大西北網(wǎng)訊   12月30日，蘭州市委十二屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了今年蘭州市各項(xiàng)工作，提出了明年工作的總體要求和主要任務(wù)。據(jù)悉，蘭州市預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1738億元，增長(zhǎng)13.5%。結(jié)合蘭州發(fā)展的潛能和實(shí)際，蘭州市委、市政府確定明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%。

 

　　預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1738億元

 

　　記者從會(huì)議上獲悉，今年以來(lái)，蘭州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策部署，以“3341”項(xiàng)目工程為抓手，著力做快新區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)文化、做美城市、做實(shí)民生，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1738億元，增長(zhǎng)13.5%；固定資產(chǎn)投資1610億元，增長(zhǎng)30%；公共財(cái)政預(yù)算收入118億元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21394元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入7284元，增長(zhǎng)17%。

 

　　會(huì)議提出，根據(jù)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，結(jié)合蘭州發(fā)展的潛能和實(shí)際，蘭州市委、市政府確定明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%。

 

　　引進(jìn)電商龍頭企業(yè)在蘭州設(shè)立分部

 

　　在肯定2013年各項(xiàng)工作取得成績(jī)的同時(shí)，會(huì)議就2014年蘭州市各項(xiàng)工作作出了安排。首先，在實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程方面，把“3341”項(xiàng)目工程與多元支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與新區(qū)七大產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)要發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，特別是依托金匯不銹鋼、馳奈生物能源、垃圾焚燒廠等項(xiàng)目和企業(yè)，在“城市礦山”開(kāi)發(fā)、餐廚垃圾再利用方面做足文章、打造亮點(diǎn)。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)蘭州生物產(chǎn)業(yè)基地、蘭白科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和新區(qū)科技創(chuàng)新城建設(shè)，特別是充分發(fā)揮省上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的放大作用，培育壯大一批優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)企業(yè)。要培育新的信息消費(fèi)熱點(diǎn)，強(qiáng)化信源軟件園、聯(lián)創(chuàng)智業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以培育新型業(yè)態(tài)發(fā)展為核心，盡快建成中心城區(qū)已經(jīng)開(kāi)工的幾個(gè)城市綜合體，推進(jìn)毅德商貿(mào)城等物流園區(qū)建設(shè)。要圍繞創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，開(kāi)展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，培育壯大本土電商和物流企業(yè)，引進(jìn)菜鳥(niǎo)、阿里巴巴等電商龍頭企業(yè)在蘭州設(shè)立分部，全面提升蘭州市電子商務(wù)的發(fā)展層次和水平。四是文化旅游產(chǎn)業(yè)要結(jié)合省上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段大景區(qū)建設(shè)，抓好都市文化項(xiàng)目的謀劃和招商，加快實(shí)施黃河風(fēng)情線提升、黃河樓、黃河母親文化廣場(chǎng)、華夏青瓷博物館、青城古鎮(zhèn)、天斧沙宮、太陽(yáng)約城等重點(diǎn)項(xiàng)目。要加快蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科技文化旅游的深度融合，做大做強(qiáng)蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地、華源文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字音樂(lè)、文化會(huì)展、動(dòng)漫游戲等新業(yè)態(tài)。同時(shí)，辦好第四屆蘭州國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)金雞百花電影節(jié)等精品賽事節(jié)會(huì)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客來(lái)蘭州旅游觀光。五是石油化工、有色冶金、裝備制造、能源和新能源產(chǎn)業(yè)要抓兩頭，既加快現(xiàn)有企業(yè)的改造升級(jí)，又新上項(xiàng)目培植增量。六是生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要促進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，爭(zhēng)取將南北兩山綠化及通道、蘭州新區(qū)南北生態(tài)區(qū)建設(shè)、國(guó)家級(jí)濕地公園等生態(tài)項(xiàng)目納入綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍，著力培育和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

 

　　推動(dòng)二熱“上大壓小”項(xiàng)目向城郊搬遷改造

 

