蘭州城區(qū)體量擴(kuò)張的深度思考之六

　　《跳出盆地，蘭州向東向西向南北？》6月17日，本報(bào)以這一題目開篇，展開了對(duì)蘭州城區(qū)體量擴(kuò)張深度思考的系列報(bào)道。

　　眾所周知，蘭州城區(qū)擴(kuò)張的最大難題就是地，這是兩山夾一河的蘭州盆地必須面對(duì)的擴(kuò)張難題。所以，身著窄小外衣的“蘭州少女”面臨一河之隔兩片天地的困境，北擴(kuò)，勢在必行。

　　當(dāng)蘭州不斷向周邊區(qū)域“借地”拓空間：當(dāng)北拓區(qū)域依托“削山造地”再造蘭州工程開始上馬，當(dāng)揚(yáng)塵等一系列開發(fā)改造前期矛盾爆發(fā)……越來越多的人們，開始將目光聚焦在蘭州城市再造。

　　支持、質(zhì)疑、不看好，甚至是越來越多的惡語相加，使蘭州北擴(kuò)區(qū)域的青白石區(qū)域，開始走上“風(fēng)口浪尖”。然而，主城區(qū)區(qū)域飽和的現(xiàn)實(shí)，決定了蘭州必須向周圍“借地”拓展空間的現(xiàn)實(shí)，黃土高原開發(fā)難以避免的揚(yáng)塵污染，我們必須以包容和理解的心態(tài)去面對(duì)“青白石”。

         城市擴(kuò)張的土地在哪里？

　　鑫報(bào)在《跳出盆地，蘭州向東向西向南北？》一文中，用“蘭州北擴(kuò)成為必然”闡述了蘭州為什么不鼓足勇氣抬起腳步，跨過黃河，進(jìn)軍青白石的觀點(diǎn)。正如網(wǎng)友@蘭州交警白佳明所說：這塊地的前景應(yīng)比新區(qū)有優(yōu)勢，因?yàn)樗南忍鞐l件優(yōu)于新區(qū)！

　　根據(jù)蘭州市第六次全國人口普查，全市常住人口為3616163人，同第五次全國人口普查2000年11月1日零時(shí)的3142464人相比，10年共增加473699人，增長15.07%，年平均增長率為1.41%。另外，全市常住人口中，城關(guān)區(qū)為1278745人，每平方公里達(dá)到5760人，人口地域分布不均衡，使蘭州中心城區(qū)人口壓力日益加劇?？梢钥闯觯m州越來越擁擠，這是不爭的事實(shí)。在城市化不斷推進(jìn)的大潮下，越來越多的人將發(fā)展的目光聚焦在城市。于是，城市人口與日俱增，城市擴(kuò)展勢在必行。

　　而值得慶幸的是，作為政府決策層，也意識(shí)到了這樣的矛盾和現(xiàn)實(shí)！

　　2012年5月，城關(guān)區(qū)規(guī)劃將在5年時(shí)間里全力破解土地制約瓶頸，按照“跳出老區(qū)建新區(qū)，建設(shè)新區(qū)帶老區(qū)；新區(qū)抓框架，老區(qū)抓提升，共同促提高”的“南升北拓”總體思路，推進(jìn)城市建設(shè)管理與發(fā)展。也就是說，在之后的5年時(shí)間里，城關(guān)區(qū)將在黃河南岸實(shí)施棚戶區(qū)、城中村、破舊樓院改造，加大老城綠化美化力度，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。

　　同年11月，城關(guān)區(qū)“南升北拓”戰(zhàn)略確定了最新實(shí)施方案：將在黃河以北分片分步實(shí)施土地整理開發(fā)，同時(shí)在黃河以南地區(qū)實(shí)施舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造等工程，力爭每年完成100萬平方米的改造任務(wù)。該方案中將九州區(qū)域和三條嶺、青白石納入整體規(guī)劃，開發(fā)范圍西起九州臺(tái)山脈，北至北繞城高速公路，東至皋蘭什川邊界，區(qū)域面積140平方公里左右。從2012年起到2016年，將在三條嶺、青白石、九州三大片區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地開發(fā)整理“三位一體”綜合利用項(xiàng)目。

