大西北網(wǎng)8月19日訊  據(jù)《東方早報》報道，“提前退養(yǎng)”或“辭職”下海經(jīng)商的廳級干部，既經(jīng)營著自己的私營公司，又沒有真正離開任職單位(國企)的官位。
　　
　　這一幕，在中國水電顧問集團昆明勘測設計研究院(原國家電力公司昆明勘測設計研究院，簡稱昆明院，國企)集體上演。2004年4月，該院的院長、書記、副院長等13名核心管理人員，出資注冊了一家私營公司。工商資料顯示，他們中的多人在注冊時向工商局提供了“提前退養(yǎng)”、“辭職”等證明資料。
　　
　　然而，這13人實際均未真正從昆明院離開，其中8人此后還獲得了職務升遷。如今，13人中，11人是國家廳級干部(在職)，1人處級干部(在職)，1人退休(處級干部)。
　　
　　更離奇的是，在涉嫌未經(jīng)評估審計、上級主管部門批準的前提下，“13人”就將昆明院控股的水電站(優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè))平價(原值4131萬元，現(xiàn)市值超4億元)轉(zhuǎn)給了自己的私營公司；并被舉報涉嫌將昆明院的產(chǎn)權(quán)房無償租賃給自己的私營公司，派昆明院的職工入駐該公司辦公，挪用公款等多起嚴重違紀違法問題。
　　
　　如今，“13人”被指身家千萬，甚至億萬，財富和仕途奇遇般“雙豐收”。
　　
　　7月22日，40余人用封條查封了云南德宏宏晟大盈江二級電站開發(fā)有限公司(下稱“宏晟公司”)檔案室的重要財務資料。7天后，該公司“小股東”帶來的審計和法務人員被準許入駐公司辦公室核查審計該公司的賬目。
　　
　　“小股東”一方說“大股東”——云南華昆投資有限公司(下稱“華昆公司”)侵犯了其權(quán)益，在多次交涉無果后才決定與“大股東”清算的。
　　
　　這本是一樁民事糾紛，但隨著10年來部分賬本、合同資料的逐一翻開，結(jié)合此前舉報人的舉報資料，卻意外曝出了大盈江二級電站“國”轉(zhuǎn)“私”的“黑幕”以及11名廳官多起涉嫌嚴重違紀違法問題。
　　
　　“圈”走國有電站
　　
　　2004年6月22日，蔡紹寬代表昆明院、其昆明院助理盧榮章代表華昆公司簽訂了大盈江二級電站股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將昆明院擁有的51%股權(quán)平價(4131萬元)全部轉(zhuǎn)讓給了華昆公司。
　　
　　工商資料顯示，2003年12月22日，昆明院與云南泰昌源科工貿(mào)有限公司(下稱“泰昌源公司”，私企)共同出資組建了國有控股公司“宏晟公司”，公司注冊資金8100萬元，昆明院出資4131萬元，占股51%；泰昌源公司出資3969萬元，占股49%，共同開發(fā)大盈江二級電站(宏晟公司于2003年12月31日出資6600萬元收購了總裝機12.4MW的匯流水電站，文中提到的大盈江二級電站的部分數(shù)據(jù)包含匯流水電站)。
　　
　　資料顯示，經(jīng)過勘察、設計，可行性研究，大盈江二級電站需投資3.7億元，工期兩年半，建成總裝機容量70兆瓦。泰昌源公司原法人代表章悅(化名)表示，昆明院院長蔡紹寬曾告知若按照國家現(xiàn)行規(guī)定的電價0.22元/度，預計發(fā)電量收入每年7000多萬元。
　　
　　章悅回憶，2004年6月蔡紹寬找到了她，說昆明院要改制，將持有的宏晟公司51%股權(quán)轉(zhuǎn)為華昆公司擁有，“他說華昆公司是昆明院下屬的勞動服務公司，泰昌源公司考慮到轉(zhuǎn)讓的公司是上下級單位(國企)，予以同意。”
