就在中國復興之際,其多數(shù)中亞鄰國正被社會經(jīng)濟問題困擾。中國對中亞的穩(wěn)定和經(jīng)濟增長有多重要呢?
中國是5個前蘇聯(lián)共和國中4個的最大貿(mào)易伙伴,還是6個中亞國家中5個的戰(zhàn)略伙伴。北京正日益將閉鎖內(nèi)陸的中亞拉入自己的經(jīng)濟軌道。這一切都是北京在中亞的外交成就。特點是資源開發(fā)和貿(mào)易,通過進口油氣來確保陸路能源供應,防止中國西部受動蕩波及。
為此,中國以上合組織來推動地區(qū)安全合作。北京原本將該地區(qū)生活水平的提高視為應對動蕩的手段,但中國外長不久前強調(diào),通過擴大協(xié)作范圍和“建立安全屏障”,上合有機會被打造成“利益共同體”。
問題在于,目前的經(jīng)濟接觸與軟安全措施能否防止和應對中亞潛在的動蕩。該地區(qū)面臨種種挑戰(zhàn),多數(shù)國家處于轉(zhuǎn)型痛苦中,有的甚至面臨嚴峻發(fā)展風險。同時,美軍等撤離阿富汗后,阿動亂可能擴散到局勢本已脆弱的鄰國。且中亞國家彼此間無好感,相互競爭。
這種情況下,由利益攸關方參與建設地區(qū)組織最受歡迎。鑒于其全面實力,中國是最有資格的候選者。俄羅斯有歷史和文化聯(lián)系,但不像中國,并非缺少資源的制造業(yè)強國。崛起中的印度則有太多國內(nèi)挑戰(zhàn)要應付,而歐盟深陷內(nèi)務無暇旁騖。
一些人會說,中國首要責任是應對國內(nèi)問題、滿足國民需要。這毫無疑問,但中亞的不穩(wěn)定很可能阻礙中國通過陸路獲取地區(qū)和大中東能源的地緣戰(zhàn)略進步,危及經(jīng)由巴基斯坦去往印度洋的捷徑,并對北京力圖經(jīng)陸路與歐洲主要經(jīng)濟體相連的雄心構成威脅。
往東看,中國周邊盡是對美國友好的國家。對北京來說,這更加凸顯打造一個包括中國西部和北部的地區(qū)防御性機構的必要。這個任務并不容易,因為地區(qū)國家都有各自的盤算,且與莫斯科發(fā)起的現(xiàn)有安全結構有重疊。
鑒于各方利益都需融合,中國很難不觸犯別國,踩到人家腳上。但如果(北京)無所作為,代價將會更高?!?作者理查德·吉亞斯,喬恒譯