鐵道部撤銷，2.6萬億元負(fù)債成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，甚至引發(fā)新組建鐵路公司破產(chǎn)的擔(dān)憂。
鐵道部資產(chǎn)究竟有多少？一個(gè)通俗的說法是“鐵道部資產(chǎn)4.3萬億元，負(fù)債2.66萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%。”鐵道部長(zhǎng)盛光祖也表示，目前鐵路負(fù)債率逾61%，低于國(guó)有企業(yè)的平均負(fù)債率。
哈爾濱鐵路局的一名列車長(zhǎng)對(duì)4.3萬億元的資產(chǎn)說法感到不可思議。他說，哈鐵局的資產(chǎn)就有400多億元，他認(rèn)為鐵道部資產(chǎn)評(píng)估時(shí)沒有將各局列入其中。
全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，不清楚鐵道部是怎么算出來的，4.3萬億元可能并不包括鐵路線路及機(jī)車，也不包括地方路局資產(chǎn)，可能僅包括鐵道部大樓以及直屬機(jī)構(gòu)，“不然不可能這么低”。
疑問：鐵道部總資產(chǎn)4.3萬億元？
鐵道部最新資產(chǎn)和負(fù)債率的說法源于中國(guó)債券網(wǎng)，一份由鐵道部財(cái)務(wù)司提供、中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)報(bào)顯示，截至2012年三季度，鐵道部的資產(chǎn)為4.3萬億元，負(fù)債為2.66萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%，稅后利潤(rùn)為-85.41億元。
截至2012年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9.8萬公里，居世界第二位，鐵路的造價(jià)節(jié)節(jié)攀升，鄭西高速鐵路每公里線路造價(jià)還只7000萬元，而京滬高鐵的造價(jià)每公里已超過1.6億元。
王夢(mèng)恕對(duì)鐵道部4.3萬億元資產(chǎn)感到不解，他在接受采訪時(shí)說，以鐵路每公里2億元評(píng)估，全國(guó)近10萬公里的鐵路線路就有20萬億元的資產(chǎn)，這還不包括車站、工廠等，固定資產(chǎn)至少還包括鐵道部每年購買的機(jī)車、工廠等，“這些數(shù)據(jù)沒法統(tǒng)計(jì)，如果加上地方鐵路局的資產(chǎn)，鐵道部的資產(chǎn)有上千萬億。”
一名鐵路系統(tǒng)人士也表示，鐵路是重資產(chǎn)行業(yè) （固定資產(chǎn)與收入比很大的行業(yè)），鐵路2012年?duì)I收9752億元，對(duì)于重資產(chǎn)行業(yè)怎么可能總資產(chǎn)只有4.3萬億元？
另外，鐵道部每月都會(huì)公布固定資產(chǎn)投資額，2013年鐵道部安排鐵路固定資產(chǎn)投資額為6500億元，其中鐵路建設(shè)投資5200億元
鐵道部統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù)顯示，2007年～2011年，鐵道部固定投資額 分 別 達(dá) 到 了2520.7億 元 、4168.47億 元 、7013.21億 元 、8340.69億元和5863.11億元。盡管放緩了投資，2012年固定投資仍達(dá)到6309.80億元。
根據(jù)鐵道部統(tǒng)計(jì)中心公布的2003年～2007年投資表，2003年、2004年、2005年、2006年的投資總數(shù)分別為859.9億元，901.4億元、1364億元、2088億元。將2003年至2012年這9年的固定投資相加，數(shù)額為3.94萬億元。
上述鐵路系統(tǒng)人士表示，近10年固定資產(chǎn)投資超過了5萬億元，刨除折舊也不止4.3萬億。
回應(yīng)：地方各局資產(chǎn)不含在內(nèi)
一名證券分析師表示，鐵道部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不可能有誤，因?yàn)樗麄兊呢?fù)債率本身就高，怎么可能低估資產(chǎn)額呢？他認(rèn)為，鐵道部資產(chǎn)估值低主要原因可能是鐵路的隱性價(jià)值沒法評(píng)估。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以咨詢者的身份致電中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所，該所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“4.3萬億元資產(chǎn)是鐵道部提供的數(shù)據(jù)，我們事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)程序，4.3萬億元資產(chǎn)原始來源也由鐵道部提供。”
當(dāng)記者問到4.3萬億元是否存在高估或低估的問題時(shí)？該人士表示：4.3萬億元資產(chǎn)高估肯定不會(huì)，至于低估，我們審計(jì)時(shí)去掉了一些折舊。我們依據(jù)提供的資料，再進(jìn)行核實(shí)，這是我們最基本的工作，這部分的資產(chǎn)主要是鐵道部本部的數(shù)據(jù)，地方各局的資產(chǎn)不包含在內(nèi)。“我想如果地方路局的數(shù)據(jù)含在其中，資產(chǎn)太多了，我都無法估計(jì)。”