　　同時(shí)，全面啟動(dòng)城市空間再造工程，在黃河以北地區(qū)的九州北部和青白石、三條嶺等片區(qū)重點(diǎn)實(shí)施六大土地開發(fā)項(xiàng)目，即白道坪土地開發(fā)、碧桂園城關(guān)區(qū)項(xiàng)目、三條嶺、三條溝、馬家溝、九州北部等項(xiàng)目，到2016年整理土地60平方公里以上。爭取實(shí)現(xiàn)石溝村和馬家溝村整體搬遷，同時(shí)建成青石小鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施完善的北城區(qū)也將初步建成。

　　現(xiàn)如今，走在黃河北便可清晰地看到，廟灘子棚戶區(qū)改造工程以及甘肅會(huì)展中心建筑群等讓城市化的腳步已經(jīng)踏進(jìn)了黃河北。尤其是會(huì)展中心建筑群，在近幾年中，已經(jīng)帶動(dòng)了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速增長。

　　而近在咫尺的青白石區(qū)域，在這一決策還未正式“落地”前，仍然是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要來源的城郊。與蘭州發(fā)展起來的雁灘區(qū)域只有一河之隔，卻是城市和農(nóng)村的兩種境地。

　　從低矮的土坯房到漂亮的小洋樓，從進(jìn)城“挖光陰”到呆家里“掙錢”，從早前的完全依賴二畝土地，到如今更為多元的發(fā)展之路……作為很多青白石人，他們渴望著改變，渴望著城市步伐的逼近，渴望著青白石和雁灘以及主城區(qū)一樣，擁有發(fā)展的空間。

　　如今，一個(gè)青白石不容回避的現(xiàn)實(shí)是，有限的道路和公共交通資源，使他們進(jìn)入市區(qū)的步伐拉長；由于少了連接主城區(qū)雁灘區(qū)域的跨河橋梁，使他們進(jìn)城不得不繞行：由于家門口沒有交易市場，即便是家里自產(chǎn)自銷的水果蔬菜，也要輾轉(zhuǎn)到蘭州城區(qū)銷售……

　　種種發(fā)展中的“瓶頸”表明，城市“夾縫”中生存的青白石急需改變，急需發(fā)展。

　　北拓到底怎么拓？

　　當(dāng)蘭州開始跳出“盆地”，向東、向西、向南、向北之時(shí)，青白石，這個(gè)與蘭州主城區(qū)隔河而望的區(qū)域，逐漸甩掉其“純農(nóng)村”的尾巴，在大開發(fā)的號(hào)角下，逐漸向城市看齊靠攏。

　　然而，對(duì)于蘭州而言，城市規(guī)劃遠(yuǎn)趕不上發(fā)展速度，城市區(qū)域功能不明確，發(fā)展方向也飄忽不定，一直是制約城市發(fā)展的最大弊病。對(duì)于青白石這片純凈的土地，不能步先期蘭州城市開發(fā)“后塵”，對(duì)這片新城區(qū)域?qū)嵤┤P規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，是目前擺在青白石面前最重要的一步。

　　鑫報(bào)《石破天驚青白石》、《寂靜的群山與繁華的街市》兩篇報(bào)道分別論述了蘭州北拓進(jìn)軍青白石的必要性及青白石迎來千百年來華麗轉(zhuǎn)身的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折——將歷史性地完成由農(nóng)村向城市的巨變。

　　2013年6月，對(duì)青白石來說，是個(gè)值得紀(jì)念的日子。

　　這一月，不僅是青白石作為蘭州新城開發(fā)推進(jìn)的時(shí)刻，還是青白石跨越黃河與繁華的南岸即將握手的時(shí)刻。6月19日，連接雁白區(qū)域的首座大橋——雁白黃河大橋建設(shè)簽約儀式在蘭州組工大廈隆重舉行，雁白黃河大橋建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段……

