大西北網(wǎng)8月9日訊 據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，不要小看那些在路邊招徠顧客的小商販，他們鼓鼓的挎包里可都是錢(qián)。
在云南德宏州瑞麗市，很多來(lái)中國(guó)做生意的緬甸人已經(jīng)長(zhǎng)期定居。在瑞麗姐告邊貿(mào)區(qū)，有更多緬甸人來(lái)中國(guó)工作或做生意。但是，進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)售匯以及人民幣與緬幣的兌換，卻掌握在這些小商販和他們的老板手中。至于銀行，在多次嘗試開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)遭冷遇后，只好選擇放棄，或者選擇為這些小商販和他們的老板“打工”。
地下錢(qián)莊，幾乎壟斷邊境金融。
收人民幣的“馬仔”
13年前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了全國(guó)唯一一個(gè)實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管模式的邊境貿(mào)易區(qū)，那就是瑞麗姐告。所謂“境內(nèi)關(guān)外”，是指海關(guān)相對(duì)國(guó)門(mén)后撤，履行對(duì)貨物和物品的監(jiān)管、征稅和檢查等職能。
姐告是中國(guó)對(duì)緬貿(mào)易最大的陸路口岸和全國(guó)出入境外國(guó)人數(shù)最多的邊境口岸城市，東、南、北三面與緬甸相連，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)4.186公里，處于中國(guó)瑞麗和緬甸木姐兩個(gè)國(guó)家口岸的銜接部位，中緬兩國(guó)的國(guó)門(mén)在這里隔街相望。
在國(guó)門(mén)附近，有不少小商販四處叫賣(mài)、兜售紀(jì)念幣，同時(shí)也做小額的人民幣與緬幣兌換。不過(guò)，他們大部分就是單純地賣(mài)紀(jì)念幣。
在珠寶城、商貿(mào)城、大酒店的門(mén)口，三五成群地候著一些傣族人或者緬甸人，他們才是真正的“馬仔”。“左邊那些錢(qián)水不好，不要去那換。”一名賣(mài)紀(jì)念幣的小商販指著遠(yuǎn)處提醒《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，換錢(qián)要多講價(jià)。錢(qián)水，指的就是匯率。
一家國(guó)有銀行姐告支行行長(zhǎng)告訴本報(bào)記者，這些“馬仔”就是所謂“地下錢(qián)莊”的工人。他們只負(fù)責(zé)在中國(guó)收人民幣，真正的兌換操作要靠他們的幕后老板。
“姐告這邊這種所謂的地下錢(qián)莊可能有12家，工人總共大約有200人。”他說(shuō)，每個(gè)工人一天可以轉(zhuǎn)賬100多筆，金額上總共能達(dá)到四五百萬(wàn)人民幣。他們的業(yè)務(wù)中，除了游客零星兌換，更多的是進(jìn)出口貿(mào)易跨境支付和收款。業(yè)務(wù)金額少的幾百元、多的幾百萬(wàn)元人民幣。
除了口岸，瑞麗市區(qū)還有一個(gè)集中交易點(diǎn)，即瑞麗華豐大型邊貿(mào)市場(chǎng)。華豐市場(chǎng)是瑞麗比較成熟的中緬邊貿(mào)市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)主要是緬甸商人經(jīng)營(yíng)餐飲、服裝鞋帽以及玉石珠寶生意。
一名在瑞麗做紅木家具生意的緬甸人告訴記者，他們的人民幣都是在華豐市場(chǎng)兌換。另一名在瑞麗開(kāi)了25年餐廳的緬甸老板表示，自己也是在華豐市場(chǎng)兌換緬幣。事實(shí)上，在華豐市場(chǎng)門(mén)口就有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的營(yíng)業(yè)廳，但不進(jìn)行貨幣兌換。
神秘的緬甸華僑
收人民幣，只是地下錢(qián)莊資金鏈條的一端。
零星貨幣兌換，一般是現(xiàn)金交易，馬仔收到人民幣后會(huì)按照當(dāng)天的匯率，經(jīng)過(guò)雙方討價(jià)還價(jià)后當(dāng)場(chǎng)支付緬幣。
