大西北網(wǎng)9月5日訊（記者吳少華） 9月5日，記者獲悉， 中央“八項規(guī)定”和省委“雙十規(guī)定”出臺后，蘭州市在研究制定落實意見和實施細(xì)則基礎(chǔ)上，針對過去上級檢查調(diào)研效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）疲于應(yīng)付的實 際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足源頭治理，突出重點防范，狠剎公款吃喝、奢侈浪費之風(fēng)，及時研究制定了《關(guān)于全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）公務(wù)零接待的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《零接待規(guī)定》） ，這一改進(jìn)作風(fēng)的配套措施明確提出了“八個嚴(yán)禁”和一個嚴(yán)格控制，制度設(shè)計科學(xué)，程序內(nèi)容嚴(yán)密，既有對上級機(jī)關(guān)的具體要求，也有對基層組織的行為規(guī)范，進(jìn)一步形成了上下一起抓、雙向同約束 的改進(jìn)作風(fēng)新舉措。

 

　　依據(jù)要求，上級機(jī)關(guān)及其公職人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展各項工作，一律不得用公款接待。全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人 民團(tuán)體和事業(yè)單位以及具有公共服務(wù)職能的單位及其公職人員必須嚴(yán)格遵守《零接待規(guī)定》，做到令行禁止，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，同時要加強(qiáng)對所屬黨員干部的教育、管理和 監(jiān)督，增強(qiáng)貫徹落實規(guī)定的自覺性。

 

　　《零接待規(guī)定》要求上級機(jī)關(guān)及其公職人員下基層要安排周密、提高效率，切實解決實際問題。必須做到“四個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）出難題或提出任何與工作無關(guān)的要求，增加 基層負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公款宴請、禮品饋贈及其他消費活動；嚴(yán)禁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）承擔(dān)任何會議或公務(wù)活動的相關(guān)費用；嚴(yán)禁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）報銷 應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的任何費用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要全面落實公務(wù)零接待。必須做到“四個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費；嚴(yán)禁以任何名義公款宴請公職人員；嚴(yán)禁用公款贈送禮品和安排其他消費 活動；嚴(yán)禁變相接待及轉(zhuǎn)嫁接待費用。同時，要嚴(yán)格控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）舉辦各類評比達(dá)標(biāo)和慶典活動。確需舉辦的，必須按照規(guī)定程序?qū)徟?，并報紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，活動所產(chǎn)生的費用 由主辦方承擔(dān)。

 

　　在問責(zé)方面，首先通過“六大平臺”受理投訴。確定了“12345有事找政府”的“三維數(shù)字”社會管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政投訴中心、各級信訪、效能辦和督查部門等六個平臺為投訴受理主體 ，將執(zhí)行《零接待規(guī)定》納入重要內(nèi)容，由專人負(fù)責(zé)，及時受理違反《零接待規(guī)定》的投訴反映。其次，建立“三項制度”保障落實。建立用餐交費制度。印制了收費單據(jù)，發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū) ），實行專人負(fù)責(zé)管理和開具，只做交費證明，不做報銷憑證。并明確規(guī)定上級機(jī)關(guān)公職人員確因工作需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂就餐時，按職工當(dāng)餐標(biāo)準(zhǔn)交費；在農(nóng)戶家中就餐時，按每餐15元標(biāo)準(zhǔn)交費，及時 索取交費單據(jù)，未索取者按違規(guī)對待。建立監(jiān)督檢查制度。制定出臺了監(jiān)督檢查辦法，明確指出各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督檢查《零接待規(guī)定》貫徹落實的牽頭單位，黨委、政府督查室、組織、民政、財 政、農(nóng)業(yè)、審計、新聞媒體等單位要做好協(xié)作配合。同時要求檢查監(jiān)督工作采取專門督查、集中檢查和明察暗訪的方式進(jìn)行，規(guī)定專門督查每年不得少于1次，集中檢查每年不少于2次，明察暗訪要隨機(jī) 進(jìn)行，確保對貫徹落實《零接待規(guī)定》的監(jiān)督檢查不間斷、長效化。

 

　　僅半年時間，蘭州市就組織開展了3次集中檢查，參與單位累計達(dá)15家，人數(shù)近100人，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的督查面實現(xiàn)了全覆蓋。健全完善財務(wù)管理制度。出臺了財政資金績效評價辦法，要求各級各 部門每年必須開展績效自評，并將評價結(jié)果在本單位公示。各級財政部門每年要選擇部分單位開展績效評價，評價結(jié)果運用于次年的預(yù)算安排，對違反規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的單位，將采取措施核減單位預(yù)算，以 此來提升經(jīng)費使用效益，推動《零接待規(guī)定》的深入貫徹落實。最后，采取“1＋5手段”問責(zé)處理。“1”即：對違反者，一律先停職，后視情節(jié)做出處理。“5”即：通過給予通報批評、誡勉談話、責(zé) 令作出書面檢查、黨紀(jì)政紀(jì)處分以及由參與公務(wù)接待的個人支付費用，并責(zé)令財政部門扣減該單位同等額度的業(yè)務(wù)經(jīng)費等措施，進(jìn)行問責(zé)處理，以儆效尤促使《零接待規(guī)定》落實到位。

 

　　蘭州市《零接待規(guī)定》的出臺實施在社會上引起了強(qiáng)烈反映，受到了廣大基層干部群眾的充分認(rèn)可和普遍贊譽，為貫徹落實中央和省委作風(fēng)改進(jìn)各項規(guī)定起到了積極的推動作用。截止目前，全市113 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財務(wù)賬目全部取消了公務(wù)接待費項目，未發(fā)生一起違規(guī)問題，《零接待規(guī)定》的作用和效果也逐步顯現(xiàn)：一是工作效率明顯提升。機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)入村直奔主題，科學(xué)合理安排，高效有序 落實，工作時限同比壓縮了一半。二是騰出精力深入基層。自實行《零接待規(guī)定》以來，基層干部的陪同接待少了，騰出的時間精力多了，走村入戶的頻率高了，接觸群眾的面寬了，解決矛盾問題的統(tǒng) 計數(shù)據(jù)升了，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。三是節(jié)約資金推動發(fā)展。從公務(wù)接待中節(jié)約的資金，全部用到了解決民生和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，取得了經(jīng)濟(jì)和社會共同推進(jìn)、良性發(fā) 展的雙重效應(yīng)。