　　從表面看穩(wěn)步推進(jìn)的一項(xiàng)項(xiàng)工程并沒有什么波瀾不驚，但這對(duì)于青白石、對(duì)于雁灘，對(duì)于蘭州老城區(qū)東北部板塊來講，卻是意義重大、影響深遠(yuǎn)、大書特書的事兒，這將是青白石實(shí)現(xiàn)歷史性巨變的時(shí)刻。由此，青白石將徹底告別農(nóng)村走向代表人類文明的城市，如果我們把其放在更大的背景下去考察，這還將關(guān)乎蘭州整座城市的發(fā)展，因?yàn)?，蘭州東北部的經(jīng)濟(jì)洼地正變成新的經(jīng)濟(jì)高地。

　　可以看出，蘭州北拓進(jìn)軍青白石勢在必行，且勢不可擋，而且，在北拓的進(jìn)程中，農(nóng)民們也可以實(shí)現(xiàn)城市夢的華麗變身。

　　那么，北拓到底該怎么拓呢？

　　面對(duì)蘭州周邊，尤其是青白石濕陷性黃土的地質(zhì)特征，面對(duì)缺地和濕陷性黃土這兩大實(shí)實(shí)在在的難題，蘭州盆地?cái)U(kuò)張需要科學(xué)地規(guī)避眾多問題和潛在危險(xiǎn)。正如甘肅省科學(xué)院地質(zhì)自然災(zāi)害防治研究所所長王得楷研究員所言，蘭州跳出盆地的開發(fā)建設(shè)，絕對(duì)不允許步先期九州開發(fā)的“后塵”，只要科學(xué)規(guī)避濕陷性黃土難題，適時(shí)有序合理地開發(fā)建設(shè)，大蘭州的未來同樣可以預(yù)見……

　　另外，蘭州人一直羨慕平原城市，因?yàn)?，在平原上可以?ldquo;攤大餅”一樣不斷地?cái)U(kuò)張，可以修五環(huán)、六環(huán)甚至七八環(huán)！目前，世界上很多城市的發(fā)展模式都是“攤大餅”式的擴(kuò)張，像北京、上海、紐約、倫敦等，這些國際大都市都是圍繞一個(gè)中心城區(qū)不斷地向四周蔓延，圍繞著一個(gè)中心，一環(huán)套一環(huán)地開發(fā)。

　　但是，如此的開發(fā)，居住小區(qū)距離市中心越來越遠(yuǎn)，房子一棟接一棟地建設(shè)，公共空間被壓縮得越來越小，弊端凸現(xiàn)。于是，有專家認(rèn)為，城市在規(guī)劃時(shí)應(yīng)該有“多中心”，而不是“一中心”。即，在同一個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)多種城市功能，滿足人們工作、居住、休閑、交通等各種需要，這樣不僅可以分解一些業(yè)務(wù)，也可以分解人流。

　　這些新型的城市架構(gòu)，給了我們新的啟發(fā)，蘭州，也可以！所以，我們可以這樣說：河谷限制的不是城市而是蘭州人的眼界。當(dāng)發(fā)展出現(xiàn)問題時(shí)就歸罪于地理特征，這是萬萬不可取的。

　　青白石的開發(fā)是蘭州城市擴(kuò)張的重要舉措，如同城市架構(gòu)的規(guī)劃一樣，需要我們站在很高的角度，全視角去展望它！

　　正如網(wǎng)友@Othman_lawman所言：蘭州的發(fā)展需要整體的大戰(zhàn)略規(guī)劃，改善周邊小鎮(zhèn)的道路交通，發(fā)展公共交通，商業(yè)化小城鎮(zhèn)發(fā)展起來薈萃為錯(cuò)落有致的城市布局，更適合于蘭州的地理和文化。

　　可以說，青白石已經(jīng)成為了蘭州城區(qū)北拓的最佳選擇區(qū)域。不久之后，青白石將鋪開馬路、拔起高樓，成為建造主戰(zhàn)場。在這個(gè)時(shí)候，蘭州一定要站在一個(gè)很高的角度，就像設(shè)計(jì)自己的家一樣，全面而又仔細(xì)地規(guī)劃哪兒需要路、哪兒需要樓、哪兒需要管網(wǎng)、哪兒需要商業(yè)區(qū)……而不是一邊建設(shè)一邊規(guī)劃，重蹈九州、雁灘開發(fā)的覆轍。

