“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”充實(shí)58個(gè)貧困縣擔(dān)保公司實(shí)力
鑫報(bào)訊 昨日上午，省政府新聞辦召開(kāi)金融支持農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，省政府金融辦副主任江航翔就有關(guān)情況進(jìn)行介紹。截止目前，已在全省2160個(gè)貧困村設(shè)立了扶貧互助協(xié)會(huì)，同時(shí)投入財(cái)政扶貧資金3.79億元，加上群眾繳納的互助金，互助資金總規(guī)模超過(guò)4億元。我省計(jì)劃利用5年左右的時(shí)間，對(duì)8790個(gè)貧困村實(shí)施貧困村互助資金全覆蓋。
同時(shí)，我省將由省財(cái)政籌措資金，在統(tǒng)籌考慮各地貸款需求、財(cái)力狀況、擔(dān)保使用額度、配套資金等因素的基礎(chǔ)上，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，充實(shí)58個(gè)貧困縣政策性擔(dān)保公司實(shí)力，保證“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”基本能夠滿足農(nóng)戶生產(chǎn)需求。
市場(chǎng)化運(yùn)作解決農(nóng)戶資金不足
為了保證群眾能貸上款，用好款，還上款，健全雙聯(lián)惠農(nóng)貸款信貸擔(dān)保體系，2012年，我省財(cái)政安排5.8億元，每縣注資1000萬(wàn)元，縣區(qū)配套1000萬(wàn)元，共注資11.6億元，成立了58個(gè)連片特困地區(qū)貧困縣政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司。
目前，58個(gè)縣擔(dān)保公司已全部獲得農(nóng)總行資格準(zhǔn)入，注冊(cè)資本金已達(dá)14.74億元，比原始注資超出3.14億元，同時(shí)還有20家縣級(jí)公司新增資本金5.55億元，待農(nóng)總行二次授信，另有4家縣級(jí)公司有意向增資0.98億元，資本金總額將達(dá)20.41億元。
2012年末，全省涉農(nóng)貸款余額2640.3億元，較年初增長(zhǎng)27.71%，占全省貸款總量的36.7%。但總體上看，農(nóng)村金融服務(wù)薄弱的狀況還沒(méi)有得到根本性改觀，農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展的貸款需求還沒(méi)有得到有效滿足，導(dǎo)致貸款難、貸款貴的問(wèn)題在一些地方比較突出。
江航翔介紹，我省將進(jìn)一步完善貼息政策，對(duì)“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”外農(nóng)戶貸款貴問(wèn)題，省里整合一定的支農(nóng)資金，對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的用于草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜的農(nóng)戶貸款適當(dāng)貼息。同時(shí)，用市場(chǎng)化的方式運(yùn)作財(cái)政資金，解決農(nóng)戶生產(chǎn)資金不足的問(wèn)題。
同時(shí)，積極擴(kuò)大有效抵押擔(dān)保物范圍，探索利用林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民房產(chǎn)進(jìn)行抵質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)5萬(wàn)元以下的小額貸款直接授信發(fā)放。推進(jìn)信用村、信用戶建設(shè)，使政府的組織優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為信用資源。
撬動(dòng)更多的資金投放農(nóng)村
截至目前，全省共有371家新型小微金融機(jī)構(gòu)，其中村鎮(zhèn)銀行13家，資金互助社4家、小額貸款公司354家。
從運(yùn)行情況看，新型小微金融機(jī)構(gòu)較好地堅(jiān)持了以服務(wù)“三農(nóng)”、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民和小微企業(yè)為主的市場(chǎng)定位，充分發(fā)揮自身機(jī)制靈活、服務(wù)高效、辦事快捷、貸款管理鏈條短、發(fā)放速度快的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯成效。截至2012年末，全省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額68.39億元，其中，涉農(nóng)貸款余額34.47億元，占各項(xiàng)貸款余額的50%。自成立以來(lái)，全省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)發(fā)放貸款73639筆，累計(jì)發(fā)放貸款金額137.47億元。
江航翔表示，在機(jī)構(gòu)服務(wù)保障上，我省將爭(zhēng)取擴(kuò)大涉農(nóng)貸款規(guī)模，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的覆蓋面。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)延伸農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，合理布局ATM、POS等銀行卡受理工具，發(fā)展電話銀行、手機(jī)銀行等現(xiàn)代金融服務(wù)方式。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。探索建立金融機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村金融組織合作關(guān)系。推進(jìn)各商業(yè)銀行與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。撬動(dòng)更多的資金投放農(nóng)村。
從2013年起，我省將農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款發(fā)放和清收情況納入對(duì)各市州“雙聯(lián)”考核的內(nèi)容，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)戶貸款難、貸款貴，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資渠道狹窄，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面小，農(nóng)村金融組織和服務(wù)不健全等方面的問(wèn)題出臺(tái)具體措施，促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)村金融服務(wù)薄弱問(wèn)題。
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