　　
　　就此，2004年6月22日，蔡紹寬代表昆明院、其昆明院助理盧榮章代表華昆公司簽訂了大盈江二級電站股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將昆明院擁有的51%股權(quán)平價(4131萬元)全部轉(zhuǎn)讓給了華昆公司。
　　
　　然而，有關(guān)執(zhí)法人員在2011年突然就上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓向泰昌源公司問詢。章總說，她這才得知華昆公司根本不是昆明院下屬的勞動服務公司，而是由蔡紹寬、劉毅、馮峻林等昆明院的院長、書記、副院長等13名國企領導個人持股的私營公司，他們涉嫌通過成立私營公司的方式“圈”走了大盈江二級電站項目。
　　
　　依據(jù)法律規(guī)定，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須要經(jīng)過評估審計和國資管理部門的批準。然而，華昆和宏晟公司的工商檔案里并沒有相關(guān)評估審計資料和上級主管部門的批文。此外，多名知情人(有昆明院員工)指稱大盈江二級電站的股權(quán)轉(zhuǎn)讓并沒有經(jīng)過評估審計和上級主管部門的批準，甚至未經(jīng)掛牌和招投標。
　　
　　早報記者通過當年的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等文件發(fā)現(xiàn)，蔡紹寬在代表昆明院將大盈江二級電站51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給華昆公司的3天后(2004年6月25日)，他又作為華昆公司的法定代表人簽字授權(quán)委托琚泳濤(昆明院財務科長)赴盈江縣工商局辦理宏晟公司股東變更的一切事宜。
　　
　　就此，多名資深審計和法務人員稱，這一轉(zhuǎn)讓相當于左手給右手簽字，蔡紹寬既是昆明院院長，又是華昆公司的董事長，他委托自己的助理盧榮章(代表華昆公司)幫他簽字，把自己管理的國有水電站轉(zhuǎn)給了自己。而周立太等多名律師指出，蔡紹寬等人的行為不但涉嫌違規(guī)，還涉嫌利用職務之便為自己牟利。
　　
　　工商資料顯示，華昆公司成立于2004年4月5日，法定代表人蔡紹寬，注冊資本1680萬元，股東有蔡紹寬、劉毅、馮峻林、盧榮章等13人。而通過注冊私企，收購大盈江二級電站，蔡紹寬一人身兼數(shù)職：昆明院院長(法定代表人)、華昆公司董事長(法定代表人)、宏晟公司董事長兼總經(jīng)理(法定代表人)。
　　
　　昨日10時，蔡紹寬在接受早報記者采訪時說，“不是這樣子的，他們這是在造謠，沒有這回事”。而劉毅起初在電話中說“我不知道這個事”，后來說：“他們到處亂告，組織上(云南省有關(guān)部門)早已有調(diào)查和結(jié)論的，(我們)沒問題。”
　　
　　兩份不一致的“簡歷”
　　
　　蔡紹寬、劉毅等13人實際均沒有“提前退養(yǎng)”或“辭職”，工商局存檔的華昆公司《企業(yè)法人(企業(yè))主要管理人員和技術(shù)人員名單》的內(nèi)容涉嫌偽造。
　　
　　據(jù)公開信息及知情人爆料，2004年蔡紹寬、劉毅等13人出資注冊華昆公司時，他們均在昆明院任職，分別擔任院長、書記、副院長等領導職務，行政級別為廳級或處級干部。
　　
