七大政策支持助力企業(yè)創(chuàng)新能力
大西北網(wǎng)5月3日訊 據(jù)鑫報報道：我省將制定培育高新技術(shù)企業(yè)辦法，采取多種措施，促使更多企業(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)行列，打造西部科技創(chuàng)新高地。根據(jù)日前省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的實施意見》，為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，我省出臺財政、稅收、金融、科技、人才、股權(quán)激勵、土地等七大支持政策。
共建“蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城”
我省吸引集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源，整合省內(nèi)科技資源，依托蘭州新區(qū)與國家科技部火炬中心共建“蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城”，加快建設(shè)完善科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、大學科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化平臺、碳交易平臺等。
將圍繞國務(wù)院對蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，廣泛吸引國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、高等學校在科技城內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
根據(jù)《意見》，到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。國家級企業(yè)技術(shù)中心達到30個，行業(yè)技術(shù)中心達到30個，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達到20個，省級企業(yè)技術(shù)中心達到180個以上，省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心達到100個以上，省級企業(yè)重點實驗室達到20個以上。
同時，加強科技獎勵對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導激勵。充分利用資本市場的直接融資功能，培育10—20家科技型企業(yè)首發(fā)上市。
重點培育百家“小巨人”科技型企業(yè)
《意見》明確，要重點培育100家科技創(chuàng)新型企業(yè)，依托企業(yè)建設(shè)100個工程技術(shù)研究中心、實驗室和協(xié)同創(chuàng)新中心，引進和培育100個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，重點資助100個重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，培育100個國家級科技新產(chǎn)品，貼息補助支持100億元科技貸款。對進入100個國家級科技新產(chǎn)品行列的企業(yè)，省級科技投入可轉(zhuǎn)化為股權(quán)，獎勵新產(chǎn)品研發(fā)人員；同時企業(yè)可優(yōu)先享受貸款貼息。
鼓勵小型微型企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌、名牌，不斷提高品牌的知名度，培育競爭力強、知名度高的名牌產(chǎn)品，加大馳(著)名商標培育扶持力度，實行創(chuàng)品牌全過程跟蹤服務(wù)。扶持1000家科技型中小微企業(yè)，重點培育100家創(chuàng)新能力和市場競爭力強、銷售收入在3000萬元以上的“小巨人”科技型企業(yè)，力爭經(jīng)過3至5年促使其銷售收入過億元。
財政政策---
經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，自工商注冊之日起5年內(nèi)，其繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅地方分享部分，采取“先征后獎”形式，由同級財政全額獎勵給企業(yè)用于新產(chǎn)品研發(fā)或擴大再生產(chǎn)。
省工信委技術(shù)改造專項資金的50%，采取貼息方式，重點支持以戰(zhàn)略新興和軍民結(jié)合為主導產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對軍民結(jié)合成果轉(zhuǎn)化項目，給予貸款額5%的貼息補助，貼息最高額不超過500萬元。
政府主導的各類創(chuàng)投基金，優(yōu)先支持科研機構(gòu)科技成果的產(chǎn)業(yè)化項目。對承擔國家科技重大專項的企業(yè)和單位，地方財政給予配套資金支持。對金融機構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款給予貼息。
設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范獎和優(yōu)秀科技創(chuàng)新企業(yè)家獎。對符合先進技術(shù)發(fā)展要求的試制品和首次投放市場的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，實行政府首購制度；對重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，實行政府訂購制度。
稅收政策---
加大落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，明確具體操作流程，加強部門聯(lián)動。
企業(yè)擁有并使用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要或關(guān)鍵的固定資產(chǎn)，由于以下原因確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法：一是由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快；二是常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的。加速折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。
企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。
省內(nèi)科研機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，暫不征收個人所得稅。
金融政策----
從2013年起，省政府連續(xù)5年每年整合1億元資金，吸納金融資金、國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)資金及社會資金參與，5年內(nèi)爭取資金總額達到20—50億元，用于培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
促進科技和金融結(jié)合，在風險可控原則下和國家允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，鼓勵政策性銀行加大對企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果和進出口關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的支持力度。對市場前景良好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)且已取得商業(yè)貸款的項目，按1年期銀行貸款基準利率給予貼息補助。
鼓勵保險機構(gòu)開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險機制，支持企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用重大創(chuàng)新產(chǎn)品。
對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資債、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等公司信用類債券、上市融資以及已上市創(chuàng)新型企業(yè)再融資和市場化并購重組給予總額最高不超過200萬元的獎勵。支持科技成果出資入股并確認股權(quán)。積極推動科技創(chuàng)新型企業(yè)在甘肅區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌交易，開展股權(quán)融資和私募債券融資。