更重要的是大額貨幣兌換，這需要依托銀行操作。“比如緬甸向中國(guó)進(jìn)口商品，按照正常的流程就是要報(bào)關(guān)、結(jié)匯，但中國(guó)沒(méi)有這樣的機(jī)構(gòu)，只能通過(guò)私人兌換。緬甸的客戶(hù)把錢(qián)存到兌換人在緬甸的賬號(hào)，然后農(nóng)行這邊也有他們兌換人的賬號(hào)。緬甸那邊只要到賬，會(huì)打電話(huà)到中國(guó)這邊說(shuō)錢(qián)到賬可以付款，農(nóng)行這邊就把人民幣轉(zhuǎn)給國(guó)內(nèi)供貨商的賬戶(hù)。”前述支行行長(zhǎng)說(shuō)。
在姐告的農(nóng)行營(yíng)業(yè)廳里，記者看到不少背斜挎包的小姑娘在排隊(duì)辦業(yè)務(wù)。“她們都是來(lái)存錢(qián)的工人。”一名農(nóng)行工作人員說(shuō)，工人會(huì)將人民幣存進(jìn)自己老板指定的賬戶(hù)。
這些老板，所謂的“兌換人”，又是誰(shuí)呢？
記者以進(jìn)口貿(mào)易商身份向一名在瑞麗經(jīng)商25年的緬甸人咨詢(xún)兌換緬幣的方法，他表示中文不好，并立刻向緬甸打了一通電話(huà)，讓他一直合作的一個(gè)“朋友”跟記者介紹。
這個(gè)“朋友”，是一名緬甸華僑。他告訴記者，第一步需要把人民幣打到他在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的賬戶(hù)上；第二步，按照約好的在緬甸的交易地點(diǎn)，打電話(huà)溝通約定見(jiàn)面提取緬幣現(xiàn)金。他不收任何費(fèi)用。如果不接受現(xiàn)金交易，第二步也可以改為直接去銀行提取他的緬甸賬戶(hù)的資金，不過(guò)銀行的手續(xù)費(fèi)他不負(fù)責(zé)。
只需要兩步，憑一通電話(huà)，一筆跨境貨幣結(jié)算就完成了。事實(shí)上，這就是地下錢(qián)莊的大概流程?？此坪?jiǎn)單，但風(fēng)險(xiǎn)也非常大。如前所述，貨幣在兌換或轉(zhuǎn)賬的過(guò)程中，授權(quán)方式就是一通電話(huà)或一張回單，都是以信用為載體，而且不受任何國(guó)家保護(hù)。一旦出現(xiàn)電話(huà)不通、兌換人“消失”等情況，則無(wú)法追償。
記者從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行了解到，地下錢(qián)莊的生意掌握在緬甸人手里。緬甸人可以在中國(guó)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，但中國(guó)人到緬甸開(kāi)設(shè)緬甸銀行賬戶(hù)則很困難，做地下錢(qián)莊生意的主要是緬甸華僑。緬甸華僑之所以能獨(dú)霸地下錢(qián)莊業(yè)務(wù)，除了他們的語(yǔ)言和背景優(yōu)勢(shì)外，還因?yàn)樗麄儽旧碚莆沾罅控?cái)富，而且更容易掌握緬幣匯率的波動(dòng)信息。
尷尬的銀行
2012年，瑞麗跨境人民幣結(jié)算收支累計(jì)86.69億元，業(yè)務(wù)量占云南省三分之一，位列全省之首。
去年7月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。為了打造好這塊“國(guó)字號(hào)金招牌”，瑞麗試驗(yàn)區(qū)工委管委重點(diǎn)推進(jìn)“開(kāi)發(fā)”和“開(kāi)放”，并在改革中強(qiáng)調(diào)金融先行。先后與國(guó)家進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞洲發(fā)展投資銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、平安銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí)，瑞麗次區(qū)域人民幣跨境結(jié)算中心建設(shè)也正式啟動(dòng)，邊境貿(mào)易出口商品人民幣結(jié)算退稅、個(gè)人本外幣特許業(yè)務(wù)兌換和人民幣與緬幣兌換等試點(diǎn)工作也逐步開(kāi)展。此外，設(shè)立貴金屬交易中心已上報(bào)中國(guó)人民銀行備案，人民幣跨境支付中心已經(jīng)完成選址。