　　全力推進(jìn)治污治堵工作。要推動(dòng)治污由自信向自覺(jué)、硬手段向軟管理轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在強(qiáng)管理、重技術(shù)、促搬遷、補(bǔ)短板上下功夫。強(qiáng)管理，就是結(jié)合城市管理體制改革，更好地發(fā)揮網(wǎng)格化管理的作用，形成全民參與、群防群治的格局。重技術(shù)，就是通過(guò)科技手段和工程化措施，對(duì)三大電廠開(kāi)展粉塵回收利用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)電子在線監(jiān)察，并引進(jìn)“雙良”余熱回收技術(shù)對(duì)“煤改氣”供熱企業(yè)實(shí)施改造，推廣范坪電廠電濕除塵技術(shù)改造工程，提升治污的科學(xué)化水平。促搬遷，就是推動(dòng)二熱“上大壓小”項(xiàng)目向城郊搬遷改造，緩解城區(qū)較重的環(huán)境壓力。補(bǔ)短板，就是對(duì)城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)有未供暖的住宅進(jìn)行全面摸底，能接入熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)和煤改氣鍋爐的要就地改造接入，不能接入的要實(shí)施電暖氣改造，對(duì)坪臺(tái)地區(qū)的平房散戶(hù)要實(shí)施輕烴、電暖氣改造。同時(shí)，明年軌道交通1號(hào)線一期工程將全面開(kāi)工建設(shè)，集中力量在暢交通上全力攻堅(jiān)，既推進(jìn)軌道交通有序建設(shè)，又統(tǒng)籌推進(jìn)其他城市建設(shè)重點(diǎn)工程，重點(diǎn)是抓好軌道交通、二環(huán)路、上跨下穿、道路疏解、黃河橋梁、新建道路和自行車(chē)專(zhuān)用道“七大工程”，使城市交通體系更加完善、交通擁堵問(wèn)題有效緩解。城市輕軌交通的謀劃，也要提上議事日程，盡快開(kāi)展調(diào)研論證等前期工作。還要配合路網(wǎng)體系的完善，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能交通二期工程，以軟管理促進(jìn)交通秩序的改善。

 

　　打造新的城市景觀長(zhǎng)廊

 

　　完善基礎(chǔ)功能，著力打造宜居宜業(yè)宜游魅力城市。要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，在改造、提升、創(chuàng)建等工作上下功夫，不斷提升城市的功能和形象。一要狠抓老城區(qū)改造。重點(diǎn)抓好背街小巷、城中村、棚戶(hù)區(qū)、坪臺(tái)地、城市出入口、鐵路沿線、排洪溝改造，特別是鐵路沿線要開(kāi)展違章建筑整治、綠化補(bǔ)植等工作，打造新的城市景觀長(zhǎng)廊，排洪溝改造堅(jiān)持疏浚與整治相結(jié)合，皋蘭縣要全力抓好大砂溝整治，確保明年汛期前完成治理。二要狠抓城市形象的提升。重點(diǎn)是做好“保潔”、“增綠”、“建景”的文章。“保潔”就是全面推行環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)吸塵車(chē)輛和垃圾不落地收運(yùn)主城區(qū)全覆蓋，打造西北最干凈的省會(huì)城市。“增綠”就是繼續(xù)抓好南北兩山生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)黃河風(fēng)情線人行綠道建設(shè)，實(shí)施黃河蘭州段濕地保護(hù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)城市道路綠化普及率、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率、林蔭停車(chē)場(chǎng)推廣率達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。“建景”就是突出“黃河之都、金城蘭州”的城市形象，抓好城市規(guī)劃展覽館、馬拉松體育公園、五泉山名人堂修繕、金天觀維修等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批城市景觀新的亮點(diǎn)。三要狠抓“五城聯(lián)創(chuàng)”。全市上下要集中精力，盡快補(bǔ)齊未達(dá)標(biāo)的短板，力爭(zhēng)拿下國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市的牌子，或者至少拿到一塊。創(chuàng)建國(guó)家園林城市、環(huán)保模范城市和歷史文化名城工作，也要對(duì)照實(shí)施方案，列出明細(xì)賬，倒排時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)見(jiàn)效。

 

　　構(gòu)建新老城區(qū)之間的快速交通系統(tǒng)

 

　　突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥謀劃和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)攬，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，深化土地、戶(hù)籍、社會(huì)保障等制度改革，努力探索以產(chǎn)促城、園區(qū)帶動(dòng)為主的城鎮(zhèn)化模式。盡快組成專(zhuān)門(mén)的工作班子，依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力、人口轉(zhuǎn)移、耕地保護(hù)等因素，把小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，遵循群落式布局、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)、特色化發(fā)展的原則，研究總的推進(jìn)思路和工作重點(diǎn)，編制《市域新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，建立科學(xué)系統(tǒng)的市域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“產(chǎn)業(yè)支撐”為主導(dǎo)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走出一條能工則工、能商則商、能游則游的發(fā)展路子，培育一批特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、現(xiàn)代工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)集散鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)。

 