　　早在1990年代，我國就已出臺多項法律法規(guī)嚴禁國家公職人員經(jīng)商，而2006年生效的公務員法也明文嚴禁公職人員從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務。那么，蔡紹寬等公職人員發(fā)起的華昆公司是如何順利通過工商局注冊的呢？
　　
　　工商注冊資料中的一份落款時間為2004年3月23日，由蔡紹寬蓋章簽字的華昆公司《企業(yè)法人(企業(yè))主要管理人員和技術(shù)人員名單》揭開了謎底的一角。
　　
　　在這份名單中：蔡紹寬、馮峻林、琚泳濤、張子彬4人“原任職單位”為勘察院(昆明院)，劉毅為石油勘探隊(實為昆明院黨委書記)，“現(xiàn)任職務”(華昆公司)的董事長、副董事長、總經(jīng)理、會計、召集人等職務，“與原單位關(guān)系”中，蔡紹寬是“提前退養(yǎng)”，其余4人是“辭職”；此外，昆明院副院長黃光明、祝立群的“原任職單位”變成了“個體”，而機電處長曹以南的“原任職單位”是“無業(yè)”。
　　
　　對比宏晟公司和華昆公司的《公司法定代表人履歷表》(均為蔡紹寬，并簽名確認)，早報記者發(fā)現(xiàn)兩張表填寫的“工作簡歷”不一致：華昆公司顯示蔡紹寬2003年7月已“提前退養(yǎng)”，而宏晟公司卻顯示“2003年7月，蔡紹寬由昆明院副院長升職為院長”。
　　
　　早報記者多方調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，蔡紹寬、劉毅等13人實際均沒有“提前退養(yǎng)”或“辭職”，工商局存檔的華昆公司《企業(yè)法人(企業(yè))主要管理人員和技術(shù)人員名單》的內(nèi)容涉嫌偽造。而據(jù)公安部門登記的公民身份信息顯示，“13人”中年齡最大的是盧榮章(1945年生)，其余12人(最小的38歲，最大的49歲)則遠沒到法定退休年齡(60歲)。
　　
　　早報記者掌握的資料顯示2012年就有人寫信揭發(fā)稱：大盈江二級電站投建8個月后，蔡紹寬看到了電站投資前景，邀約劉毅、馮峻林等13人籌資1680萬元入股注冊華昆公司，通過偽造材料騙取了工商營業(yè)執(zhí)照。
　　
　　多名昆明院的工作人員稱，2004年，“13人”中8人是廳級干部，5人是處級干部。如今，13人中除了盧榮章因“年齡到站”(2005年9月)退休外，其余12人還在國企任職。其中，11人為廳級干部，1人為處級干部。而蔡紹寬、馮峻林等4人的職務也有晉升：蔡紹寬現(xiàn)為中國三峽集團總經(jīng)理助理、三峽發(fā)展研究院院長，劉毅為中國電力建設集團投資部主任，而馮峻林、何偉由昆明院副院長升職為院長、書記。
　　
　　面對早報記者的采訪，蔡紹寬沒有正面回應是否偽造了上述工商注冊資料，只是不停地重復說“這事我不跟你說了”。劉毅說，“這都是無中生有的，有的(舉報)說的比這還嚴重，說我們貪污受賄，殺人放火，都有的。”
　　
　　變更的股東是“馬甲”？
　　
　　有昆明院工作人員稱蔡紹寬等人在2009年左右怕該事敗露，私底下將部分股權(quán)分給了昆明院200余名職工，以圖封他人嘴求自保。
　　
　　工商資料顯示，蔡紹寬在2005年辭去華昆公司法定代表人(變更為“盧榮章”)，此后華昆公司股東有過兩次變更：2006年8月由“13人”變成了盧榮章、琚泳濤、李啟明、黃海濤等9人；2009年7月又變成了盧榮章、周亮、羅少宇、琚泳濤、單誠等5人。
　　
