記者在中西部采訪發(fā)現(xiàn),因為有“排污費”收入,環(huán)保局成了創(chuàng)收余地大的“好單位”,人員嚴重超編。河南一個縣的環(huán)保局長透露,“縣環(huán)保局目前有157人,其中行政編制11人,財政全供事業(yè)編制24人,剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么?只能吃‘排污費’。”有媒體稱:污染企業(yè)成了部分環(huán)保局的“衣食父母”。(4月16日《瀟湘晨報》)
俗話說“吃人家的嘴軟”,既然污染企業(yè)成了部分環(huán)保局的“衣食父母”,那么子女就得受制于父母、聽老子的,環(huán)保部門與排污企業(yè)之間的關(guān)系勢必會變味,由法理上的“貓鼠關(guān)系”、監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系,異化為沆瀣一氣的利益同盟關(guān)系、情同父母和子女關(guān)系,環(huán)保局應(yīng)該保護環(huán)境還是保護污染企業(yè)?自然“有奶便是娘”,兒女哪有不庇護父母之理?
“靠山吃山、靠水吃水”是人類的一種生存法則,但是吃亦有道、不可妄吃。環(huán)保局吃“排污費”,吃得就特別沒道理。從職權(quán)上講,環(huán)保部門是公權(quán)部門,它的設(shè)立是為了保護公共利益、呵護公眾生命健康,為我們以及子孫后代守住藍天白云、青山綠水;從法理上講,國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定,“排污費應(yīng)當全部用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占和挪作他用”。
現(xiàn)實中有些地方環(huán)保部門已經(jīng)淪為個別人的“飯碗”,企業(yè)的“排污費”成了環(huán)保局的“人頭費”,于是“以罰代管”成為環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的“定律”,只要議價交錢,甚至吃喝費能抵頂排污費,哪還管“污水滔天”。由此我們也終于明白了:“紅豆局長”睜著眼說胡話的底氣原來是這樣練成的。
因為有肥碩的“排污費”可吃,環(huán)保局成了旱澇保收的所謂“好單位”,于是許多地方的環(huán)保局成了“超編局”,并且陷入“收錢養(yǎng)人、養(yǎng)人收錢”的怪圈。當環(huán)保部門職權(quán)失守、監(jiān)管缺位后,當?shù)胤秸^分追求GDP、要政績不要環(huán)保成為執(zhí)政理念后,尤其是當“排污費”淪為“人頭費”、排污企業(yè)成為部分環(huán)保局的“衣食父母”后,陰霾天氣會三番五次席卷和籠罩小半個中國;全國七成以上河流湖泊遭受了不同程度污染;全國半數(shù)城市地下水污染嚴重,3億農(nóng)民飲水不安全;每年我國GDP因空氣污染折損1.2%;“癌癥村”不斷出現(xiàn),一些大米、蔬菜因為土壤、水質(zhì)污染,連農(nóng)民都不敢吃……
環(huán)境污染引發(fā)的社會沖突,已超出了國企轉(zhuǎn)型、土地征用、住房強拆等方面,成為引發(fā)社會沖突的主要動因之一。社會學家于建嶸曾斷言:“近年來,因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增,已成為引發(fā)社會矛盾、影響經(jīng)濟、制約社會、涉及政治的重大問題。”假如地方片面追求GDP的畸形政績觀不矯正,假如任由環(huán)保局“超編”、以排污企業(yè)為“衣食父母”,建設(shè)“美麗中國”、實現(xiàn)“中國夢”恐怕只能是可望而不可及的一聲夢囈。
環(huán)保局吃“排污費”,他們吃的是“費”,而百姓吃的是“污”。企業(yè)花小錢排污,政府花大錢治理,百姓還深受污染之害,如此喪天良、悖天理、違法律的鄙陋行徑必須及早遏止,百姓須臾不能等待。