大西北網(wǎng)5月7日訊 推動(dòng)具有甘肅特色的新型城鎮(zhèn)化全面發(fā)展，是今年省政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了更好地了解我省開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的相關(guān)內(nèi)容，昨日上午，甘肅省政府新聞辦公室召開(kāi)甘肅省開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)就我省開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作情況、試點(diǎn)地區(qū)戶籍制度改革、進(jìn)城農(nóng)民市民化后的住房保障問(wèn)題、資金難題等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
　　
　　新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作三年為期
　　
　　甘肅省住建廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)、省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)楊詠中在發(fā)布會(huì)上表示，5月4日，省政府正式印發(fā)實(shí)施《關(guān)于做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。在全省范圍內(nèi)確定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的15個(gè)縣(市)和30個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，作為這次新型城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)。試點(diǎn)工作以3年為期，分三個(gè)階段進(jìn)行：2014打好基礎(chǔ)，全面推進(jìn)；2015年分類指導(dǎo)，初見(jiàn)成效；2016年交流提升，考核評(píng)比。全省城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想，必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，產(chǎn)城結(jié)合、以產(chǎn)促城，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，提高公共服務(wù)和社會(huì)保障能力，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、集約聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
　　
　　六個(gè)統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)化試點(diǎn)
　　
　　全省城鎮(zhèn)化試點(diǎn)6個(gè)方面的主要任務(wù)，即“六個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局、社會(huì)公共服務(wù)、利用國(guó)土資源、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。主要任務(wù)可概括為：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善省域、市域、縣域各層級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)村水、路、電、氣等設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治力度，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，消除戶籍身份差別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，使農(nóng)民在文化、教育、醫(yī)療和住房等方面逐步享受到與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。同時(shí)，為量化衡量城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的進(jìn)展和成效，制定了《甘肅省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》，包括城鎮(zhèn)化水平、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、基本公共服務(wù)、資源環(huán)境四個(gè)方面、20個(gè)子項(xiàng)，其中有7個(gè)子項(xiàng)是縣城、建制鎮(zhèn)分列，在試點(diǎn)期限內(nèi)分年度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　
　　建設(shè)有記憶的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村
　　
　　楊詠中表示，我省各地自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平差異性較大，城鎮(zhèn)化發(fā)展靠一種或幾種模式難以解決，必須根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件、社會(huì)人文現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展特征等一系列具體情況，走各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。同時(shí)，省住建廳副廳長(zhǎng)、省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室副主任梁文釗在發(fā)布會(huì)上表示，甘肅是文化大省，歷史文化底蘊(yùn)深厚。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要按照《華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)十三板塊方案》的要求，充分挖掘城鎮(zhèn)及村莊特色的獨(dú)特性和唯一性，塑造地域文化特色，建立傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承體系，保護(hù)文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)景觀，延續(xù)歷史文脈，努力建設(shè)有記憶的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。首先，要高度重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)。其次，要注重傳統(tǒng)文化的傳承。第三，要注重歷史文化的創(chuàng)新。
　　
　　探索建立多元化的投融資機(jī)制
　　
　　而對(duì)于在這次試點(diǎn)工作中，我省將采取哪些得力措施破解資金難題？省財(cái)政廳副巡視員張奇表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我省城鎮(zhèn)化建設(shè)主要靠財(cái)政投入，資金主要來(lái)源是土地融資。2011年到2013年，全省土地出讓收入由128.7億元增漲到245.8億元，其中用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金由35.8億元增加到53.1億元，還不能從根本上改變城鎮(zhèn)化資金短缺的困難。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，多渠道籌措資金，共同推進(jìn)。我省將積極爭(zhēng)取中央支持，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)資金支持試點(diǎn)。按照省政府要求，每年設(shè)立支持城鎮(zhèn)化試點(diǎn)專項(xiàng)資金，并探索建立多元化的投融資機(jī)制。按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，采取省級(jí)財(cái)政投入引導(dǎo)性資金、地方財(cái)政“兜底”的模式解決醫(yī)療、教育、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等公共服務(wù)資金問(wèn)題。堅(jiān)持以存量換增量、以政策換投入，強(qiáng)化財(cái)政資金和政策引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同投資的多形式、多元化、多渠道的城鎮(zhèn)化建設(shè)投資體系。