　　早報記者通過爆料人(部分內(nèi)容得到公開信息印證)發(fā)現(xiàn)，華昆公司第一次變更后的“9股東”中黃海濤系昆明院副院長(廳官)；盧榮章退休，其余多數(shù)是昆明院(在職)處級干部；第二次變更后的“5股東”中3人系昆明院退休人員，單誠是昆明院分院的一名負責人(處級)，琚泳濤是昆明院財務科長(科級)。
　　
　　不過，有知情人對早報記者稱，華昆公司股東變更，只是名義上的變更，新股東只是代持股，實際上持股最多的還是原來的“13人”。
　　
　　舉報人稱兩個有力的證據(jù)是：蔡紹寬2006年8月“不再是華昆公司的股東”，但直到2008年3月20日，他才因“工作上的原因”辭去宏晟公司董事長和總經(jīng)理職務(繼任者盧榮章)；而工商資料顯示，劉毅、馮峻林至今仍是宏晟公司董事會的董事。
　　
　　在采訪中，有昆明院工作人員稱蔡紹寬等人在2009年左右怕該事敗露，私底下將部分股權(quán)分給了昆明院200余名職工，以圖封他人嘴求自保。8月13日，昆明院一名科級老員工告訴早報記者，“因不想與他們?yōu)槲?，前幾年自己主動申請?手里的)華昆公司股份退掉了。”
　　
　　事實上，蔡紹寬等人不但被舉報持股、任董事、監(jiān)事，還被舉報涉嫌利用職務之便指使昆明院的職工入駐華昆和宏晟公司辦公。如：有人指出李啟明(昆明院工程建設管理公司副總經(jīng)理兼總工程師)自2004—2007年的4年間，作為華昆公司的電站總承包項目部經(jīng)理，承建大盈江二級水電站；宏晟公司的文件材料顯示，昆明院機電分院電氣一次專業(yè)室主任畢雷，自2005年以來一直任宏晟公司副總經(jīng)理，而琚泳濤自2005年開始任職宏晟公司財務資產(chǎn)部主任，后升職為副總經(jīng)理、財務總監(jiān)。
　　
　　宏晟公司的年度材料顯示，蔡紹寬等人在宏晟公司是拿報酬或履職津貼。而審計人員從財務報表等資料中發(fā)現(xiàn)，宏晟公司每年都將上述人員的報酬匯入了華昆公司的賬戶。
　　
　　據(jù)此計算，董事蔡紹寬、劉毅、馮峻林，監(jiān)事張子彬(昆明院副書記、紀委書記)、蘇麗蕓(昆明院紀檢監(jiān)察審計部主任)每人應已領取了數(shù)萬元履職津貼；畢雷、琚泳濤等人應已累積領取了幾十萬元的報酬。除此之外，宏晟公司年報還顯示自2008年開始，公司每年還額外發(fā)放一筆額度達數(shù)十萬元的獎金。
　　
　　工商資料顯示，蔡紹寬、馮峻林、張子彬等眾多昆明院領導干部還曾在華昆公司任董事會、監(jiān)事會成員，總經(jīng)理、副總經(jīng)理等職務。據(jù)知情人稱“他們都拿了報酬”。
　　
　　重慶一名紀檢負責人說，我國嚴禁公職人員在私企兼職；此外黨紀處分條例規(guī)定黨員干部(特殊原因)在外兼職需經(jīng)嚴格審批，且不能兼職取酬。
　　
　　近日，有昆明院員工說，昆明院最近實行了一項叫人看不懂的舉措：琚泳濤、畢雷等人目前屬昆明院人力資源部代管人員，名字在昆明院內(nèi)部系統(tǒng)查得到，但卻查不到電話號碼。
　　
　　就此，琚泳濤稱，“(我)以前是昆明院職工，現(xiàn)在不是了”。當早報記者追問他是在哪年離開昆明院的，“你管不著”，琚泳濤說完這句后，便掛斷電話。
　　
　　面對上述多項舉報，蔡紹寬也未正面回應，“我不想跟你說了好不好，這個事是有結(jié)論的，你不要跟著造謠。”然而，對于具體是哪個部門曾有過“結(jié)論”，蔡紹寬回答，“我說得已經(jīng)很清楚了，謠言多著呢。”
　　
　　“琚泳濤是誰我都不知道”，劉毅否認派李啟明、畢雷、琚泳濤等昆明院職員去私企工作，“人家愿意去，這與我們有什么關(guān)系呢？現(xiàn)在就業(yè)，你不是不知道，三天兩頭跳槽。”
　　
　　近6千萬巨款來源成謎
