通過改革激發(fā)科技、勞動力和資本潛力

 

　　除了要進一步激發(fā)消費的潛力和第三產(chǎn)業(yè)的潛力，轉變發(fā)展方式還需要通過改革激發(fā)科技、勞動力以及資本的潛力。

 

　　除了要進一步激發(fā)消費的潛力和第三產(chǎn)業(yè)的潛力，鄭新立認為轉變發(fā)展方式還需要通過改革激發(fā)科技、勞動力以及資本的潛力。

 

　　在創(chuàng)新方面他說，黨的十七大報告提出要把自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。從十七大到十八大的5年時間里，我國各級科研經(jīng)費大幅度增加，投入比例已占G D P的1.89%，接近目標值2%。盡管發(fā)達國家一般都在3%以上，最高的瑞典達到4%，第二的芬蘭達到3.9%，1.89%并不高，但可喜的是，我國的科研投入總量已經(jīng)僅次于美國，位居世界第二。而且投入的成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，其中一個標志就是申請專利的數(shù)量大幅度增加，去年在國內(nèi)申請專利的數(shù)量已經(jīng)超過美國居世界第一位。在國際專利方面，2010年美國申請了20000多項，我國申請了8000多項；到2011年，美國申請專利數(shù)量基本上沒變，我國卻增長了20%以上。如果按這樣的相對比例關系發(fā)展下去，到2015-2016年，中國申請國際專利的數(shù)量就有可能趕上或者超過美國。

 

　　現(xiàn)在創(chuàng)新這方面還有兩大潛力有待發(fā)揮。一個是國有企業(yè)?，F(xiàn)在民營企業(yè)申請的專利占整個專利申請量的67%，已經(jīng)成為自主創(chuàng)新的主力軍，國有企業(yè)在這方面動作慢一點。值得高興的是，國資委在去年發(fā)布了《關于發(fā)揮國有企業(yè)在自由創(chuàng)新中的骨干和帶動作用的若干規(guī)定》。這個文件最大的突破就是提出把國有企業(yè)創(chuàng)造的技術成果列入對國有資產(chǎn)保值增值的考核范圍之內(nèi)。相信國有企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性會得到提高。真正一些行業(yè)性的技術，還是國有企業(yè)才能擔當重任，例如大飛機、航天航空、高鐵技術等，民營企業(yè)干不出來。國有企業(yè)登上自主創(chuàng)新的舞臺，擔當起主力軍的潛力很大。

 

　　第二大潛力是高校。前年，全世界的高等學校按照申請專利的數(shù)量進行排名，前50名里沒有一所中國高校，美國則有30個，可見中國的大學跟美國大學在創(chuàng)新能力上差距很大。關鍵就是改革教育體制，引入競爭機制。現(xiàn)在一個好的勢頭是，根據(jù)計算，到2015年我國大學招生就要由賣方市場進入買方市場階段，到那個時候，我國的大學招生就是學生挑學校了，有一些學?？赡芤驗檎胁粊砣俗约宏P門。有了這樣的競爭機制，我國的大學才有可能變成一個真正培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的學校。

 

　　在激發(fā)勞動力以及資本的潛力方面，鄭新立說，未來十年，我國要進入高收入國家行列，面臨的關鍵難題是提高目前農(nóng)村7億人口的收入水平，盡快解決城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的問題。現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距是3.2：1，光靠城市的收入要進入高收入國家的行列，是難以實現(xiàn)的。根據(jù)研究，全世界進入高收入行列的國家和地區(qū)，一般都具有三個條件：第一，城市化率達到70%左右；第二，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率接近或者超過第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率；第三，農(nóng)民的人均收入接近或者超過城市居民的收入。我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率只占第二、三產(chǎn)業(yè)的28%，農(nóng)民的人均收入只有城鎮(zhèn)居民的31%，所以不消除勞動生產(chǎn)率的巨大差距是難以提高農(nóng)民收入的，提高勞動生產(chǎn)率就要搞現(xiàn)代化、集約化農(nóng)業(yè)。

 

　　當前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨千載難逢的機遇。第一，勞動力轉移有出路。目前我國勞動力密集型產(chǎn)業(yè)開始向東南亞轉移。如果不抓住這個機會加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)的轉移，等勞動密集型產(chǎn)業(yè)全都轉移到東南亞去之后，我國將失去農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，到那個時候再來消化農(nóng)村富余勞動力就沒有辦法了。第二，社會資金大量富余。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量的資金投入，這個投入不能靠政府，政府只能起到引導的作用，靠農(nóng)民自身積累也不可能。改革開放30多年的經(jīng)驗證明，哪個領域對社會資金開放，哪個領域發(fā)展就有活力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如果不能引入社會資金將會是遙遙無期。第三，市場對優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品只要有質量信得過的品牌，即使價格高一點城里人也愿意買。千家萬戶的小生產(chǎn)是不可能保證質量的。只有搞現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)，搞合作社，搞農(nóng)業(yè)公司，搞家庭農(nóng)場，才能建立自己的品牌。第四，農(nóng)機的生產(chǎn)能力完全能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，實在沒有的可以進口。

 

　　要抓住現(xiàn)在這個機遇推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，就要實行土地確權頒證，把經(jīng)營權證頒發(fā)到戶。這樣土地就可以轉讓，轉讓出來以后就可以獲得土地轉讓的收益。通過農(nóng)村土地制度的改革，允許農(nóng)民出讓房產(chǎn)，允許流動，這會增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。把農(nóng)村的房子賣了，就能在城里買房子。所以土地制度改革是挖掘土地資源，滿足城市化建設用地需要的一個重要的舉措。