新華社北京４月２９日新媒體專電  剛剛通過的旅游法明確規(guī)定，景區(qū)擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的應(yīng)舉行聽證會(huì)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。

        然而，對(duì)于很多景區(qū)而言，降價(jià)“半抱琵琶”，漲價(jià)卻“不遺余力”，幾乎成為習(xí)慣性的“必選項(xiàng)”，導(dǎo)致“聽證會(huì)”成為“聽漲會(huì)”，屢屢引發(fā)公眾質(zhì)疑。

        公眾不滿的根源在于，景區(qū)門票收入、維護(hù)費(fèi)用、人員開支、承載極限、是否有壓縮管理成本空間等核心信息，公眾鮮有渠道得知。

        復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系教授顧曉鳴說，實(shí)際上不少景區(qū)管理者心中也是“糊涂賬”，沒有做整盤棋的經(jīng)濟(jì)核算，優(yōu)質(zhì)和劣質(zhì)資產(chǎn)混為一談，效能是否低下放在一邊。管理的粗放，讓決策者只能走捷徑，用簡(jiǎn)單化地“提價(jià)”應(yīng)對(duì)成本的上升。

        “旅游產(chǎn)業(yè)的最高境界應(yīng)該追求‘零門票’，將門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。”江西省旅游規(guī)劃研究院院長(zhǎng)宿小娟認(rèn)為，如果眼光還只是盯著門票，而不注重尋找新的替代性收入增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)最終只能走進(jìn)“死胡同”。

        專家認(rèn)為，景觀資源不應(yīng)作為景區(qū)創(chuàng)收的主要途徑，而要以保護(hù)為重。國(guó)家應(yīng)建立景區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼制度，為景區(qū)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源提供保障。對(duì)那些交由企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性景區(qū)，應(yīng)制定門票價(jià)格管理制度。

        國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理第一研究室主任劉鋒說，應(yīng)建立一套完整科學(xué)的制定門票價(jià)格的指標(biāo)體系和調(diào)價(jià)流程，且對(duì)于依托公共資源開發(fā)的景區(qū)應(yīng)出臺(tái)政府指導(dǎo)價(jià)和最高上限，并規(guī)定門票年均漲幅的上限。

        “門票應(yīng)是一個(gè)彈性浮動(dòng)的價(jià)格，不是說不能漲價(jià)，而是漲價(jià)需更加透明。”顧曉鳴說，不能只有形式化的聽證，而是應(yīng)組織更多利益相關(guān)者互動(dòng)，改變“逢聽必漲”、“本地人聽證，外地人埋單”的現(xiàn)狀。

        要緩解環(huán)境承載壓力、抵消成本上漲，漲價(jià)并非唯一“法寶”，還可以采取預(yù)約制減少客流、吸納社會(huì)贊助、加大財(cái)政補(bǔ)貼力度、提高精細(xì)化管理水平、創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈等辦法。景區(qū)資源想真正惠及民生，唯有公益性在前，減少“攬金”沖動(dòng)，才能夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。（完）

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