2013年7月19日，云南省昆明市中心的金碧路積水嚴(yán)重，一些車輛小心翼翼地通行。
記者近日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，我國(guó)力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。
入汛以來(lái)，多地出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程。一些省份持續(xù)遭受暴雨襲擊，部分城市遭遇強(qiáng)降雨。城市下水管網(wǎng)設(shè)施是否完好、排水是否通暢，關(guān)系城市安危。近日，新華社派出記者，兵分幾路，直擊城市“出口”現(xiàn)狀。
2013年7月9日，四川省老北川縣城遺址被積水淹沒(méi)。
2013年7月7日，湖北武漢，一名司機(jī)在積水區(qū)停車后艱難下車。7月6日晚至7日，武漢遭遇5年來(lái)最強(qiáng)暴雨，城區(qū)多處路段形成積水。
2012年7月21日，消防隊(duì)員和志愿者在北京蓮花橋附近營(yíng)救被積水圍困于一輛雙層公共汽車內(nèi)的乘客。當(dāng)晚，北京遭遇強(qiáng)降雨，79人遇難。.
2012年7月21日，北京西客站附近的地下通道涌入大量降水，行人拿手機(jī)拍攝。當(dāng)晚，北京遭遇強(qiáng)降雨，79人遇難。
“春城”:為何一夜變“水城”
江水漫堤、道路被淹、人員被困、交通癱瘓……近日一場(chǎng)大雨，讓昆明一夜從“春城”變?yōu)?ldquo;水城”。在城市高速發(fā)展的今天，為何一場(chǎng)大雨就讓一座繁華都市措手不及？
一早起來(lái)，昆明市盤龍區(qū)小壩新區(qū)的居民們驚奇地發(fā)現(xiàn)，自家的小區(qū)一夜之間變成了汪洋。“樓下一片黃色的汪洋，私家車都泡在水中。”小區(qū)居民李女士告訴記者，一樓的住戶家中漫入大量積水，人們進(jìn)不來(lái)也出不去，只能躲到較高樓層等待救援。
１８日晚至１９日，昆明市遭遇近四年以來(lái)的最強(qiáng)降雨天氣。昆明市防汛辦監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，從１９日凌晨１時(shí)至５時(shí)，昆明部分地區(qū)最大降水量達(dá)２１４毫米，其中市區(qū)大部分地區(qū)降水達(dá)到１００毫米左右。
一夜大雨讓流經(jīng)主城區(qū)的盤龍江水位上漲，一度出現(xiàn)漫堤倒灌現(xiàn)象，附近小區(qū)數(shù)百戶居民被困高處，消防官兵只能利用皮劃艇轉(zhuǎn)移受困人員。記者在積水嚴(yán)重的道路上看到，部分私家車熄火被困水中，行人在齊腰深的水中冒險(xiǎn)前行。不少道路井蓋被水流沖走，形成一個(gè)個(gè)湍急的漩渦。
大雨之后，昆明城市交通也全面擁堵接近癱瘓。記者從昆明公交集團(tuán)了解到，主城區(qū)２６４條公交線路全部受到暴雨影響，通行極為緩慢。其中，菊花村公交車場(chǎng)淹水嚴(yán)重，２００多臺(tái)公交車被淹不能投入運(yùn)行。“前不見(jiàn)頭后不見(jiàn)尾，只能以每小時(shí)數(shù)百米的速度挪移。”昆明私家車主楊先生說(shuō)。
作為一座缺水嚴(yán)重的城市，“水淹春城”卻多次上演。特別是２００８年，昆明市政府門口的積水一度達(dá)到大門的一半處，“水淹市政府”的圖片曾在網(wǎng)絡(luò)廣為流傳。
防汛排澇年年提，自２０１２年以來(lái)，昆明更是對(duì)４０條城市道路進(jìn)行了改造和提升，加大了城市現(xiàn)代化建設(shè)的力度，但為何還是一場(chǎng)大雨還是讓昆明成為水城？
有建筑工程師指出，近年來(lái)昆明道路景觀提升、城市管網(wǎng)改造、地鐵線路施工等工程同時(shí)進(jìn)行，部分城市道路反復(fù)開(kāi)挖。城市施工一般會(huì)動(dòng)到地下管網(wǎng)，如果這部分管網(wǎng)來(lái)不及修復(fù)，雨季排水就得不到保障。