　　
　　附：甘肅省開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的15個(gè)縣(市)和30個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))名單
　　
　　15個(gè)縣（市）包括：
　　
　　榆中縣、皋蘭縣、永昌縣、靖遠(yuǎn)縣、武山縣、民勤縣、高臺(tái)縣、靜寧縣、正寧縣、隴西縣、康縣、禮縣、永靖縣、夏河縣、敦煌市；
　　
　　30個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）包括：
　　
　　蘭州新區(qū)秦川鎮(zhèn)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、永登縣河橋鎮(zhèn)、白銀區(qū)四龍鎮(zhèn)、會(huì)寧縣郭城驛鎮(zhèn)、金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)、涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)、古浪縣黃羊川鎮(zhèn)、麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)、甘谷縣磐安鎮(zhèn)、華亭縣安口鎮(zhèn)、崆峒區(qū)四十里鋪鎮(zhèn)、莊浪縣南湖鎮(zhèn)、甘州區(qū)黨寨鎮(zhèn)、山丹縣位奇鎮(zhèn)、安定區(qū)巉口鎮(zhèn)、岷縣梅川鎮(zhèn)（茶埠鎮(zhèn)）、漳縣大草灘鄉(xiāng)（殪虎橋鎮(zhèn)）、通渭縣馬營(yíng)鎮(zhèn)、成縣小川鎮(zhèn)、宕昌縣哈達(dá)鋪鎮(zhèn)、鎮(zhèn)原縣孟壩鎮(zhèn)、華池縣南梁鎮(zhèn)、肅州區(qū)總寨鎮(zhèn)、金塔縣航天鎮(zhèn)、臨夏縣土橋鎮(zhèn)、積石山縣大河家鎮(zhèn)、臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)、卓尼縣木耳鎮(zhèn)、嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)。
　　
——新聞延伸：
　　
　　我省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)一登記為居民戶口
　　
　　大西北網(wǎng)5月7日訊 我省當(dāng)前城鄉(xiāng)居民在享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面的公共服務(wù)差別較大，戶籍身份的不同仍然構(gòu)成廣大農(nóng)民均衡化享受公共服務(wù)的主要障礙，對(duì)此，在昨日召開(kāi)甘肅省開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上，省公安廳治安管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張江武表示，我省將在試點(diǎn)縣域和試點(diǎn)鎮(zhèn)域取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)差別，統(tǒng)一登記為居民戶口。
　　
　　張江武說(shuō)，省委省政府及相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，以形成合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件，確定了全面放開(kāi)縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，在試點(diǎn)縣域和試點(diǎn)鎮(zhèn)域取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)差別，統(tǒng)一登記為居民戶口。按照國(guó)務(wù)院和公安部的發(fā)展目標(biāo)，到2020年在全國(guó)統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)、依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。在試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后，必須與本地市民平等享受就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)。

　　
　　讓進(jìn)城農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)住有所居　　
　　
　　大西北網(wǎng)5月7日訊 在昨日召開(kāi)的甘肅省開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)在新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)過(guò)程中，如何解決好進(jìn)城農(nóng)民市民化后的住房保障問(wèn)題？甘肅省住建廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)、省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)楊詠中表示，我省將把保障房建設(shè)進(jìn)一步向試點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，并且在試點(diǎn)縣、試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；要建立多層次的住房供應(yīng)體系，充分保障進(jìn)城農(nóng)民市民化后的住房需求。
　　
　　楊詠中介紹說(shuō)，我省將按照政府主導(dǎo)、政策指導(dǎo)、政策保障與市場(chǎng)相結(jié)合的方式，積極探索更加貼近不同層次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房需求，確保與新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策相協(xié)調(diào)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)收入條件好、住房要求高的進(jìn)城農(nóng)民通過(guò)市場(chǎng)渠道自行購(gòu)買商品住房。同時(shí)，充分發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性金融的“供血”作用，積極實(shí)施城市棚戶區(qū)和“城中村”改造規(guī)劃，分年度、分片區(qū)推進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地解決農(nóng)民市民化過(guò)程中的住房保障問(wèn)題。同時(shí)發(fā)揮好政府調(diào)節(jié)作用，把低收入、住房困難的進(jìn)城農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。采取實(shí)物配租公共租賃住房、配售棚戶區(qū)安置住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等多種方式改善居住條件，逐年擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。對(duì)最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。并通過(guò)公共租賃住房“兜底”的方式分類解決農(nóng)民市民化過(guò)程中的多類群體的住房問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)自建、社會(huì)共建等多種渠道籌措房源，幫助進(jìn)城農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。
　　
　　 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))