在經(jīng)濟增長放緩，出口乏力、投資增長受制于產(chǎn)能過剩的背景下，激發(fā)民營經(jīng)濟特別是小微企業(yè)活力，關乎“穩(wěn)增長、調(diào)結構”大局。新一輪改革重啟行進到2013年年中，破解小微企業(yè)金融服務難題已是刻不容緩。

　　昨日，國務院副總理馬凱率“一行三會”的掌門人，召開全國小微企業(yè)金融服務經(jīng)驗交流電視電話會議，攻堅小微企業(yè)融資難題。

　　小微企業(yè)融資危情

　　昨日公布的上半年國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，第二季度GDP增速7.5%，已迫近潛在增長率的下軌，當前穩(wěn)增長的壓力相當突出。

　　而細究拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，在外需不穩(wěn)、國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩的背景下，投資、貿(mào)易和消費都出現(xiàn)了上半年數(shù)據(jù)同比增速回落的情況，經(jīng)濟將面臨“失速”的風險威脅。覆巢之下，小微企業(yè)融資難的困境再度凸顯，資金鏈緊繃。

　　據(jù)統(tǒng)計，全國中小微企業(yè)創(chuàng)造了80%的就業(yè)、60%的GDP和50%的稅收，而小微企業(yè)獲得的貸款在全部貸款中的比例僅20%多一點。

　　馬凱指出，小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的生力軍。做好小微企業(yè)金融服務工作，促進小微企業(yè)健康發(fā)展，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。但其獲得的金融服務與其對國民經(jīng)濟的貢獻不相適應。

　　事實上，新一屆政府已經(jīng)對金融服務小微企業(yè)作出部署。

　　新一屆政府給當前經(jīng)濟開出的“藥方”是“穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革”。其中的核心邏輯就是進一步市場化，發(fā)揮市場在配置資源上的基礎性作用。通過制度變革，釋放改革紅利，增添經(jīng)濟增長新動力。而金融領域改革又被視為新一輪改革突破口。國務院常務會議此前專門研究金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展，提出“盤活存量、用好增量”的要求，并且下發(fā)了關于金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級的指導意見，其中一個重要內(nèi)容就是對金融服務小微企業(yè)提出了明確和具體的要求。

　　多重制度變革推進小微金融服務

　　在昨日的會上，馬凱和“一行三會”的掌門人，推出了多重制度變革來破解小微企業(yè)的融資難問題。

　　馬凱說，今年全國小微企業(yè)金融服務的總體目標是，貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平，即“兩個不低于”。要實現(xiàn)這一目標，需要金融部門在優(yōu)化信貸結構中騰挪信貸資源，在盤活存量中擴大融資增量，在新增信貸中增加貸款份額。

　　馬凱要求，加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務方式，為小微企業(yè)提供量身定做的金融服務；著力強化對小微企業(yè)的增信服務和信息服務，形成“小微企業(yè)－信息和增信服務機構－商業(yè)銀行”利益共享、風險共擔的新機制；積極發(fā)展小型金融機構，建立廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務機構體系；大力拓展直接融資渠道，提高小微企業(yè)直接融資比重；切實降低小微企業(yè)融資成本，重點治理銀行業(yè)金融機構不合理收費和高收費行為；加大對小微企業(yè)金融服務的政策支持力度。

　　央行行長周小川表示，要綜合運用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準備金動態(tài)調(diào)整機制的引導作用，對中小金融機構繼續(xù)實施較低的存款準備金率，盤活存量，用好增量，增加小微企業(yè)的信貸資金來源。改進信貸政策實施方式，完善中小企業(yè)信貸政策導向效果評估，引導金融機構按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優(yōu)化信貸結構，進一步擴大對小微企業(yè)的信貸投放。穩(wěn)步推進利率市場化改革，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。積極發(fā)展與小微企業(yè)金融服務需求相適應的小型金融機構。在風險可控的前提下推動信貸資產(chǎn)證券化、常規(guī)化發(fā)展，引導金融機構將盤活的資金向小微企業(yè)傾斜。加快銀行間債券市場發(fā)展，支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行債務融資工具。

　　銀監(jiān)會主席尚福林表示，近年來小微企業(yè)信貸投放更趨合理，在連續(xù)4年完成“兩個不低于”的同時，進一步提高了貸款可獲得性。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1至5月，小微企業(yè)的獲貸率達到85.71%。銀行業(yè)已初步建立起多元化、多層次服務小微企業(yè)的組織體系。各基層網(wǎng)點廣泛配備了小微企業(yè)專門團隊和資源，積極探索專營機構模式。目前，全國已有100多家銀行設立了不同形式的專營機構，組建了876家村鎮(zhèn)銀行。

　　證監(jiān)會主席肖鋼表示，證監(jiān)會將完善中小企業(yè)板制度安排，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)板準入標準，建立創(chuàng)業(yè)板再融資規(guī)則體系，形成適合中小微企業(yè)特點的“小額、快速、靈活”的融資方式。加緊落實中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點擴大至全國的具體實施方案。在清理整頓各類交易場所基礎上，支持證券公司通過區(qū)域性股權轉讓市場為中小微企業(yè)提供掛牌公司推薦、股權代理買賣等服務。進一步擴大中小微企業(yè)私募債試點范圍，更好地滿足中小微企業(yè)的融資需求。抓緊推出非上市公眾公司定向發(fā)行細則，適時出臺非上市公眾公司并購重組管理辦法，支持中小微企業(yè)股本融資、股份轉讓、資產(chǎn)重組等活動。

　　保監(jiān)會主席項俊波表示，保險業(yè)將推進保險產(chǎn)品服務創(chuàng)新、拓寬服務覆蓋面、優(yōu)化政策環(huán)境，支持小微企業(yè)發(fā)展，即開發(fā)適合小微企業(yè)的信用保證保險產(chǎn)品，簡化小微企業(yè)投保理賠服務流程，更好滿足小微企業(yè)客戶風險保障需求；穩(wěn)步擴大出口信用保險對小微外貿(mào)企業(yè)的服務范圍。加強溝通協(xié)調(diào)，努力推動地方政府運用保險工具支持小微企業(yè)發(fā)展。相關報道詳見封二·焦點