消法修正案焦點(diǎn)解讀
“三包”天數(shù)
“三包”不再局限7天內(nèi)
【草案規(guī)定】經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨，或要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)；沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨。七日后，符合合同法規(guī)定的解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時退貨，不符合的可要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。
【現(xiàn)行消法】沒有規(guī)定“三包”的天數(shù)。
【專家解讀】中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌指出，此次草案中對退貨、更換、修理的“三包”規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)化，這次草案規(guī)定，沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，自收貨之日起7天內(nèi)，消費(fèi)者仍可以不符合質(zhì)量要求解除合同，實(shí)際上擴(kuò)大了退換的條件。他同時建議，草案應(yīng)明確退換貨時產(chǎn)生其他費(fèi)用，由經(jīng)營者承擔(dān)等。
舉證責(zé)任
購車糾紛經(jīng)營者舉證
【草案規(guī)定】經(jīng)營者提供的機(jī)動車、微型計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，自消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵，發(fā)生糾紛的，由經(jīng)營者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任。
【現(xiàn)行消法】實(shí)行“誰主張誰舉證”，消費(fèi)者投訴，由消費(fèi)者舉證。
【專家解讀】中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌指出，舉證難、鑒定費(fèi)高、關(guān)鍵證據(jù)收集不到，是過去消費(fèi)者在維權(quán)中遇到的一個主要問題，不僅造成消費(fèi)者維權(quán)成本提高，也容易最終放棄維權(quán)。此次草案明確了經(jīng)營者的舉證責(zé)任，規(guī)定在購買機(jī)動車、家電等商品和裝修等服務(wù)中遇到問題，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，消費(fèi)者主張進(jìn)行投訴后，就要由經(jīng)營者舉證來“自證清白”，否則就得對消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任，避免消費(fèi)者鑒定難、成本高的問題。
虛假廣告
發(fā)虛假廣告也須擔(dān)責(zé)
【草案規(guī)定】廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布食品藥品等關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
專家建議
住房教育醫(yī)療消費(fèi)應(yīng)納入《消法》保護(hù)
現(xiàn)行《消法》第2條規(guī)定，受保護(hù)的是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者。但《消法》20年前起草時，那時醫(yī)療、教育、住房等還是一種社會福利。
而現(xiàn)在已經(jīng)有了商品房，汽車也普及，醫(yī)療糾紛、各種精神消費(fèi)增多，如何解決這些領(lǐng)域中的消費(fèi)糾紛，《消法》并沒有明確給出答案。
在昨天提交的草案中，這一條并沒有修改。但參與修訂的中國人民大學(xué)商法研究所所長、中消協(xié)副會長劉俊海指出，買商品房、汽車等還被當(dāng)作奢侈消費(fèi)，而不是生活所需，在一些地方法院判決時不能適用《消法》，這是不合適的。因此應(yīng)該明確并擴(kuò)大《消法》的適用范圍，只要是消費(fèi)活動都應(yīng)該納入，不僅是生存型消費(fèi)，買藥看病、上培訓(xùn)班、買商品房等物質(zhì)型消費(fèi)、精神型消費(fèi)、發(fā)展型消費(fèi)、享受型消費(fèi)也都應(yīng)納入進(jìn)來，適用《消法》，讓汽車、住房等消費(fèi)煩惱，都能借助《消法》“兜底解決”。
中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌也認(rèn)為，如果消法修訂中不對這一條修改，也應(yīng)該在今后的司法解釋中予以明確。
修法大事記
● 1993年
制定消法
中國制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。該法首先確立了消費(fèi)者的知情權(quán)、平等交易權(quán)、依法求償權(quán)等，1994年施行。醫(yī)療糾紛、住房糾紛等未納入適用范圍。
● 2009年
啟動修訂
國家工商總局已牽頭啟動消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的修訂工作。
● 2010年
草案送審
修訂草案送審稿報送國務(wù)院。
● 2012年3月
建議修改
十一屆全國人大五次會議期間，121名代表提出4件議案，建議修訂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。
● 2012年11月
列入規(guī)劃
修訂《消法》列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃。
● 2013年4月
首次審議
《消法》修正案草案首次提交全國人大常委會審議
(責(zé)任編輯：鑫報)