公開資料顯示，中審會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立于1988年8月，隸屬于審計(jì)署，為司局級(jí)事業(yè)單位。1999年經(jīng)財(cái)政部和審計(jì)署批準(zhǔn)脫鉤改制為中審會(huì)計(jì)師事務(wù)所。中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由中審會(huì)計(jì)師事務(wù)所總所及其屬下部分分所，于2008年11月與亞太中匯會(huì)計(jì)師事務(wù)所“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”更名為現(xiàn)在的名稱。
記者昨致電鐵道部財(cái)務(wù)司，其負(fù)責(zé)人表示不對(duì)外回答媒體的問題。
解讀：鐵道部以歷史成本入賬
資深財(cái)務(wù)專家、注冊(cè)會(huì)計(jì)師馬靖昊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，會(huì)計(jì)上資產(chǎn)入賬都是以歷史成本為基礎(chǔ)，主要是為了保持賬面資產(chǎn)不動(dòng)，如果沒有出現(xiàn)資產(chǎn)重組，不可能將資產(chǎn)賣掉后再買回來。
馬靖昊說，雖然會(huì)計(jì)上是以歷史成本入賬，但資產(chǎn)價(jià)值衡量也開了個(gè)口子，主要是允許資產(chǎn)負(fù)債表上的房地產(chǎn)、金融資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。但是，對(duì)于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)是不允許調(diào)整的。如果這樣做，一方面報(bào)表會(huì)經(jīng)常改動(dòng)，另一方面企業(yè)可能會(huì)通過資產(chǎn)價(jià)值波動(dòng)操作利潤(rùn)表。“以鐵路為例，鐵路的造價(jià)雖然升了，但不能以現(xiàn)在價(jià)值衡量歷史的價(jià)值，鐵道部肯定還是以歷史成本來入賬的。另外，由于鐵路發(fā)展的沿襲時(shí)間很長(zhǎng)，也不會(huì)考慮通貨膨脹等因素。”
馬靖昊說，在財(cái)務(wù)報(bào)表上，對(duì)于負(fù)債率的計(jì)算也是由負(fù)債額除以總資產(chǎn)，都是由報(bào)表上的數(shù)據(jù)直接得來的。
胡思繼說，鐵道部的2.6萬億元債務(wù)主要是2008年高鐵建設(shè)時(shí)欠的，但現(xiàn)在負(fù)債率是2.6萬億元除以4.3萬億元，而資產(chǎn)評(píng)估又沒有新的數(shù)據(jù)。“4.3萬億元低估不低估需要評(píng)估后再說，但按原來的價(jià)值來計(jì)算，不能準(zhǔn)確反映鐵道部的固定資產(chǎn)數(shù)。”
王夢(mèng)恕認(rèn)為，現(xiàn)在不太清楚鐵道部怎么計(jì)算總資產(chǎn)的，但是4.3萬億元顯然太少，需要進(jìn)行重新評(píng)估，“如果要有一個(gè)客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，2.6萬億元債務(wù)計(jì)算在總資產(chǎn)中，比例會(huì)比較小，甚至完全可以忽略。”
【2.6萬億包袱誰來接？】專家:鐵路總公司若背鐵道部2.6萬億巨債肯定破產(chǎn)
鐵道部分拆，債務(wù)的解決流傳三種方案：一是將債務(wù)直接由財(cái)政兜底，諸如發(fā)行特別國(guó)債予以置換；其二，由新成立的交通運(yùn)輸部承接；其三，由中國(guó)鐵路總公司承接，原有債務(wù)政府支持屬性不變，新老劃斷；最后，按照公益性與經(jīng)營(yíng)性進(jìn)行劃分，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行重組。
吳曉靈：中國(guó)鐵路總公司不應(yīng)承擔(dān)鐵道部所有債務(wù)
據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，中國(guó)人大代表、前中國(guó)央行副行長(zhǎng)吳曉靈周二表示，即將根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革方案組建的中國(guó)鐵路總公司(China Railway Corp.)不應(yīng)承擔(dān)鐵道部的所有債務(wù)。
審計(jì)署談鐵道部2.6萬億巨債：可考慮上市融資解決
隨著鐵道部一分為三，2.66萬億元債務(wù)由誰買單引起各方關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝昨日在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前不能只看到鐵路2.6萬億元的債務(wù)，還應(yīng)看到其還有很多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，改革成企業(yè)后可以通過吸引民資、上市等方式融資，不用過于擔(dān)心債務(wù)問題。
