記者 唐華偉 文/圖
很多人不知道10年前開始執(zhí)行的政策 城關(guān)本月起將強制繳費
剛剛過去的雙休日，許多蘭州被迫人選擇了“宅”在家里，因為連續(xù)3天，我省遭遇今春以來強度最高、影響范圍最大的一次區(qū)域性沙塵天氣。而這，也讓蘭州人再一次關(guān)注城市綠化。
甘肅干旱少雨，自然條件惡劣，流傳著栽活一棵樹比養(yǎng)活一個孩子還難的說法。“如果沒有市民的支持，城市綠化就會成為無源之水，無本之木。”這是甘肅省綠化辦負(fù)責(zé)人的感慨。
根據(jù)規(guī)定，如果蘭州適齡公民沒有條件植樹造林，可以按照2003年2月1日起正式實施的《蘭州市全民義務(wù)植樹辦法》繳納30元義務(wù)植樹綠化費用，按照推算，蘭州市符合繳納標(biāo)準(zhǔn)的約為170萬人，去掉個人參加植樹勞動60萬人及自愿參加力所能及的相關(guān)義務(wù)植樹活動的50萬，而對剩下的50多萬適齡公民來說，植樹造林的任務(wù)變成了“一紙空文”，而這部分人應(yīng)交綠化費1500萬，然而根據(jù)市綠化辦數(shù)據(jù)顯示：這幾年收取到的綠化費平均每年不足100萬，而這也造成義務(wù)植樹管護(hù)成了一個越背越沉重的包袱。
可喜的是，記者從市綠化委員會獲悉，今年3月1日起，城關(guān)區(qū)作為試點地區(qū)，通過在全國率先創(chuàng)新的綠化督導(dǎo)運行機制，嚴(yán)格按照《蘭州市全民義務(wù)植樹辦法》相關(guān)規(guī)定，運用《行政強制法》手段，規(guī)范公民自覺履行植樹義務(wù)，對于年滿18歲的成年公民無故不履行植樹義務(wù)又拒絕繳納以資代勞綠化費的將訴諸法律強制執(zhí)行。對那些有意或無意逃避綠化費的人和單位來說，也敲響了警鐘。
“皋蘭山上一棵樹，白塔山上七棵樹”
“這兩天風(fēng)沙大，沒出去晨練，原來每天都出去，堅持鍛煉10多年了，一天不出去活動活動，就像丟了啥似的不舒服。”家住城關(guān)區(qū)靖遠(yuǎn)路的馬發(fā)海老人，70歲的老人耳不背，眼不花，腳步敏捷，說話中氣十足。老人晨練的這條路從靖遠(yuǎn)路西邊的大溝一直通往白塔山后山。
“現(xiàn)在好多了，路好了，空氣好了，不管是冬天還是夏天，山上一年四季都有綠色。”馬發(fā)海老人告訴記者，上世紀(jì)80年代初他剛上山的時候，走的是水溝路，后山上光禿禿的，沒有幾棵樹，上山鍛煉的人也不多。
老人的記憶中，最大的變化是從近10年開始的。“這些年山上種的樹多了，空氣就變得特別好，在山上也能隨時見到一些小動物了?，F(xiàn)在通往后山的路也修好，有個林區(qū)的樣子了。”老人說生活在這樣一個充滿綠色、鳥語花香的城市里是“最大的幸福”。
其實，在1949年以前，蘭州南北兩山幾乎是荒山禿嶺，生態(tài)環(huán)境非常惡劣，有“皋蘭山上一棵樹，白塔山上七棵樹”之說。在蘭州的綠化史上，南北兩山書寫著最濃重的一筆。
在蘭州做玩具生意的宋廷尉經(jīng)理是八十年代初從溫州來蘭做生意的，他坦言，當(dāng)時蘭州給他的印象雖然不是風(fēng)沙大漠，但綠色卻難得一見，像今天南北兩山這樣，郁郁蔥蔥的景象更是想都不敢想。宋先生坦言，那時像他這樣從溫州以及全國各地來蘭淘金的人很多，要不是當(dāng)時蘭州巨大的商機，就憑那滿眼的黃沙也足以讓他們逃之夭夭。
“全省綠化看蘭州，蘭州綠化看兩山”，從上個世紀(jì)80年代初開始的這場播綠工程，已經(jīng)開始凸顯巨大的生態(tài)效益。“南北兩山綠化工程的建設(shè)，不僅有效拓展了城市發(fā)展的空間，為廣大群眾創(chuàng)造了一個親近自然、享受自然的美好環(huán)境，也為全市經(jīng)濟社會發(fā)展、打造山水城市奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。”蘭州市南北兩山指揮部負(fù)責(zé)人說。