　　系列報(bào)道引網(wǎng)友圍觀評(píng)論

　　對(duì)于蘭州城市的擴(kuò)張，以及空間的再造，蘭州百姓給予很高的“關(guān)注度”。面對(duì)城市體量擴(kuò)張，人們也是眾說紛紜，強(qiáng)烈支持，堅(jiān)決反對(duì)，還是獻(xiàn)策建議……

　　自本報(bào)蘭州城區(qū)體量擴(kuò)張的深度思考系列報(bào)道刊發(fā)以來，就逐漸出現(xiàn)在大西北網(wǎng)、《鑫報(bào)》官方微博為主的微博矩陣上，眾多網(wǎng)友紛紛圍觀且發(fā)表各自見解。

　　今日，本報(bào)就廣大讀者和網(wǎng)友的意見進(jìn)行摘錄，這些觀點(diǎn)，雖然有的還不夠成熟，不夠理性，但它對(duì)蘭州城市更好的體量擴(kuò)張?zhí)峁┝丝少Y可鑒的素材。

　　對(duì)于該系列報(bào)道，網(wǎng)友@伐客老五評(píng)價(jià)到：鑫報(bào)責(zé)任，從選題就能看到一步步的變化。

　　可以說，將青白石作為蘭州未來開發(fā)重區(qū)，這是一次重大的空間戰(zhàn)略選擇，還是曇花一現(xiàn)的過眼煙云？開發(fā)，意味著這片純粹的40多平方公里的土地荒山將被重新規(guī)整和利用，將避免老城市開發(fā)過程中的拆遷改造成本制約，有效緩解蘭州市主城區(qū)的城市用地緊張問題，或會(huì)平抑蘭州市的房價(jià)，但眾人議論紛紛，各有己見。

　　以下，我們從支持青白石開發(fā)、反對(duì)青白石開發(fā)及提出的一些建設(shè)性意見三方面摘錄了一些網(wǎng)友的評(píng)論，形成觀點(diǎn)大PK：

　　支持方

　　@百福園：蘭州人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)重慶，也可以山上造房。

　　@Othman_lawman：蘭州的發(fā)展需要整體的大戰(zhàn)略規(guī)劃，改善周邊小鎮(zhèn)的道路交通，發(fā)展公共交通，商業(yè)化小城鎮(zhèn)發(fā)展起來薈萃為錯(cuò)落有致的城市布局，更適合于蘭州的地理和文化。

　　@新城市newcity:青白石的開發(fā)對(duì)于蘭州城市擴(kuò)建有深遠(yuǎn)的意義，但是否會(huì)平抑蘭州市的房價(jià)？可能性太小了。

　　@蘭州交警白佳明：這塊地的前景應(yīng)比新區(qū)有優(yōu)勢!因?yàn)樗南忍鞐l件優(yōu)于新區(qū)!

　　@蘭州馬志新：就住宅價(jià)格來看，會(huì)有所拉低，限購下供求比變化后只有價(jià)格讓步，難道不是嗎？

　　@安曉岐：處在城市邊上的青白石應(yīng)納入蘭州開發(fā)的范圍，因?yàn)樗剂伺K亂差的全部！

　　@柏拉圖的眼：既然早晚要發(fā)展，就應(yīng)該早發(fā)展。

　　@蘭州馬志新：辦法總比困難多，明天應(yīng)比今天好。

　　@汪上敬:三十年前的北山綠化竟然為城市今天的北拓埋下濃墨重彩的伏筆，將荒山變成家園，簡直是蘭州的造化和人居的傳奇。

　　反對(duì)方

　　@熊zhongcheng：唉。青白石一開山我們學(xué)校就刮沙塵暴了。

　　@zjr1212:該談?wù)劊?月4日蘭州沙塵暴最大的時(shí)候我在東崗高速公路行車，黃土蔽天蓋日，塵源主要來自青白石削山造地工程。

　　@行走在西部的草原:一起床就在手機(jī)上閱讀了本篇文章，說實(shí)話，不贊同。即便是按照此文的思路，也是一個(gè)假大空的說，看不出落實(shí)的點(diǎn)在哪里。

