蘭州、張掖、定西、隴南、天水和白銀等6市占78%

 

　　大西北網(wǎng)訊　昨日，在省政府新聞辦召開我省實施“單獨(dú)兩孩” 政策新聞發(fā)布會上，省衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組書記、主任劉維忠就有關(guān)情況進(jìn)行介紹。從調(diào)查摸底情況看，截止2013年11月30日，我省符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻有69227對（其中城鎮(zhèn)62531對，占90.3%；農(nóng)村6696對，占9.7%），主要集中在蘭州、張掖、定西、隴南、天水和白銀等6個市，占全省的78%。如果這些對象5年內(nèi)全部生育二孩，每年平均新增出生1.4萬人左右。

 

　　3月26日，省十二屆人大常委會第八次會議通過了關(guān)于修改《甘肅省人口與計劃生育條例》第十八條的決定，在全省范圍內(nèi)啟動實施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策也就是單獨(dú)兩孩政策。

 

　　經(jīng)過全省上下的不懈努力，我省人口和計劃生育工作取得了巨大成就。婦女總和生育率降到了更替水平以下，人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，人口自然增長率連續(xù)12年穩(wěn)定在7‰以內(nèi)，人口過快增長的勢頭得到有效控制，緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和社會進(jìn)步。

 

　　劉維忠介紹，在計劃生育工作的實踐中，我省根據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，不斷調(diào)整完善生育政策，逐步縮短、取消了二孩生育間隔限制，實施了雙獨(dú)兩孩政策，有力推動了計劃生育基本國策的貫徹落實。

 

　　“我省完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力實施好單獨(dú)兩孩政策。”劉維忠表示，我省成為全國第二批較早實施單獨(dú)兩孩政策的省份之一，省衛(wèi)生計生委印發(fā)了《甘肅省單獨(dú)兩孩政策實施細(xì)則》，正式啟動實施單獨(dú)兩孩政策。為了及時回應(yīng)社會關(guān)切問題,做好有關(guān)政策的解讀工作,省衛(wèi)生計生委即刻開通了征集熱線,通過媒體、12320衛(wèi)生計生熱線、官方微博、微信等方式向社會征集熱點問題，今天我們以新聞發(fā)布會的形式將社會關(guān)注度高、容易引起老百姓混淆的問題作一解答，希望通過各級各類媒體做好有關(guān)政策的宣傳解讀，以提高政策的知曉率，從而帶動、督促全省各級衛(wèi)生計生部門做好單獨(dú)兩孩政策實施工作。

 

　　現(xiàn)場問答

 

　　問：我省實施單獨(dú)兩孩政策是否意味著計劃生育工作放松了？

 

　　劉維忠：實施單獨(dú)兩孩政策，是根據(jù)人口形勢發(fā)展變化，為穩(wěn)定適度低生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，對生育政策的適時調(diào)整完善，并不是計劃生育工作放松了。

 

　　當(dāng)前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計劃生育基本國策必須長期堅持。在調(diào)整完善生育政策的過程中，要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不變、堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變、堅持計劃生育一票否決制不變的計劃生育“三個不變”的總要求，繼續(xù)抓緊抓好計劃生育工作，為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

 

　　問：符合單獨(dú)兩孩政策的對象如何申報，有哪些審批程序？

 

　　劉維忠：實施單獨(dú)兩孩政策要健全再生育申報審批制度，凡符合單獨(dú)兩孩政策生育條件的夫妻，必須按《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定，在申請領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》后，方可生育。單獨(dú)兩孩政策的申報審批程序如下：

 

　　（一）夫婦雙方共同申請

 

　　由夫妻雙方共同向單獨(dú)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出再生育書面申請，并如實填寫《再生育申請審批表》。

 