支持商業(yè)銀行探索適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的金融服務(wù)模式，鼓勵企業(yè)、科研單位與商業(yè)銀行開展買方信貸、金融租賃等新的合作業(yè)務(wù)，擴大銀行授信額度；鼓勵社會資本建立產(chǎn)業(yè)型科技創(chuàng)新股權(quán)投資基金，拓展科技創(chuàng)新企業(yè)私募融資市場。支持金融機構(gòu)進行服務(wù)創(chuàng)新，針對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點，開展股權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)的質(zhì)押融資。
加快全省中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，推進商業(yè)銀行與信用擔保機構(gòu)的合作，鼓勵各類信用擔保機構(gòu)為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資提供信用擔保。建立科技金融結(jié)合專項風險補償金，推動商業(yè)銀行加大對科技型“小巨人”企業(yè)的貸款規(guī)模，對合作的商業(yè)銀行為科技型中小企業(yè)貸款所產(chǎn)生的本金損失承擔有限補償和代償責任。
科技政策---
鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)中心，對在蘭州新區(qū)設(shè)立的國家級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，蘭州新區(qū)給予500萬元的一次性獎勵；對省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心蘭州新區(qū)給予200萬元的一次性獎勵；對新認定的國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭單位給予300萬元的一次性獎勵；新認定的國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心分別給予50萬元、30萬元的創(chuàng)新能力建設(shè)補助。
鼓勵國際國內(nèi)高層次工程中心、研發(fā)中心等科研機構(gòu)及中央企業(yè)、跨國公司的研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移省內(nèi)，按該機構(gòu)新增研發(fā)儀器設(shè)備實際投資額的30%予以資助，其中：設(shè)立具有獨立法人資格研發(fā)機構(gòu)的最高資助可達1000萬元，非獨立法人研發(fā)機構(gòu)的最高資助可達500萬元。
鼓勵企業(yè)與院士或境內(nèi)外著名高校、研發(fā)機構(gòu)合作建立研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心、工程實驗室和重點實驗室等，對認定為國家級研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，給予100萬元補助。對國內(nèi)外知名企業(yè)、大型企業(yè)將研發(fā)機構(gòu)遷至省內(nèi)的，給予一定補助，最高不超過100萬元。
支持企業(yè)應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，對承接高等院校、科研院所重大科技成果并在省內(nèi)成功轉(zhuǎn)化的企業(yè)，合作的項目經(jīng)認定后，給予其技術(shù)合同交易額的20%、不超過300萬元的補助或貼息。
人才政策---
鼓勵在甘高校、科研院所和國有事業(yè)、企業(yè)單位科技人員（包括擔任行政領(lǐng)導職務(wù)的科技人員）離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。
鼓勵在甘高校、科研院所和國有事業(yè)、企業(yè)單位職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，按至少60%、最多95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊擁有。
企業(yè)引進的國家級有突出貢獻的中青年專家、國家重點學科、重點實驗室、工程研究中心主要專家，在同等條件下優(yōu)先入選甘肅省領(lǐng)軍人才、甘肅省特聘科技專家、甘肅省優(yōu)秀專家等并享受相關(guān)待遇，優(yōu)先推薦申報國家千人計劃、長江學者、兩院院士、國家杰出青年基金、享受國務(wù)院特殊津貼等，入選人選享受甘肅省引進急需緊缺人才相關(guān)政策。
對于從國外、省外全職引進的急需高級專業(yè)技術(shù)人才、高級經(jīng)營管理人才、高級技師等，經(jīng)省委、省政府相關(guān)部門評審認定后，享受甘肅省引進急需緊缺人才相關(guān)政策，用人單位須提供免租公用周轉(zhuǎn)房或發(fā)放住房補貼，可根據(jù)本人意愿在省內(nèi)選擇落戶，相關(guān)部門和用人單位須妥善解決配偶安置、子女入學等問題。
高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認定屬高新技術(shù)企業(yè)的，5年內(nèi)除按15%稅率征收企業(yè)所得稅外，其實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分按前2年全額、后3年50%返還企業(yè)。高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，免征營業(yè)稅和技術(shù)市場登記費。
企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新中做出突出貢獻的創(chuàng)新團隊，可按創(chuàng)新團隊完成項目新增稅前利潤的10%進行獎勵，并據(jù)實列支計入當年成本，獎金由帶頭人分配，帶頭人所得占獎金總額的30%—50%。
股權(quán)激勵政策---
省屬高等院校、科研院所、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、國有高新技術(shù)企業(yè)，以及創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)中心企業(yè)、工程技術(shù)研究中心企業(yè)、重點實驗室企業(yè)，鼓勵企業(yè)對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員給予股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股份期權(quán)等股權(quán)激勵。
采取股權(quán)獎勵和股權(quán)出售方式的，可按有關(guān)規(guī)定，按照一定的凈資產(chǎn)增值額，以股權(quán)方式獎勵有關(guān)人員，或按一定的價格系數(shù)將企業(yè)股權(quán)（份）出售給有關(guān)人員。用于獎勵股權(quán)(份)和以價格系數(shù)體現(xiàn)的獎勵總額之和,不超過試點企業(yè)近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額的35%。
采取股份期權(quán)方式的，可以按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，完善股權(quán)激勵業(yè)績考核體系，設(shè)定經(jīng)營難度系數(shù)，科學設(shè)置業(yè)績指標和目標水平，切實將股權(quán)的授予、行使與激勵對象業(yè)績考核結(jié)果緊密掛鉤，并根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果分檔確定不同的股權(quán)行使比例，對有關(guān)人員實施股份期權(quán)激勵。
土地政策---
對引進的主要承擔公益性任務(wù)的國內(nèi)外一流大學、科研機構(gòu)所需用地，按劃撥方式供應(yīng)。
實行以“以項目帶土地”的優(yōu)惠政策，對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項目啟動后3年內(nèi)實際投資額5億元及以上，或投產(chǎn)后3年內(nèi)年銷售額收入200萬元／畝及以上，或年均從業(yè)人數(shù)500人以上的企業(yè)，按照不超過項目總用地面積7%的比例配套所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地。
對企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目用地，在不改變土地用途的前提下提高土地利用率，可不再增收土地出讓金，鼓勵企業(yè)集約用地。
(責任編輯：鑫報)