　　@AV新秀VA:作為一個(gè)外地人，我能看到的就是口號(hào)，能夠感受到的就是“風(fēng)”。新城不新，新區(qū)不定！與其說資源，不如談廉論政。缺落實(shí)，欠執(zhí)行，也許慢比快更適合這個(gè)城市。

　　@suki婧婧t喔喔：從青白石飄來的，蘭州這是在自己把自己埋在黃土里嗎？

　　笑咪咪殺手：蘭州馬拉松也搞了航拍。但令人痛心的是，并沒有拍攝到太平洋建設(shè)集團(tuán)蘭州青白石大浪溝挖山揚(yáng)土的壯舉。

　　@李海-zzh泡泡葫蘆：介個(gè)東西究竟靠譜不？什么時(shí)候能搞定呢？

　　@夭夭lz123:開發(fā)固然好，但是一定要理性，希望有明確的定位和獨(dú)立的功能，搞出特色來。定位是什么呢？

　　@到祖國特需要的地方去：城，未必需要攤大餅，跳出狹長的山谷，擇水草豐美處發(fā)展新城區(qū)，各城區(qū)做好規(guī)劃，區(qū)分功能，以高速公路和軌道交通相連，才是著眼存量發(fā)展增量的務(wù)實(shí)舉措，相反，動(dòng)不動(dòng)就愚公移山，難道真的好嗎？發(fā)展本就是一個(gè)開放思路的過程。

　　@好青年王小洋：作為在外省打拼奮斗的甘肅人，個(gè)人覺得甘肅城市的發(fā)展不在于城市面積或是體量的擴(kuò)張，交通以及交通配套的改進(jìn)才是重點(diǎn)。以省會(huì)蘭州為例，日漸擁堵的城市交通加上并不算發(fā)達(dá)的公路、鐵路和航空，已經(jīng)讓這座城市捉襟見肘。

　　@西騾sailo：人口轉(zhuǎn)移就別談了，還是發(fā)展交通搞衛(wèi)星城現(xiàn)實(shí)點(diǎn)。

　　建議方

　　@國鐵需要DMU和EMU：個(gè)人覺得，就甘肅及西部的脆弱的生態(tài)環(huán)境來看，只應(yīng)該發(fā)展

　　少數(shù)幾個(gè)大城市，而且讓這些大城市吸納更多人口，同時(shí)部分西部人口應(yīng)該向中東部轉(zhuǎn)移！資源集約化才是解決西部發(fā)展的最大問題！而且為了承載相對(duì)較多的人口，像蘭州西安成都之類的城市應(yīng)該大力發(fā)展軌道交通體系及建設(shè)大量的高樓，節(jié)約空間綠化！

　　@地產(chǎn)小策V坤仔：大膽的革新，向南向北向東西，資本運(yùn)作決定節(jié)點(diǎn)。

　　@蘭州馬志新:順勢突圍，多中心布局，依靠資本。

　　@細(xì)馬趕三老:一個(gè)城市擴(kuò)張，總是會(huì)引來很多人的興奮。暢想未來，政績，同時(shí)還有快速增長的GDP，似乎拔地而起的是一座人間奇跡。但是，有些論證我始終看不到，那就是蘭州的水資源究竟如何？能不能滿足未來新城擴(kuò)張的需求？沒有水，就是一座死城。沒有排污的去向，就是一座垃圾坑。

　　@絲路孤魂：不管怎樣擴(kuò)張，配套跟不上，最終只能造一座鬼城！

　　@中山橋：跳出的思路是規(guī)模戰(zhàn)，即先做大，但實(shí)際卻需要的是效益和質(zhì)量，也就是做強(qiáng)做精做專，我們不反對(duì)做大，但反思我們做精了什么？

　　@徐兆壽：速度只能代表欲望，而質(zhì)量才是真正的品質(zhì)與精神。整個(gè)中國都在瘋狂之中。應(yīng)該放慢速度，抓細(xì)節(jié)與質(zhì)量。

　　@Othman_lawman：蘭州的發(fā)展需要整體的大戰(zhàn)略規(guī)劃，改善周邊小鎮(zhèn)的道路交通，發(fā)展公共交通，商業(yè)化小城鎮(zhèn)發(fā)展起來薈萃為錯(cuò)落有致的城市布局，更適合于蘭州的地理和文化。