　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核

 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府或者街道辦事處在收到再生育書面申請后進(jìn)行審核，經(jīng)審核確認(rèn)無誤后，將申請再生育對象生育情況在申請人工作單位、樓院或村（居）民小組同時公示7天。經(jīng)公示確認(rèn)無誤后在《再生育申請審批表》上簽署審核意見并加蓋公章，報縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門審批。對不符合單獨(dú)兩孩生育條件的，要以書面形式說明理由告知申請人。

 

　?。ㄈ┛h（市、區(qū)）、市（州）審批

 

　　1.夫妻雙方均系農(nóng)村居民的，由縣（市、區(qū)）人口計生（衛(wèi)生計生）行政部門審核批準(zhǔn)。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門在收到《再生育申請審批表》后進(jìn)行核實。經(jīng)核實確認(rèn)無誤后，在《再生育申請審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，并辦理《生育保健服務(wù)證》。審批通過的對象名單要以文件形式通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），《生育保健服務(wù)證》發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放給申請再生育的夫婦。

 

　　2.夫妻雙方或一方系城鎮(zhèn)居民的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門復(fù)核，市（州）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門審核批準(zhǔn)。市（州）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門在收到《再生育申請審批表》后進(jìn)行核實。經(jīng)核實確認(rèn)無誤后，在《再生育申請審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，并辦理《生育保健服務(wù)證》。審批通過的對象名單要以文件形式通知縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門，《生育保健服務(wù)證》經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放給申請再生育的夫妻。

 

　　問：實施單獨(dú)兩孩政策后，我省短期內(nèi)是否會導(dǎo)致出生人口大幅增長？

 

　　劉維忠：不會導(dǎo)致出生人口大幅增長。從調(diào)查摸底情況看，截止2013年11月30日，我省符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻有69227對（其中城鎮(zhèn)62531對，占90.3%；農(nóng)村6696對，占9.7%），主要集中在蘭州、張掖、定西、隴南、天水和白銀等6個市，占全省的78%。如果這些對象5年內(nèi)全部生育二孩，每年平均新增出生1.4萬人左右。

 

　　我省從2002年以來連續(xù)12年人口自增率控制在7‰以內(nèi)，年出生人口在30萬人左右，實施單獨(dú)兩孩政策后，每年新增出生人口比例5%左右，能夠完成國家關(guān)于年度出生人口增長幅度控制在10%以內(nèi)的目標(biāo)要求。蘭州市符合單獨(dú)兩孩政策對象占全省39.18%，相對來說壓力較大，出生人口增長幅度或高于10個百分點左右，但是近1-2年內(nèi)只要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化服務(wù)管理，做好再生育指標(biāo)審批，倡導(dǎo)合理的生育間隔，宣傳引導(dǎo)群眾有計劃地生育，可以保證人口總量控制在既定規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。

 

　　問：符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻在申請再生育時需要提供哪些證明（證件）材料？

 

　　劉維忠：（一）單獨(dú)夫妻一方父母和單獨(dú)夫妻一方分別領(lǐng)取的《獨(dú)生子女父母光榮證》。

 

　　沒有辦理或遺失《獨(dú)生子女父母光榮證》的，須提供子女的《出生醫(yī)學(xué)證明》，單獨(dú)一方父母和本人工作單位或現(xiàn)居住地村委會（社區(qū)）出具的獨(dú)生子女證明材料。

 

　?。ǘ┥暾埲恕督Y(jié)婚證》、《戶口薄》、《身份證》。

 

　?。ㄈ﹩为?dú)夫妻合影彩色照片。

 

　　有以下特殊情況的，申請人還應(yīng)提供有關(guān)補(bǔ)充證明材料：

 

　　（一）申請人本人為收養(yǎng)的獨(dú)養(yǎng)子女，需有民政部門出具的收養(yǎng)子女證。曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的公安派出所出具死亡證明。

 

　　（二）申請人經(jīng)調(diào)查確系獨(dú)生子女，但無法提供有效證明的，申請人需與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處衛(wèi)生計生管理機(jī)構(gòu)簽訂《生育情況承諾書》。（更多內(nèi)容請點擊大西北網(wǎng)http://www.578011.com）