然而，在河口和磨憨都有專(zhuān)門(mén)的貨幣代兌機(jī)構(gòu)，瑞麗卻沒(méi)有。記者了解到，農(nóng)業(yè)銀行曾經(jīng)嘗試設(shè)立兌換網(wǎng)點(diǎn)，但由于錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，最終未能成行。
首先，對(duì)銀行而言，參與兌換的交易成本較高。私人兌換不收取任何費(fèi)用，地下錢(qián)莊只賺取匯差。由于他們掌握匯率優(yōu)勢(shì)，匯率合適的時(shí)候就做，不合適就暫停，收益穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)可控。而中國(guó)的銀行無(wú)法掌控匯率，收入來(lái)源只能是收取手續(xù)費(fèi)。緬幣匯率波動(dòng)大，一天之內(nèi)隨時(shí)都會(huì)浮動(dòng)。有銀行人士表示，除非成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)跟蹤緬幣匯率，否則一定會(huì)虧錢(qián)。“可能在填一張單子的時(shí)候，匯率就已經(jīng)變了。”他說(shuō)。
農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部人士稱(chēng)，2009年農(nóng)業(yè)銀行與緬甸經(jīng)濟(jì)銀行簽訂合作協(xié)議，隨后雙方有過(guò)一段時(shí)間的合作。緬甸經(jīng)濟(jì)銀行在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)賬戶(hù)，結(jié)算的時(shí)候用匯票結(jié)算，兌換邏輯與私人兌換一樣。差別在于緬甸方面的銀行、中國(guó)的銀行都要收取手續(xù)費(fèi)。另外，由于緬甸稅收體制不健全，緬商還擔(dān)心銀行轉(zhuǎn)賬會(huì)暴露實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，多繳稅。所以交易量一直做不起來(lái)，私人兌換繼續(xù)繁榮。
其次，緬商對(duì)到中國(guó)固定地點(diǎn)進(jìn)行貨幣交易存在擔(dān)憂(yōu)。雖然當(dāng)?shù)卣J(rèn)地下錢(qián)莊的存在，但卻不能給予認(rèn)可和保護(hù)。無(wú)論資金來(lái)源合法或者非法，經(jīng)過(guò)跨國(guó)貨幣兌換之后，難以追溯資金性質(zhì)，是不是“洗錢(qián)”難以判斷。由于緬甸的特殊地理位置，以及盛產(chǎn)毒品的國(guó)情，緬商在中國(guó)的銀行賬戶(hù)往往成為公安機(jī)關(guān)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
據(jù)當(dāng)?shù)劂y行介紹，黑龍江、湖北等地公安來(lái)瑞麗查案，首先就是凍結(jié)銀行賬戶(hù)，就算事情調(diào)查清楚證明沒(méi)有問(wèn)題，也差不多半年時(shí)間就過(guò)去了，賬戶(hù)凍結(jié)會(huì)造成很大的損失。這也導(dǎo)致緬甸華僑特色的形成，就是會(huì)有非常多的賬戶(hù)，有的一個(gè)人有五六十個(gè)銀行賬戶(hù)，而且經(jīng)常換，平均兩三月就會(huì)換一批。
在德宏州以外，人們都稱(chēng)這些私人兌換組織為地下錢(qián)莊，但在德宏州的邊境貿(mào)易中，這又是不可或缺的部分，和不得不經(jīng)歷的階段。地下錢(qián)莊的存在，讓當(dāng)?shù)劂y行陷入尷尬。
“地下錢(qián)莊相當(dāng)于代替了銀行?，F(xiàn)在銀行只是一個(gè)轉(zhuǎn)賬平臺(tái)，沒(méi)有起到促進(jìn)合作這樣的功能。”前述支行行長(zhǎng)說(shuō)，銀行能做的只是在系統(tǒng)里把資料補(bǔ)齊，至于他們提供的資料是真是假，銀行沒(méi)辦法進(jìn)行審核。對(duì)洗錢(qián)，也無(wú)法監(jiān)管。
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