新華社北京３月１１日新媒體專電 題：我們?nèi)绾蚊鎸?ldquo;未富先老”？

　　新華社記者 查文曄 桂濤 張展鵬 黃艷

　　“我的老母親９９歲，我們兄弟姐妹５個，回去陪她的時間很少，老人很孤獨。我的姨媽沒有子女，住在養(yǎng)老院。我一年去看她３、４次，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務還未發(fā)展到位。４、５個人一個房間，都是起不了床的老人。服務和護理不專業(yè)，看了讓人心酸。”

　　這是全國人大代表、廣東正域投資集團總裁崔真基日前在廣東代表團討論時“吐槽”的一段話，得到了現(xiàn)場不少代表的共鳴。

　　“我們的養(yǎng)老好像就是把人放在那里，就是等待。”崔真基有些傷感。他說，養(yǎng)老問題年年講，但不少地區(qū)重視仍然不夠，提供服務依舊不足。

　　“養(yǎng)老”在中國并不是一個輕松的話題。在傳統(tǒng)社會，父母有幾個孩子，彼此尚可以分擔贍養(yǎng)的壓力。隨著獨生子女家庭的普及，生育率持續(xù)走低和老齡化社會的到來，“老人越來越多，適齡勞動力越來越少”成為社會無法逆轉的趨勢。“養(yǎng)老”已成為不少家庭無法承受之重。

　　“養(yǎng)老院條件不好，讓老人住進去我不放心。老人有自己的生活習慣，把她接到城里和我一起住，她也不愿意。”崔真基的顧慮道出了很多家庭的“兩難”。

　　根據(jù)全國老齡工作委員會數(shù)據(jù)，我國已迎來第一個老年人口增長高峰。截至２０１２年底，我國６０歲以上的老年人口數(shù)量達到１．９４億，占總人口的１４．３％，其中８０歲及以上高齡老年人口達２２７３萬人。

　　按照國際通行的養(yǎng)老模式，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老是解決養(yǎng)老問題的“三大支柱”。在我國，居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)模式，社區(qū)養(yǎng)老還剛起步，機構養(yǎng)老在大城市面臨資源嚴重短缺的問題。

　　一位社會福利界的全國政協(xié)委員則向記者介紹了這樣一組數(shù)字，北京市首屈一指的第一社會福利院有養(yǎng)老床位１１００張，只向擁有北京市戶籍的老人開放，而排隊等待入院人數(shù)超過１萬人。與該院一墻之隔的北京市第五社會福利院現(xiàn)在也已經(jīng)沒有空余的床位了。

　　“排隊多長時間也不好說，可能是一兩年，也可能是三四年。”這位委員無奈地說。

　　而在一些農(nóng)村地區(qū)，由于青壯年勞力外流，“空巢”老人增多，養(yǎng)老困境對沒有依靠的老人而言分外嚴峻。

　　在一些農(nóng)村地區(qū)，村集體沒有足夠的資金提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。敬老院里房屋老舊，伙食粗糲，服務人員人心渙散，態(tài)度較差，加之收費不低，并不能為老年人提供足夠的養(yǎng)老服務。

　　分析人士指出，由于我國“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯。這意味著，經(jīng)濟發(fā)展水平將在相當長一段時間制約著中國養(yǎng)老服務的發(fā)展。

　　國務院《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（２０１１～２０１５年）》提出，到２０１５年，全國要實現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番，達到６５０多萬張。但現(xiàn)狀卻難言樂觀：２０１２年末，我國共有養(yǎng)老床位３８１萬張，離規(guī)劃水平還有２００多萬張床位的差距。這一差距，顯然不能僅靠政府投入來彌補。

　　全國人大代表、全國老齡工作委員會辦公室常務副主任陳傳書建議，數(shù)量不多的公辦養(yǎng)老機構應該針對中低收入群體，實現(xiàn)“?；?rdquo;；而由市場化的養(yǎng)老機構來提供不同層次的特色服務。

　　“這樣才能保證中低收入的老年人享受‘低價不低質(zhì)’的服務。”陳傳書還建議，國家在養(yǎng)老公共服務的投入方面應實現(xiàn)從“補機構”到“補人口”的轉變，把選擇服務的權利交給老年人，把提供服務的機會交給社會，以促進養(yǎng)老服務向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

　　在北京、上海等一線城市，目前已建有不少民營與外資養(yǎng)老服務機構。在那里，家具、電視、電腦、飲水機、空調(diào)和獨立衛(wèi)生間一應俱全，有的還配有形體室和健身房。老人可以通過無線呼叫器隨時呼叫護理人員，還能享受體檢、按摩、洗腳和打掃衛(wèi)生等多種服務。

　　“民營與外資的進入對于彌補政府的‘養(yǎng)老短板’有著不可替代的作用。”全國人大代表卓長立認為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)還屬于“朝陽產(chǎn)業(yè)”，預估規(guī)模在１０００億元左右。

　　據(jù)了解，目前進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要有兩類，一種是房地產(chǎn)企業(yè)，一種是醫(yī)療機構。目前市場較為歡迎的模式是將二者與養(yǎng)老結合，實行“房產(chǎn)＋醫(yī)療＋養(yǎng)老”的模式。

　　此外，社區(qū)養(yǎng)老的前景也被看好。“這一塊需要政府、社區(qū)和企業(yè)合作，比如建立連鎖服務機構，為社區(qū)提供成熟的、標準化的養(yǎng)老醫(yī)療服務，穩(wěn)步承接不斷擴大的社會養(yǎng)老需求。”全國人大代表、江漢石油管理局局長孫健說。

　　全國人大代表、中國社科院人口所所長蔡昉說，第一要保持經(jīng)濟持續(xù)增長，不要陷入“中等收入陷阱”，讓政府有更充足的財力解決養(yǎng)老問題；其次應建立與老齡化適應的養(yǎng)老體制，進一步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋率。

　　“大家都擔心‘未富先老’，‘老’不可逆轉，只有先解決‘未富’才是可行的辦法。”蔡昉說。（完）（參與采寫：婁辰 高潔）