蘭州市南北兩山的變化，凝聚著幾代人的心血。”這是蘭州市南北兩山綠化工作者的心聲。來自該部門的一組數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)過半個多世紀(jì)的不懈努力，南北兩山從過去的沒有一畝林發(fā)展到現(xiàn)在的58萬畝林，從當(dāng)初只有幾棵樹發(fā)展到現(xiàn)在的1.6億多棵樹，從當(dāng)初很稀疏的幾種植物發(fā)展到現(xiàn)在的59科248種植物，并有76種脊椎動物繁衍生息，其中鳥類就有55種，南北兩山已經(jīng)初步形成了一個城市林業(yè)生態(tài)多樣性的體系。
“年年綠化，市民為何抱怨新‘綠源’太少”
家住南關(guān)十字的孫慧芳阿姨和鄰居走出家門，準(zhǔn)備到附近的超市采購些蔬菜水果迎接新年。撲面而來的，是一股濃濃的沙塵味道。
“每年植樹節(jié)時，街道、社區(qū)都會組織轄區(qū)人員踴躍參與各項義務(wù)植樹活動，可是每年都是在幾個固定的地方組織義務(wù)植樹活動，除了市區(qū)的幾個大廣場，濱河路等綠樹較集中的地方外，很大一部分地方還是沒有形成大面積的綠樹帶。每當(dāng)夏天全家人登山站在蘭山俯瞰金城時，城市上空總是飄浮著一層淡淡的霧氣，成呈現(xiàn)出新‘綠源’的點太少。”在第35個植樹節(jié)來臨之際，從市民的聲音來聽，話語里都帶著一個大大的問號：蘭州栽了很多樹，種了不少草，但為何市民感覺不明顯呢？
數(shù)據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截止2011年，蘭州市建成區(qū)綠地面積達(dá)4297公頃，公共綠地面積1707公頃，綠地率達(dá)23.13%，綠化覆蓋率達(dá)25.9%，人均公共綠地面積達(dá)9.59平方米。已初步形成了以南北兩山綠化為生態(tài)屏障，以城市主次干道綠化為骨架，以黃河風(fēng)情線為主脈，以庭院綠化為基礎(chǔ)，以公園、廣場、游園為景點，點線面結(jié)合的城市綠化新格局。
“然而，我們的城市綠化指標(biāo)與全國其他省會城市相比仍排名靠后，處于中下等水平。”
蘭州市綠委工作人員介紹，“作為重工業(yè)城市的蘭州，大氣污染聞名全國，再加上蘭州特殊嚴(yán)酷的地理和氣候條件，我們‘見縫插綠’、破墻透綠，立體綠化、屋頂綠化……可以說開創(chuàng)了西北干旱地區(qū)造林綠化的奇跡。”
的確，無法否認(rèn)蘭州的園林綠化工作取得的巨大進(jìn)展。但另一方面為何蘭州市在加快全市國土綠化進(jìn)程中市民會產(chǎn)生城市綠量少，盲點多的抱怨呢？
就此，蘭州市綠化委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，蘭州市仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在園林綠化投入上相對較少，欠賬太多。其次，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，不少適齡公民履行法定植樹義務(wù)的情況不好，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率還不夠高，有的甚至對義務(wù)植樹置之不理。
據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年蘭州市收取的綠化費只有60 -70萬/年，不足百萬，這與蘭州市300多萬人口應(yīng)盡的植樹義務(wù)相比，相差甚遠(yuǎn)。為何本應(yīng)自愿繳納的綠化費如此難收取呢？蘭州市綠化委員會工作人員表示，義務(wù)植樹的組織方式、管理體制等方面帶有明顯的計劃經(jīng)濟特征，對外資、私營企業(yè)和個體工商戶、無固定單位和自由職業(yè)者這類群體缺乏有效組織管理，使得義務(wù)植樹綠化費收取困難。
(責(zé)任編輯：鑫報)