　　在優(yōu)化老城方面，目前，老城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)很高，可供土地不足，資源環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，一方面要完善功能、盤(pán)活存量、控制密度、提升品位，特別是劃定老城區(qū)開(kāi)發(fā)邊界，對(duì)城市核心區(qū)進(jìn)行限制性開(kāi)發(fā)，實(shí)行“抽疏”戰(zhàn)略，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)已供地但三年以上未開(kāi)發(fā)的，占用綠地和公共事業(yè)用地未動(dòng)工的，城中村、舊城改造需要打捆開(kāi)發(fā)的，企業(yè)“出城入園”后待開(kāi)發(fā)的土地，進(jìn)行全面摸底，拿出處置措施。另一方面要引導(dǎo)增量人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移，緩解老城區(qū)過(guò)重的人口、資源、環(huán)境壓力，當(dāng)前最重要的是進(jìn)一步構(gòu)建新老城區(qū)之間的快速交通系統(tǒng)，包括快速公路、輕軌鐵路和城際鐵路，都要加快實(shí)施進(jìn)度，盡快拉近空間距離，增強(qiáng)融合度。

 

　　在園區(qū)帶動(dòng)方面，以蘭州新區(qū)和東部科技新城為兩大主戰(zhàn)場(chǎng)，把城鎮(zhèn)化與育產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，走好以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合的路子，打造新型城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。

 

　　提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 

　　在民生方面，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，突出抓好以高校畢業(yè)生和農(nóng)村“兩后生”等為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。二要著力提高社會(huì)保障水平。深化社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”征繳模式改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障好困難群眾的基本生活。加快保障性住房建設(shè)，加大商品房供應(yīng)量，各類(lèi)新建住房銷(xiāo)售面積達(dá)到500萬(wàn)平方米。

 

　　創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化推進(jìn)工作落實(shí)的機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)影響投資環(huán)境的人和事采取“零容忍”態(tài)度，做到過(guò)錯(cuò)絕不放過(guò),問(wèn)責(zé)決不留情，全力打造西部最優(yōu)、全國(guó)一流的投資發(fā)展環(huán)境。以嚴(yán)格的督查考核抓落實(shí)。督查部門(mén)要對(duì)市委、市政府決定的重大事項(xiàng)、重要工作，一一列出清單，一一跟進(jìn)督查，一一報(bào)告進(jìn)展成效，切實(shí)解決干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。

 

　　組建蘭州投資控股集團(tuán)

 

　　進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外開(kāi)放。深化國(guó)有企業(yè)改革。要從“管企業(yè)”向“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，摸清蘭州市國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)，對(duì)可以進(jìn)行戰(zhàn)略重組的國(guó)企和國(guó)資，加快資本證券化進(jìn)程，探索以混合所有制形式推進(jìn)整合和重組。二要結(jié)合金融改革防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要把融資工作從重?cái)?shù)量向重管理、重效益轉(zhuǎn)變，注意把握四個(gè)原則：第一，要盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)來(lái)融資；第二，舉債要量入為出，嚴(yán)格政府舉債程序，控制在可控范圍內(nèi)；第三，要加強(qiáng)政府債務(wù)審計(jì)，提高資金使用效益；第四，舉債要考慮還錢(qián)，拿出具體的時(shí)間表。蘭州市上將在現(xiàn)有的融資平臺(tái)基礎(chǔ)上，組建蘭州投資控股集團(tuán)，形成“1+8”平臺(tái)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有融資平臺(tái)融資行為的監(jiān)管。三要深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革。建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)群眾自愿基礎(chǔ)上的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持提升一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社逐步向現(xiàn)代股份制公司轉(zhuǎn)型。

 

　　做好“蘭洽會(huì)”更名升格工作

 

　　繼續(xù)實(shí)施好支持小微企業(yè)發(fā)展的“3個(gè)20萬(wàn)”政策，新設(shè)小微企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，將中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)助資金增加至1000萬(wàn)元，實(shí)行創(chuàng)業(yè)資本“零首付”。抓好參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)重點(diǎn)工作。爭(zhēng)取綜合保稅區(qū)、保稅物流中心獲批建設(shè)，協(xié)調(diào)開(kāi)通“蘭歐”客貨運(yùn)班列，力爭(zhēng)開(kāi)放國(guó)際空港，開(kāi)展在蘭州新區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)、寬軌鐵路引入新區(qū)的前期工作。實(shí)施文化旅游“西進(jìn)”工程，對(duì)接絲綢之路沿線國(guó)家在蘭州設(shè)立領(lǐng)事館和商務(wù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取哈薩克斯坦領(lǐng)事館、工業(yè)園落地新區(qū)，與中西亞國(guó)家締結(jié)2—3個(gè)友好城市。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。做好“蘭洽會(huì)”更名升格工作，參與“浙商隴上行”、“千名隴商回家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，更加注重招商的精確性、聯(lián)動(dòng)性和實(shí)效性，力爭(zhēng)全市引進(jìn)到位資金1820億元，增長(zhǎng)35%。