甘肅農(nóng)民承包地將有“戶口本”

　　土地承包經(jīng)營權(quán)將得到全面保護(hù)

　　

　　大西北網(wǎng)4月18日訊  據(jù)鑫報(bào)報(bào)道：昨日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳等部門《關(guān)于積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證登記試點(diǎn)工作的意見》，意見提出，對(duì)與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況存在較大誤差且農(nóng)民群眾要求實(shí)測(cè)的，采取科學(xué)簡便的方式測(cè)量查實(shí)。只有經(jīng)群眾認(rèn)可并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示確認(rèn)的實(shí)測(cè)結(jié)果，才能作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。

 

　　維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益法定依據(jù)

 

　　意見指出，由于特殊歷史條件的限制，我省還有不少地方土地承包存在地塊不實(shí)、四至不清、面積不準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致了不少爭(zhēng)議和糾紛。為此，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證這不僅維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的一種有效途徑和方法，更是強(qiáng)化物權(quán)登記。有利于保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，強(qiáng)化承包農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位；有利于明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的法定依據(jù)。

 

　　此次土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作在在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展的，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對(duì)當(dāng)時(shí)為保證農(nóng)戶承包利益，集體經(jīng)濟(jì)組織將所發(fā)包的耕地按照標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)計(jì)量，即等級(jí)高的土地以少頂多，等級(jí)低的土地以多頂少，造成實(shí)際耕種面積與賬證面積不符的，要按照實(shí)際耕種面積登記賬證，但要注明實(shí)際折算面積，并取得承包戶的認(rèn)可。

 

　　建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿制度

 

　　意見提出，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門要堅(jiān)持不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。已建立登記簿的，要進(jìn)一步核實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置；未建立的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，根據(jù)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立登記簿。有條件的地方，農(nóng)村土地承包管理部門可以根據(jù)國土資源部門提供的基本農(nóng)田有關(guān)信息，探索建立將基本農(nóng)田落實(shí)到戶并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上的制度。抓緊建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息資料共享。

 

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大，必須先行開展試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，爭(zhēng)取用5年時(shí)間基本完成。2013年，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)部第一批試點(diǎn)金川區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)村的試點(diǎn)任務(wù)，確保登記頒證率達(dá)90%以上；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)部第二批試點(diǎn)寧縣、麥積區(qū)、臨夏縣、紅古區(qū)制定實(shí)施方案，開展試點(diǎn)工作；除農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)外，各市（州）要選擇1個(gè)縣市區(qū)、每個(gè)縣市區(qū)選1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2—3個(gè)村開展試點(diǎn)，今年4月底前部署，年底完成試點(diǎn)任務(wù)。2014年，5個(gè)農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)縣市區(qū)、13個(gè)市）試點(diǎn)縣市區(qū)進(jìn)行整縣推進(jìn)；2015年全省全面推開。

 

　　特別關(guān)注：

 

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書由省上統(tǒng)一印制。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，縣市區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門要依法辦理變更、注銷登記，并記載到土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：

 

　　一是集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的；二是因承包地被征（占）用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；四是土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實(shí)際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。

 

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