昆明市防汛辦相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)曾表示，昆明出現(xiàn)下雨積水的主要原因：一是城市地形總體較為平緩，坡度小，使得排水速度不快；二是昆明城市擴(kuò)張?zhí)欤瑤?lái)的弊端就是排水的硬件與軟件跟不上。加上一些管網(wǎng)老化，都是導(dǎo)致積水的原因。
昆明市城市建設(shè)排水專家在接受記者采訪時(shí)也坦承，目前昆明排水管網(wǎng)不夠完善，在強(qiáng)降雨天氣條件下，主要排水溝渠行洪力不足且中下游存在瓶頸，造成嚴(yán)重積水并形成淹水點(diǎn)。
“一場(chǎng)大雨就讓昆明全城淹水、交通癱瘓，這體現(xiàn)了城市發(fā)展決策的短視。”金子強(qiáng)說(shuō)，城市排水和污水處理系統(tǒng)與城市環(huán)境建設(shè)和市民生活息息相關(guān)，它的缺位折射出的是急功近利的發(fā)展理念和政績(jī)觀。
金子強(qiáng)認(rèn)為，此次內(nèi)澇還凸顯城市應(yīng)急管理“短板”。“光預(yù)報(bào)不預(yù)警，沒(méi)有長(zhǎng)期的預(yù)警機(jī)制，如果再來(lái)場(chǎng)暴雨，恐怕還是一樣狼狽不堪。”金子強(qiáng)不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。
他建議，在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理方面要轉(zhuǎn)變思路，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)歸還下水道“欠賬”，才能打造出真正的現(xiàn)代化都市。
西安：“暴雨必澇”痼疾難消
今年５月２８日凌晨，西安突降大雨，盡管雨量只有２０多毫米，依然出現(xiàn)多處“看海”景觀。西影路燈具城門口一片汪洋，積水深處達(dá)２０厘米，車輛和人員無(wú)法通行。
西安作為一座古城，城市排水存在排水出路不暢、管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)滯后、雨污分流不徹底等問(wèn)題。根據(jù)今年汛期西安市政部門的防汛預(yù)案，需要重點(diǎn)防范的內(nèi)澇點(diǎn)有５７處，廣場(chǎng)、低洼小區(qū)等需要防范的重點(diǎn)區(qū)域有７９３處。
西安市市政公用局辦公室主任奚慶介紹，西安市近年加大排水管網(wǎng)投資建設(shè)力度，已建成排水管道２０００多公里，泵站３０多座，努力實(shí)現(xiàn)“中雨不積水、大雨少積水、暴雨短積水”。
盡管近幾年加緊整治，目前西安容易積水的內(nèi)澇點(diǎn)仍有５０多處，主要分布在三類區(qū)域：一是城中村或棚戶區(qū)地區(qū)；二是二環(huán)路到三環(huán)路之間的連接線；三是短時(shí)集中降雨量超出市政設(shè)施設(shè)計(jì)預(yù)期的路段。西安絕大多數(shù)城中村排水能力較差，一些城中村甚至沒(méi)有地下排水系統(tǒng)，有些城中村自建的排水系統(tǒng)沒(méi)有與市政排水管網(wǎng)銜接。
管網(wǎng)設(shè)施欠賬是西安城市容易發(fā)生積水的主因。西安主城區(qū)排水管網(wǎng)大多是上世紀(jì)五六十年代布局，管徑設(shè)計(jì)較小，許多老城區(qū)路段設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很低，一些新建城區(qū)的管道也不能滿足發(fā)展需求。目前全市城市污水管網(wǎng)普及率近９０％、雨水管網(wǎng)普及率近７０％，與城市排水實(shí)際需求還有不小差距。根據(jù)規(guī)劃，西安市計(jì)劃２０２０年污水管網(wǎng)普及率達(dá)到９８％以上，雨水管網(wǎng)普及率達(dá)到９５％以上。
北京：城區(qū)仍有64座下凹式立交橋尚未改造
