大西北網(wǎng)8月5日訊 綜合新華社電 記者4日從國家新聞出版廣電總局獲悉，全民閱讀立法已列入2013年國家立法工作計(jì)劃，總局將爭取在年底形成較成熟方案提交國務(wù)院法制辦。目前，全民閱讀立法起草工作小組已草擬了《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿。
今年3月底，國家新聞出版廣電總局專門成立了全民閱讀立法起草工作小組，草擬了條例初稿。下一步將通過征求部委意見、網(wǎng)上公開征求意見、地方調(diào)研等多種方式，廣泛聽取各界意見，繼續(xù)修改完善。
國家新聞出版廣電總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全民閱讀工作中需要立法推動(dòng)解決的主要問題包括：我國國民的平均閱讀水平低于世界文化強(qiáng)國水平，需要采取有力的推進(jìn)保障措施；未成年人閱讀狀況不容樂觀，亟待改善；國民閱讀公共資源和設(shè)施不足、不均衡；閱讀內(nèi)容良莠不齊，需要積極引導(dǎo)和扶持；全民閱讀工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、組織保障和經(jīng)費(fèi)支持。
專家認(rèn)為，全民閱讀是一個(gè)系統(tǒng)工程，設(shè)立國家級的全民閱讀條例以規(guī)范和保障各類閱讀活動(dòng)非常必要，其法律化意義重大。
觀點(diǎn)
“立法推動(dòng)全民閱讀是好事”
中國作家協(xié)會(huì)副主席高洪波表示，從整個(gè)民族文化的前景來看，立法推動(dòng)全民閱讀“是個(gè)好事”，因此“個(gè)人認(rèn)可這個(gè)立法”。
高洪波認(rèn)為，閱讀是使一個(gè)國家的文明進(jìn)程推進(jìn)加速的特別重要的手段。一個(gè)民族如果缺乏閱讀的興趣，肯定要落后于世界文明進(jìn)程，因此應(yīng)該提倡閱讀，尊重閱讀。
對于有人質(zhì)疑閱讀是私人行為，不應(yīng)用立法來培養(yǎng)的問題，高表示，盡管法律是硬性的規(guī)定，但所有私人化的行為，也應(yīng)該是和公共空間密不可分的，所以如果有了這樣的立法，“有時(shí)候它會(huì)對社會(huì)的文明和進(jìn)度，絕對是個(gè)推動(dòng)”。
高洪波肯定在法律上量化閱讀指標(biāo)“有一定的難度”，但他同時(shí)表示，在“有專家的參與之后”，量化“應(yīng)該也是可以實(shí)現(xiàn)的”。 新京報(bào)記者 鄧玲玲
背景
百名政協(xié)委員建議全民閱讀立法
今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長鄔書林提交提案，建議把全民閱讀上升為國家戰(zhàn)略。葛劍雄、王明明、白巖松、陳建功、何建明等115名在社會(huì)有重要影響的委員均在提案簽名。
提案認(rèn)為，世界主要發(fā)達(dá)國家都將其視為國家綜合實(shí)力的核心要素之一，以國家戰(zhàn)略的高度推進(jìn)國民閱讀，其推進(jìn)閱讀的方式，主要為政府立法保障閱讀、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)推動(dòng)閱讀、國家元首親自倡導(dǎo)閱讀等三個(gè)方面。
提案建議制定實(shí)施國家全民閱讀戰(zhàn)略，并提出五項(xiàng)具體建議：
一是成立國家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門資源，形成合力；建立長效機(jī)制，形成國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略；解決全民閱讀工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二是設(shè)立國家全民閱讀節(jié)，可把孔子誕辰日9月28日確定為“全國閱讀節(jié)”。
三是進(jìn)行全民閱讀立法，由全國人大制定《全民閱讀法》、國務(wù)院制定《全民閱讀條例》，以法律法規(guī)的形式將推動(dòng)全民閱讀工作納入法制化軌道。
四是制定全民閱讀規(guī)劃，作為開展全民閱讀的指導(dǎo)性文件。
五是建立國家閱讀基金，建設(shè)全民閱讀重點(diǎn)工程。 據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道
鏈接
外國與閱讀有關(guān)的立法
美國
《卓越閱讀法》（1998）、《不讓一個(gè)孩子落后法案》（2002）
《不讓一個(gè)兒童落后法》主要涉及兒童閱讀，其中針對學(xué)前教育的“閱讀優(yōu)先項(xiàng)目”包括：創(chuàng)設(shè)一套綜合性的、州政府范圍內(nèi)的閱讀計(jì)劃，以確保每一個(gè)兒童到三年級時(shí)都能夠閱讀；開展公平起點(diǎn)的家庭讀寫計(jì)劃；在學(xué)前計(jì)劃和“提前開始”計(jì)劃中資助閱讀學(xué)習(xí)等。
日本
《關(guān)于推進(jìn)兒童讀書活動(dòng)的法律》（2001）、《文字印刷文化振興法案》（2005）
2001年12月，公布《關(guān)于推進(jìn)兒童讀書活動(dòng)的法律》，規(guī)定“國家及地方公共團(tuán)體，都有義務(wù)推進(jìn)兒童讀書活動(dòng)從而改善兒童的讀書環(huán)境”，還將每年的4月23日定為“兒童讀書日”。
2005年通過《文字印刷文化振興法》，明確國家與地方自治體要增建公立圖書館，充實(shí)學(xué)校圖書館館藏，設(shè)定日本讀書周，構(gòu)筑全民讀書氛圍。
韓國
《圖書館及讀書振興法》（1994）、《讀書文化振興法》（2009）
韓國制定《圖書館及讀書振興法》的目的是“為圖書館及文庫的設(shè)立、運(yùn)營以及讀書振興，創(chuàng)造必要的環(huán)境，建立健全圖書館及文庫，促進(jìn)讀書活動(dòng)，促進(jìn)文化發(fā)展和終身教育的發(fā)展”。
俄羅斯
《民族閱讀大綱》（2012）
2012年，俄政府制定《民族閱讀大綱》，要求在出版、運(yùn)輸和傳播兒童書籍方面提供國家保護(hù)措施；支持和激勵(lì)作家為兒童青少年創(chuàng)作圖書；創(chuàng)建俄聯(lián)邦國家權(quán)利委員會(huì)下屬的聯(lián)邦閱讀研究中心等。
全民閱讀來由
全民閱讀是根據(jù)“世界讀書日”演變而來。“世界讀書日”設(shè)立目的是推動(dòng)更多的人閱讀和寫作，希望散居在世界各地的人，無論你是年老還是年輕，無論你是貧窮還是富裕，無論你是患病還是健康，都能享受閱讀的樂趣，都能尊重和感謝為人類文明做出過巨大貢獻(xiàn)的文學(xué)、文化、科學(xué)、思想大師們，都能保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
每年的這一天，世界100多個(gè)國家都會(huì)舉辦各種各樣的慶祝和圖書宣傳活動(dòng)，但在我國這個(gè)日子還沒有廣為人知，近兩年開始有出版社和書店搞一些公益活動(dòng)。
原標(biāo)題：“全民閱讀”列入今年立法計(jì)劃 已草擬條例初稿
