原標(biāo)題：德國“無聲革命”的啟示
　　
　　■好望角
　　
　　盡管經(jīng)歷全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的雙重“洗禮”,德國經(jīng)濟(jì)近年來在西方“一枝獨(dú)秀”,紅火到最近連盟友美國都看不下去,罕見地對其出口型經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)行抨擊。
　　
　　德國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的根源,是新世紀(jì)初的一場“無聲革命”。當(dāng)時(shí),“少壯”總理施羅德倡導(dǎo)“2010議程”,展開“痛苦的、大刀闊斧的改革”,核心是修正德國的社會發(fā)展模式。
　　
　　西歐的社會發(fā)展模式大致有四種:北歐模式、萊茵模式、地中海模式和盎格魯-撒克遜模式。所謂萊茵模式,是德、法、荷、比、盧等萊茵河周邊國家的共同模式,強(qiáng)調(diào)對就業(yè)的保護(hù)和較全面的社會福利體系。施羅德要開刀的,就是萊茵模式。
　　
　　毫無疑問,社會保障制度體現(xiàn)了現(xiàn)代社會的“良心”,是人類文明的一大進(jìn)步。但社會保障體系必須與時(shí)俱進(jìn),否則就會“好心辦壞事”。到上世紀(jì)末期,萊茵模式為人詬病的是“養(yǎng)懶漢”。由于福利負(fù)擔(dān)重,當(dāng)時(shí)德國社會福利開支一度占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的33%,必須進(jìn)行變革。
　　
　　當(dāng)時(shí)德國法律對就業(yè)保護(hù)過強(qiáng),解雇員工成本極高。記得2004年時(shí),一位從美國轉(zhuǎn)到德國任職的企業(yè)老總曾向筆者抱怨“到了德國玩不轉(zhuǎn)”,原因是他的“殺手锏”沒有了,很難“開除員工”。
　　
　　施羅德的改革“藥方”是:削減福利開支、放松勞工法限制和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展,對勞動力市場、失業(yè)保險(xiǎn)等進(jìn)行一攬子“瘦身增效”改革。比如,失業(yè)保險(xiǎn)金和社會救濟(jì)金合為一體,領(lǐng)取者必須無條件接受勞動中介機(jī)構(gòu)介紹的任何工作；縮短失業(yè)金的領(lǐng)取期限,以刺激重新找工作的欲望。改革后,失業(yè)金領(lǐng)取時(shí)長壓縮到6個(gè)月至兩年,比例也降低,長期失業(yè)者的救濟(jì)金降低到每月300多歐元。有德國友人對筆者感慨:“若是失業(yè),與乞丐無異。”
　　
　　這些措施釋放出的“制度紅利”,催化了德國經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)生動力”,讓企業(yè)呈現(xiàn)新活力。結(jié)果,德國從“失落的十年”進(jìn)入了持續(xù)發(fā)展的“黃金十年”,迄今勢頭不減。
　　
　　回頭看這場變革,值得深思:
　　
　　一是改革既要大刀闊斧,又要講究技巧。改革之前,德國經(jīng)濟(jì)陷入近10年的低迷,企業(yè)活力受壓制,失業(yè)率高企,德國當(dāng)時(shí)被稱為“歐洲病人”。為了改革,施羅德不惜面對黨內(nèi)壓力、工會的反對和在野黨的“雜音”,銳意前行。但在戰(zhàn)術(shù)上,施羅德積極與各方協(xié)商,形成共識,通過法律確保改革不脫軌。反看同樣是萊茵模式的法國,多次想改革,都因?yàn)榱T工浪潮而作罷。
　　
　　二是改革不搞“山頭主義”。改革后不久,默克爾作為施羅德的對手上臺執(zhí)政,摒棄黨派鴻溝,“蕭規(guī)曹隨”,全盤接受施羅德的改革方案。有意思的是,“前人栽樹后人乘涼”。施羅德作為改革首倡者在大選中失敗下臺,反倒默克爾成為改革紅利的分享者,成功兩度連任。
　　
　　人間正道是滄桑。德國的變革實(shí)質(zhì)上是無聲的改良,是對現(xiàn)有模式的修正,沒發(fā)生任何社會動蕩。得益于這次改革,德國經(jīng)濟(jì)修成正果,從經(jīng)濟(jì)“病人”變?yōu)?ldquo;牛人”。
　　
　　德國的改革能為世界復(fù)制嗎?俗話說,“橘生淮北則為枳”,由于國情不同,“德國模式”迄今未能被其他歐洲國家成功移植。但是,德國的改革歷程還是讓人頗有啟發(fā):不管方式措施如何,只要能激發(fā)經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)生動力”就是成功。
　　
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