７月１９日，在去年“７·２１”特大自然災(zāi)害中積水嚴(yán)重的廣渠門橋，記者看到，雨水箅子都清理干凈，雨水將匯入２００多個(gè)雨水箅子，通過(guò)管道，流經(jīng)泵站抽入方溝，再流入不遠(yuǎn)處的東護(hù)城河。
北京市從下凹式立交橋改造、排水管線清掏等方面入手提高應(yīng)急處置能力。針對(duì)城區(qū)下凹式立交橋區(qū)在強(qiáng)降雨下易出現(xiàn)積水情況，自去年９月起，北京對(duì)２０座下凹式立交橋區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，新建和改造雨水管線２２．６公里，新建調(diào)蓄池１９座，以提升雨水泵站的收集、抽升、調(diào)蓄雨水的能力。
北京市水科學(xué)技術(shù)研究院副總工程師張書函說(shuō)，排水系統(tǒng)要做到良好運(yùn)轉(zhuǎn)，一方面需要更細(xì)致地規(guī)劃鋪設(shè)管道，另一方面靠平時(shí)的管理和維護(hù)。排水問(wèn)題不全是管道的問(wèn)題，更多的是人的問(wèn)題。如有沒(méi)有專業(yè)的人定期有效地維護(hù)，有沒(méi)有足夠的下水道巡查員及時(shí)排除管道破損、沉積物淤積等問(wèn)題，有沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)疏浚河道、排查管網(wǎng)等。
北京市防汛辦表示，現(xiàn)在北京市仍有１１８０公里中小河道尚未達(dá)標(biāo)治理，河道清障還面臨一些困難問(wèn)題；城區(qū)仍有６４座下凹式立交橋尚未改造；部分小區(qū)的雨水管線還沒(méi)有徹底清掏，遇到暴雨天氣，雨水很難快速排走。此外，在一些地下空間、私房，老舊破損的房屋，還存在一些安全隱患，這些都是今年汛期的考驗(yàn)。
武漢：抵抗暴雨排水標(biāo)準(zhǔn)僅為一年一遇
經(jīng)歷２０１１年６月“到武漢看海”的尷尬遭遇后，武漢市在今年７月初的梅雨季，出現(xiàn)城區(qū)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象，再度暴露出城市排水能力不足和設(shè)施建設(shè)滯后的“短板”。
７月５日至７日，武漢遭遇連續(xù)暴雨。記者７日在武漢市中南路、岳家嘴、黃浦大街、漢口火車站等區(qū)域見(jiàn)到，城區(qū)主干道不少路段大面積積水，雨水漫入鄰街店鋪與民房，大量車輛在水中熄火拋錨，部分區(qū)域積水深度達(dá)到１米。長(zhǎng)江隧道也首次因城市積水而臨時(shí)關(guān)閉。
在漢口香港路的一些居民社區(qū)，記者看到淹在水下２０多公分的地下排水口，非但沒(méi)有引水排水，反而不斷在向街面“反灌”，造成積水點(diǎn)水位迅速抬高。
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置的水務(wù)工作人員介紹，下水管道“反水”現(xiàn)象是因下水管道積水無(wú)法迅速排出，導(dǎo)致雨水反灌城市低洼地帶，“這充分反映出武漢的雨水抽排能力不足”。
據(jù)武漢市水務(wù)局介紹，造成７月７日內(nèi)澇的主要原因在于降雨量大幅超過(guò)全市現(xiàn)有排水設(shè)施承受能力。由于雨汛同期，部分排水口與長(zhǎng)江、漢江或湖泊水位高度相差無(wú)幾，因此武漢市目前城區(qū)排水防澇多采取“圍起來(lái)、抽出去”的強(qiáng)排模式，主要依靠泵站抽排。
武漢市水務(wù)局排水管理處處長(zhǎng)項(xiàng)久華說(shuō)，武漢市現(xiàn)有排水系統(tǒng)僅能承受日降雨量１００毫米，小時(shí)降雨量３４．５毫米的暴雨，抵抗暴雨排水標(biāo)準(zhǔn)僅為“一年一遇”。
與此同時(shí)，地面硬質(zhì)化嚴(yán)重，湖泊數(shù)量和面積銳減，也造成自然環(huán)境對(duì)雨水的調(diào)蓄能力大幅下降。（記者陳鋼、鄭昕、關(guān)桂峰、李勁峰、李榮）
