中新社博鰲4月6日電(董冠洋)中國地方政府債務規(guī)模在博鰲亞洲論壇2013年年會上再度引起關注。原財政部部長項懷誠6日估計，目前中國地方政府債務可能超過20萬億元人民幣(下同)，但中國政府債務并非“非常危險”。
據(jù)媒體報道，今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、審計署副審計長董大勝表示，截至2010年底，中國中央債務規(guī)模在7.7萬億元左右，地方債10.71萬億，考慮到部分地方債存在一定浮動性，估計目前各級政府總債務規(guī)模在15萬至18萬億之間。
中國新任財政部部長樓繼偉在履新后首次公開演講中透露了其“治債”思路。他表示，財政部將區(qū)分顯性、隱性、直接及或有債務分析風險，分門別類采取政策，制止住地方政府債務擴張的趨勢。同時，財政部下一步將研究制度完善，“給地方政府開一條正道，堵住那些歪門”。
對此，項懷誠分析，中國新任財長上述表述透露了中國重視政府債務，特別是地方債務的信號。而就政府債務的具體數(shù)據(jù)，項懷誠稱統(tǒng)計可能偏小，債務率或比公開數(shù)據(jù)更高。據(jù)其掌握資料，2011年中國中央和地方政府債務30余萬億，大體上債務率為37.8%。2012年政府債務總規(guī)模有所增加，債務占GDP比重仍維持在40%左右。
“現(xiàn)在中國中央政府的債務比較明朗，主要是地方政府的債務”，項懷誠指出，由于地方政府債務透明度不高，準確統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能并不容易。
近年來中國地方債務風險一直是西方唱空中國的理由。但項懷誠表示，中國政府的債務并非當務之急，還沒到“非常危險”的地步。他主要基于三點理由作出上述研判，即40%的債務率本身并不很高，政府債務總量的95%-98%基本是內(nèi)債，且中國債務總體尚未出現(xiàn)效率極差案例。
他同時強調(diào)，中國政府在債務問題上一定要始終堅持“可持續(xù)性”原則。除了政府發(fā)債，項懷誠指出，政策性銀行的貸款在一定程度上帶有政府債務性質(zhì)，由于其貸款來源為銀行間發(fā)債，因此亦應予以關注。(完)
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