　　
　　蔡紹寬等人涉嫌挪用宏晟公司(當時還是國有控股公司)600萬元、挪用麗江金安橋水電站應付給的昆明院2850萬元，給華昆公司作為購買昆明院持有的宏晟公司51%股權(quán)。
　　
　　財務報表顯示，自2007年運行發(fā)電以來，宏晟公司每年都有數(shù)百萬至數(shù)千萬元不等的盈利。而第三方審計報告指出，大盈江二級電站的市值已超4億元。
　　
　　然而，蔡紹寬等人在2004年6月卻將這筆優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)未經(jīng)評估審計就低價(4131萬元)轉(zhuǎn)讓給了自己持股的私營公司。對此，有人在多年前就已指出賣價過低(未算增值部分)，蔡紹寬等人涉嫌侵吞國有資產(chǎn)。
　　
　　早報記者發(fā)現(xiàn)，華昆公司營業(yè)執(zhí)照的住所是昆明市白塔路188號，而這里正是昆明院擁有房屋產(chǎn)權(quán)的水電科技大廈。一份時間為2004年3月30日，蓋有“國家電力公司昆明勘測設計研究院”鮮章的《證明》寫明，以無償方式將白塔路188號水電科技大廈第19層提供給華昆公司使用。
　　
　　據(jù)此，多名律師稱蔡紹寬等人此舉已涉嫌濫用職權(quán)、貪污。
　　
　　此外，蔡紹寬等13人注冊華昆公司的巨額資金來源成謎：起初注冊資金1680萬元，2個月后出資4131萬元購買了宏晟公司51%股權(quán)。他們哪來的這筆巨款？
　　
　　多名審計人員依據(jù)相關(guān)財務憑證懷疑，蔡紹寬等人涉嫌挪用宏晟公司(當時還是國有控股公司)600萬元、挪用麗江金安橋水電站應付給昆明院的2850萬元，給華昆公司作為購買昆明院持有的宏晟公司51%股權(quán)。
　　
　　也就是說，蔡紹寬等人涉嫌玩了一招“空手套白狼”：用國家的錢，買國家的股權(quán)給自己。周立太說，(如被查實)此舉不但涉嫌利用職務便利，占用公物進行盈利活動(違紀)，還涉嫌挪用公款罪。
　　
　　在采訪中，有舉報人稱蔡紹寬等人還涉嫌犯有侵占小股東利益、受賄等違法犯罪行為。如：2005年至今，畢雷和琚泳濤以(宏晟公司)不同名目每年“發(fā)給”蔡紹寬和劉毅數(shù)十萬元。
　　
　　一名熟知此案的律師稱，華昆公司是蔡紹寬等人披著公職的外衣謀取私利的“跳板”，如：通過華昆公司控股宏晟公司(大盈江二級水電站項目)，持股云南凱盈電站管理有限公司(下稱“凱盈公司”)49%股權(quán)，參與多家電站的管理并分紅。
　　
　　就以上舉報，蔡紹寬沒有回應便掛斷了電話。“他們是胡說八道；(如果是真)我現(xiàn)在不會坐在這里，早就被關(guān)進去了；他們從2004年就開始反映我們了，9年了，沒什么事，你可以去核實。”劉毅說。
　　
　　昨天中午，馮峻林表示，“有人舉報后，云南省、集團公司都進行過調(diào)查，應該說所有問題都說得清楚的。”此后，他以“我不知道”為由，拒絕回應涉嫌偽造工商資料等具體舉報內(nèi)容。
　　
　　有知情人推算，蔡紹寬等人從華昆公司和宏晟公司獲利已上千萬元，甚至上億元。而早報記者獲得的一份舉報信，稱蔡紹寬等國企領導干部以“老鼠搬家”(以拖帶國有資產(chǎn)據(jù)為己有形式退休)形式挪用公款侵吞巨額國有資產(chǎn)涉嫌嚴重違紀違法問題，強烈要求中紀委監(jiān)察部嚴查。
　　
　　(原標題：“假退休”注冊私企，11廳官被 指集體侵吞云南國有電站)
　　
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