日美安保磋商委員會(huì)(2+2)會(huì)議剛剛結(jié)束不久。從雙方發(fā)表的共同文件中可以看到5個(gè)要點(diǎn)：一、對(duì)日本準(zhǔn)備行使集體自衛(wèi)權(quán)的舉措表示歡迎；二、敦促中國(guó)遵守國(guó)際行為準(zhǔn)則，提高軍事透明度；三、2014年年底前完成新版《日美防衛(wèi)合作指針》的修訂工作；四、削減部署在沖繩的魚鷹運(yùn)輸機(jī)及其訓(xùn)練時(shí)間；五、駐沖繩的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)向關(guān)島轉(zhuǎn)移的工作從2025年前開始。會(huì)談結(jié)束后，日美雙方都對(duì)此次磋商給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是日美近20年來(lái)第一次擴(kuò)大軍事同盟，且雙方合作的“基石”更加穩(wěn)固。
看起來(lái)，僅僅一天的會(huì)議收獲頗豐，并且雙方都對(duì)磋商結(jié)果非常滿意。但這一團(tuán)和氣的背后已經(jīng)被日本《朝日新聞》指出是“同床異夢(mèng)”，顯示出日美軍事同盟之間潛伏著的“矛盾”之爭(zhēng)。
《日美防衛(wèi)合作指針》簽署于1978年，1997年進(jìn)行了修改。無(wú)論是1.0版防范蘇聯(lián)，還是2.0版應(yīng)對(duì)臺(tái)海危機(jī)，一直以來(lái)，合作指針中規(guī)定：秉持專守防衛(wèi)理念的日本自衛(wèi)隊(duì)都是充當(dāng)“盾”的角色，美軍才是承擔(dān)打擊能力的“矛”。但是，在日本政府的強(qiáng)烈要求下，時(shí)隔17年，《合作指針》將再次修改。而這一次，日本希望通過重新分配職責(zé)，讓自衛(wèi)隊(duì)承擔(dān)起更多“矛”的作用。
在去年日本眾議院選舉期間，安倍領(lǐng)導(dǎo)的自民黨就提出要行使集體自衛(wèi)權(quán)。最初搬出來(lái)的理由是：美國(guó)長(zhǎng)期為日本支撐著保護(hù)傘，而作為軍事同盟國(guó)，當(dāng)美軍遭到打擊時(shí)，如果自衛(wèi)隊(duì)袖手旁觀，實(shí)在說不過去。對(duì)于這樣的說辭，美國(guó)雖未表示歡迎，卻也給予了默許。因?yàn)槊绹?guó)一直希望將自衛(wèi)隊(duì)納入其軍事戰(zhàn)略之中。
不過，漸漸地，安倍政府的表態(tài)發(fā)生了變化——先是表示除了美國(guó)，當(dāng)其他盟國(guó)“有事”時(shí)，日本也可以行使集體自衛(wèi)權(quán)。最近，自民黨干事長(zhǎng)石破茂又放出口風(fēng)，聲稱為了牽制中國(guó)，應(yīng)討論共同行使集體自衛(wèi)權(quán)的對(duì)象國(guó)家可包括除中國(guó)以外的亞洲各國(guó)。與此同時(shí)，日本防衛(wèi)相小野寺五典要求防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)高官加快作業(yè)進(jìn)度，做好修改《日美防衛(wèi)合作指針》的準(zhǔn)備工作。小野寺在防衛(wèi)省高層會(huì)議上指示：“希望大膽修改指針。”
當(dāng)聽到奧巴馬在演講中說“美國(guó)不是世界警察”的時(shí)候，當(dāng)看到欲“重返亞太”的美國(guó)仍被中東麻煩所糾纏時(shí)，日本國(guó)內(nèi)的右翼勢(shì)力認(rèn)為“時(shí)機(jī)終于來(lái)了”。他們亟不可待地要亮出潛藏多年并經(jīng)過精心打磨的“矛”。
然而，美國(guó)“重返亞太”，最終目標(biāo)就是要親自主導(dǎo)這一地區(qū)的事務(wù)，豈能容得日本在東南亞“樹大旗、立山頭”。
人們看到，美國(guó)雖然表示修改后的新《日美防衛(wèi)合作指針》將在日美的防務(wù)分工中擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)的作用，但對(duì)于安倍政府提出的讓自衛(wèi)隊(duì)擁有“敵方基地攻擊能力”，雙方會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中卻完全沒有涉及。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心日本事務(wù)主任邁克爾?格林表示，“即使允許日本擁有對(duì)敵基地攻擊能力，也將是有限度的，最終實(shí)施反擊的仍將是美國(guó)”。因?yàn)槊绹?guó)擔(dān)憂，如果日本擁有了對(duì)敵基地攻擊能力，不僅是日中關(guān)系，還有可能引發(fā)日本與同樣是美國(guó)盟友的韓國(guó)之間的關(guān)系進(jìn)一步惡化。
關(guān)于對(duì)華關(guān)系，日美的態(tài)度也是貌近神離，日方急于表示對(duì)華強(qiáng)硬，而美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里和國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾并未直接言及中國(guó)，甚至在聯(lián)合記者會(huì)上沒有直接提及釣魚島。盡管多名美國(guó)高官此前表態(tài)“反對(duì)動(dòng)用強(qiáng)制力改變(釣魚島)現(xiàn)狀的解決辦法。”但是，奧巴馬政府不希望被卷進(jìn)來(lái)，美國(guó)官員的表態(tài)既是對(duì)中國(guó)的牽制，同時(shí)也是告誡日本政府克制。應(yīng)該說，美國(guó)更希望由自己主導(dǎo)對(duì)華關(guān)系。過去美國(guó)曾把日本看做是設(shè)在亞洲的橋頭堡，而今天美國(guó)則僅僅視日本為對(duì)抗中國(guó)的一個(gè)“支點(diǎn)”。
人們還看到，美國(guó)雖然承諾削減部署在沖繩的魚鷹運(yùn)輸機(jī)及其訓(xùn)練時(shí)間，但在駐日美軍的強(qiáng)烈要求下，“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)今后將會(huì)盤旋在更多日本縣町村的上空；盡管5000美國(guó)大兵要移師關(guān)島，但根據(jù)日美簽署的協(xié)議，今后美軍士兵的身影將會(huì)在更多的自衛(wèi)隊(duì)基地和軍營(yíng)中中出現(xiàn)。駐沖繩美軍的數(shù)量雖然少了，在部署亞太的美軍人數(shù)卻有增無(wú)減，與此同時(shí)，五角大樓還計(jì)劃把六成海軍戰(zhàn)艦、六成空軍海外軍力部署到太平洋。
專家預(yù)言，未來(lái)將是中美博弈的時(shí)代，急于擺脫美國(guó)管控的日本最終還是一個(gè)馬前卒而已。（蔣豐）
