以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村
大西北網(wǎng)10月19日訊 昨日，全省扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)在蘭州召開(kāi)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在講話中指出，要大力推廣“雙聯(lián)”行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，既要堅(jiān)持做好“輸血”工作，又要重視做好“造血”工作，在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，在加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和人力資源開(kāi)發(fā)中不斷提高自我發(fā)展能力。要?jiǎng)訂T全省深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，加快脫貧致富步伐。
我省將實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)
“貧困問(wèn)題一直是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸，加快脫貧致富步伐，是我省全面建成小康社會(huì)的最大難題。”王三運(yùn)說(shuō)，貧困是甘肅最基本省情，盡管扶貧工作取得了明顯的成效，但與全國(guó)相比，貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變；連片特困區(qū)域多、發(fā)展難度大的狀況尚未根本改變；致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變；收入差距拉大、相對(duì)貧困凸顯的狀況尚未根本改變。
王三運(yùn)介紹，去年，全省扶貧對(duì)象達(dá)692.2萬(wàn)人，規(guī)模為全國(guó)第7，貧困發(fā)生率為全國(guó)第2；58個(gè)片區(qū)縣農(nóng)民人均純收入僅分別為全省、全國(guó)和14個(gè)片區(qū)平均水平的83.2%，47.3%、77%。雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但我省致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。
我省58個(gè)縣市區(qū)被納入六盤(pán)山區(qū)、秦巴山區(qū)及藏區(qū)三大片區(qū)，還有17個(gè)縣屬于“插花”型貧困篇待，主要集中在極端干旱區(qū)、高寒陰濕山區(qū)和林緣區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)條件惡劣，扶貧開(kāi)發(fā)成本高。
去年，全省城鄉(xiāng)居民收入比例為3.81：1，比全國(guó)的3.1:1高不少，比2000年我省的3.25:1也提高不少；20%的農(nóng)村最高收入家庭人均純收入是20%的最低收入家庭的6.38倍。
為推進(jìn)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作，省政府出臺(tái)關(guān)于《深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見(jiàn)》，提出總體目標(biāo)是緊緊圍繞“一個(gè)核心”和“兩個(gè)不愁、三保障”，全力實(shí)現(xiàn)“六大突破”。
“一個(gè)核心”指緊扣持續(xù)增加收入。確保扶貧對(duì)象年均純收入增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。到2016年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上，在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，到2020年達(dá)到12000元以上，進(jìn)一步縮小與全國(guó)的收入差距。
“兩個(gè)不愁”指做到不愁吃、不愁穿。無(wú)論豐年災(zāi)年，農(nóng)村貧困人口的基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢(qián)。
“三保障”指落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個(gè)保障。到2016年，所有片區(qū)縣義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到91%以上；完成“空白村”衛(wèi)生室建設(shè)，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到80%；80%的貧困戶(hù)危房得到改造。到2020年，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到95%，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有農(nóng)戶(hù)住無(wú)危房。
“六大突破”指實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支持、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升。
將58個(gè)片區(qū)縣作為扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)
王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施扶貧工作中，要把58個(gè)片區(qū)縣作為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌17個(gè)“插花”縣區(qū)，瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問(wèn)題，以持續(xù)增加貧困人口收入為核心，突出路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，更加注重金融支撐，更加注重創(chuàng)新體制機(jī)制。
要引導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜和布局、各方力量向扶貧攻堅(jiān)集中和匯聚、切實(shí)做到以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，真正形成全面小康引領(lǐng)、多維聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)的新局面。必須打破行政區(qū)劃界限中推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，在區(qū)域一體化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在集中連片開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化集約效應(yīng)。
王三運(yùn)指出，要堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，走開(kāi)放扶貧的路子。我省貧困片區(qū)縣雖然開(kāi)發(fā)不足，但豐富的礦產(chǎn)、中藥材、旅游等資源又是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)資金、技術(shù)、人才等市場(chǎng)要素具有強(qiáng)大的吸附效應(yīng)。要堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，注重營(yíng)造良好的招商環(huán)境，注重宣傳推介資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，吸引更多的戰(zhàn)略投資者參與扶貧開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)把貧困地區(qū)打造成新一輪招商引資的熱土。
“貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化程度偏低、專(zhuān)業(yè)化水平不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，是制約貧困群眾脫貧致富的根本因素。”王三運(yùn)說(shuō)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源稟賦特色，實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，要立足貧困地區(qū)豐富的自然資源、獨(dú)特的地域文化和濃郁的民族風(fēng)情，做足做深山水、冰雪、草原、大漠、民俗、古跡等文章，做精做大“農(nóng)家樂(lè)”、“牧家樂(lè)”、“鄉(xiāng)村旅館”等品牌，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游打造成農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。
王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要精心實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)從舉措上聚焦加力推進(jìn)，即加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷、加快金融資金支撐、促進(jìn)公共服務(wù)保障等方面入手，喲建立“減貧摘帽”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)提前脫貧“摘帽”的縣鄉(xiāng)，原定扶持政策不變，投入力度不變，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能按期“摘帽”和造假“摘帽”的，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)快速健康推進(jìn)。（更多內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊大西北網(wǎng)http://578011.com/）
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