昨日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局就《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，同時(shí)，將已實(shí)施的消費(fèi)稅改革和政策調(diào)整內(nèi)容體現(xiàn)在法律草案中，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革要求的內(nèi)容，作出適當(dāng)調(diào)整和完善，將《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》上升為法律。根據(jù)征收環(huán)節(jié)變化，統(tǒng)一調(diào)整納稅人范圍表述；結(jié)合改革成果，補(bǔ)充和完善稅目稅率表。

 

　　《征求意見(jiàn)稿》明確，關(guān)于納稅人，統(tǒng)一表述為在我國(guó)境內(nèi)銷售、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人，并對(duì)消費(fèi)品自用情形進(jìn)行單獨(dú)表述。對(duì)于征稅對(duì)象和稅率，《征求意見(jiàn)稿》延續(xù)了《條例》的做法，采用《消費(fèi)稅稅目稅率表》的方式確定消費(fèi)稅具體征稅對(duì)象和稅率，明確了國(guó)務(wù)院調(diào)整稅率的授權(quán)條款。

 

　　在應(yīng)納稅額計(jì)算和計(jì)稅價(jià)格方面，《征求意見(jiàn)稿》延續(xù)了《條例》的現(xiàn)行規(guī)定，其中，對(duì)《條例》中對(duì)銷售額的定義進(jìn)行了修改，即銷售額是指納稅人銷售應(yīng)稅消費(fèi)品取得的與之相關(guān)的對(duì)價(jià)，包括全部貨幣或者非貨幣形式的經(jīng)濟(jì)利益。在稅收減免方面，《征求意見(jiàn)稿》延續(xù)了《條例》中對(duì)納稅人出口應(yīng)稅消費(fèi)品，免征消費(fèi)稅的政策。同時(shí)，根據(jù)消費(fèi)稅政策調(diào)控的特點(diǎn)和稅收政策實(shí)踐，明確了國(guó)務(wù)院可以規(guī)定免征或者減征消費(fèi)稅，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

 

　　根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》稅目稅率表，白酒在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征稅，稅率為20%加0.5元/500克（或者500毫升），未作調(diào)整；高檔化妝品在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征稅15%；卷煙除了在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征稅外，在批發(fā)環(huán)節(jié)征稅，稅率為11%加0.005元/支；雪茄煙生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征稅，稅率為36%；金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品在零售環(huán)節(jié)征稅，稅率為5%；超豪華小汽車(chē)除了在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征稅外，在零售環(huán)節(jié)征稅稅率為10%。電池、涂料的稅率統(tǒng)一為4%。

 

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，消費(fèi)稅是對(duì)特定消費(fèi)品和特定消費(fèi)行為征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在實(shí)踐中，消費(fèi)稅能夠成為國(guó)家引導(dǎo)消費(fèi)行為、調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要政策工具?！墩髑笠庖?jiàn)稿》有助于落實(shí)稅收法定原則，推進(jìn)現(xiàn)代稅制建設(shè)階段。同時(shí)，加入“依法授權(quán)國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)”內(nèi)容也可以推動(dòng)下一步消費(fèi)稅改革，在調(diào)節(jié)中央與地方收入分配、引導(dǎo)地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面均具有積極意義，有助于建立健全我國(guó)現(xiàn)代稅收制度。（證券時(shí)報(bào)記者 張達(dá)）