大西北網(wǎng)8月25日訊 據(jù)新京報(bào)報(bào)道，近年來，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市先后啟動(dòng)了規(guī)模龐大的“上山建城”計(jì)劃，其中陜西省延安市啟動(dòng)的總規(guī)模達(dá)78.5平方公里的新區(qū)建設(shè)格外引人關(guān)注。延安“上山建城”是不是“拍腦袋”工程，如何破解資金、人氣等問題？記者在延安市進(jìn)行調(diào)查了解。
包含北、東、西三大片區(qū)，控制面積達(dá)78.5平方公里，未來可用建設(shè)用地50平方公里左右，預(yù)期承載人口40萬左右，相當(dāng)于再造一個(gè)延安城。
一些媒體以“延安千億削山造城”為題進(jìn)行報(bào)道，認(rèn)為其耗資巨大且暗藏多重風(fēng)險(xiǎn)，有政績(jī)工程之嫌。
記者了解到，延安方面對(duì)于“上山建城”主要有兩大理由：
一是現(xiàn)有城區(qū)“飽和”。
“延安上山建設(shè)新區(qū)屬于‘逼上梁山’。”延安市市委書記姚引良說，延安市地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，市區(qū)沿著狹長(zhǎng)河谷地帶發(fā)展布局，屬典型的“線”型城市。
延安市中心城區(qū)現(xiàn)有人口50多萬人，建成區(qū)面積僅為36平方公里，人口密度為每平方公里近1.39萬人，尤其是中心區(qū)人口高度密集，公用配套設(shè)施配置嚴(yán)重不足。
二是革命舊址保護(hù)的需要。
延安市文物局黨組書記董智安說，延安是中國(guó)革命圣地，在市區(qū)分布168處革命舊址。這些舊址很多被城市建筑嚴(yán)重壓抑或蠶食，已不復(fù)當(dāng)年舊貌，急需搶救性保護(hù)；一些核心舊址被居民建筑包圍，周邊環(huán)境較差，革命舊址保護(hù)現(xiàn)狀堪憂。
鑒于以上原因，延安在2011年底啟動(dòng)實(shí)施“中疏外擴(kuò)、上山建城”的發(fā)展戰(zhàn)略，在未來20年內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代、生態(tài)、宜居的新區(qū)。
■ 焦點(diǎn)
1 會(huì)否又成“債城”“鬼城”？
市長(zhǎng)：10萬困難群眾搬至新區(qū)
近年來，國(guó)內(nèi)一些城市熱衷新區(qū)建設(shè)搞“大躍進(jìn)”，投入巨大導(dǎo)致的資金、負(fù)債壓力、人氣不足衍生出的“債城”“鬼城”現(xiàn)象。
記者從延安市新區(qū)管委會(huì)了解到，新區(qū)建設(shè)采取的是一個(gè)逐步投入的過程。最先啟動(dòng)的北區(qū)一期工程預(yù)計(jì)總投資35億元，采取的是市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。目前完成投資27億元左右，其中市財(cái)政投入5000萬元，其他主要由參建企業(yè)先行投資建設(shè)，政府最后采取適當(dāng)方法加以回購(gòu)，“延安市近年來快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和新區(qū)未來的售地收入將為新區(qū)建設(shè)提供穩(wěn)定的資金保障”。
那么，如何防止出現(xiàn)“鬼城”現(xiàn)象？延安市市長(zhǎng)梁宏賢說，延安新區(qū)選址與老城區(qū)緊密相連，將來還將修建多種類型的通道做到“無縫”融合。按規(guī)劃，2020年左右延安市中心城區(qū)人口將達(dá)80萬人左右，比現(xiàn)有人口增加約30萬人，加上居住在市區(qū)周邊山上的10多萬名住房困難群眾也將搬遷至新區(qū)，“因此新區(qū)將不缺乏人氣”。
然而，延安市的財(cái)政能否支撐起巨額的“回購(gòu)”？規(guī)劃就必然會(huì)成為事實(shí)嗎？10多萬住房困難群眾能買得起新區(qū)的新房嗎？這些恐怕依舊是公眾心中難以消除的疑問。
2 地質(zhì)條件差 如何保安全？
暴雨滑坡曾使大量房屋垮塌
作為國(guó)內(nèi)首個(gè)在濕陷性黃土地區(qū)進(jìn)行的大規(guī)模巖土工程項(xiàng)目，對(duì)其施工合理性和安全性的質(zhì)疑一直不斷。
據(jù)延安新區(qū)管委會(huì)副主任李錦剛介紹，新區(qū)建設(shè)過程中主要技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)有三項(xiàng)：一是黃土的濕陷性問題；二是巖土工程填方區(qū)對(duì)建筑物的承載問題；三是填方區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性問題。他說，這三個(gè)問題延安方面都采取了有針對(duì)性的措施給予解決。
然而，從2013年7月初開始，延安市遭遇了持續(xù)強(qiáng)降雨襲擊，部分地區(qū)出現(xiàn)了滑坡、泥石流等災(zāi)害，造成大量人員傷亡和房屋、窯洞垮塌。再度引來公眾對(duì)延安在地質(zhì)條件欠佳的山上建“新城”的安全性的質(zhì)疑。
(原標(biāo)題：“上山建城”造新延安 市長(zhǎng)保證不變“鬼城”)
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(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
