■機(jī)遇

　　政策扶持

　　老工業(yè)基地迎來(lái)黃金期

　　省人大代表王增嶺提出，在新的發(fā)展時(shí)期，國(guó)家對(duì)老工業(yè)基地蘭州的發(fā)展提出了新的要求，蘭州作為國(guó)家第一批布局的老工業(yè)基地，迎來(lái)了加快發(fā)展的戰(zhàn)略黃金期。在《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中提出：依托國(guó)內(nèi)及進(jìn)口油氣資源，合理布局煉油基地，積極合理發(fā)展石油天然氣化工，建設(shè)和完善新疆、甘肅、川渝、廣西、云南等石化基地?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出“進(jìn)一步提高石油加工轉(zhuǎn)化能力、原油加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和附加值，建設(shè)戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地，打造西部大型石油、化工原料集散地，建成國(guó)家重要的石油儲(chǔ)備基地”。

　　但是，蘭州市的發(fā)展面臨極大的空間制約。我市市區(qū)坐落于狹窄的河谷盆地，城市空間局促，城區(qū)人口眾多，土地資源十分緊缺，在近二十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，工商業(yè)迅速發(fā)展,城市建設(shè)急劇擴(kuò)張，造成土地絕對(duì)量不足。地處老城區(qū)的蘭州石化，由于缺乏拓展升級(jí)的空間，多年來(lái)生產(chǎn)規(guī)模始終維持原狀，未能擴(kuò)能升級(jí)，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，初級(jí)產(chǎn)品比重較大，煉油約占75%，化工生產(chǎn)只占25%，深加工產(chǎn)品比重小，產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品鏈短。由于支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，造成蘭州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。

　　在蘭州新區(qū)布局建設(shè)國(guó)際級(jí)現(xiàn)代石油化工產(chǎn)業(yè)基地，有利于蘭州石化在搬遷和國(guó)家再布局的過(guò)程中，充分利用蘭州新區(qū)的土地資源，整體規(guī)劃新的生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升生產(chǎn)裝備和經(jīng)營(yíng)水平，極大增強(qiáng)整體實(shí)力。通過(guò)蘭州石化的整體搬遷，將帶動(dòng)全市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)的全部搬遷，極大促進(jìn)蘭州工業(yè)的集約集聚發(fā)展。通過(guò)盤(pán)活搬遷區(qū)域的土地資源，在蘭州老城區(qū)加快布局和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，整體上促進(jìn)城市布局優(yōu)化和功能完善。

　　■條件

　　四大條件

　　具備建國(guó)家級(jí)石油化工產(chǎn)業(yè)基地

　　王增嶺代表指出，在蘭州新區(qū)布局建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代石油化工產(chǎn)業(yè)基地有著四大基礎(chǔ)條件。

　　一是蘭州新區(qū)承載功能完善。蘭州新區(qū)地處蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會(huì)城市共生帶的中間位置，距蘭州市區(qū)38.5公里，距西寧198公里，規(guī)劃面積806平方公里。蘭州新區(qū)是國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的若干意見(jiàn)》明確提出重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，是新一輪西部大開(kāi)發(fā)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　蘭州新區(qū)2010年開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，國(guó)家高度重視新區(qū)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨視察指導(dǎo)工作。目前，新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快，供電、供水、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷增強(qiáng)，具備布局建設(shè)石油化工產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　二是蘭州石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。蘭州石化公司是目前中國(guó)西部地區(qū)集煉油、化工、化肥、機(jī)械制造、工程技術(shù)服務(wù)為一體的最大的石化企業(yè)。公司主要生產(chǎn)裝置70余套，擁有原油一次加工能力1050萬(wàn)噸/年，乙烯生產(chǎn)能力70萬(wàn)噸/年，下游聚烯烴產(chǎn)品生產(chǎn)能力113萬(wàn)噸/年，化肥生產(chǎn)能力52萬(wàn)噸/年；能生產(chǎn)汽、煤、柴油、潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油、合成樹(shù)脂、合成橡膠、化肥、催化裂化催化劑、精細(xì)化工、有機(jī)助劑等多品種、多牌號(hào)的石化產(chǎn)品，可生產(chǎn)8個(gè)類(lèi)別的煙氣輪機(jī)、5大類(lèi)11個(gè)系列的石油化工機(jī)械產(chǎn)品、6大類(lèi)100多個(gè)品種的儀表產(chǎn)品；擁有石油化工工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理甲級(jí)、工程招標(biāo)代理甲級(jí)和化工石油工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，年銷(xiāo)售收入超過(guò)500億元，多年來(lái)始終位居甘肅省工業(yè)企業(yè)之首。雄厚的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，將為在蘭州新區(qū)布局建設(shè)國(guó)際級(jí)現(xiàn)代石油化工產(chǎn)業(yè)基地提供有力的技術(shù)支撐。

　　三是基地原油供應(yīng)較為充足。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行“穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”的戰(zhàn)略，將使新疆以及中亞國(guó)家成為我國(guó)陸上油氣資源重要的戰(zhàn)略接替區(qū)。隨著中哈原油管道的運(yùn)營(yíng)，以及二期工程的投用，哈薩克原油輸送量將達(dá)到2200萬(wàn)噸/年。因此，出疆新疆原油和哈薩克原油必將為甘肅石化產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。同時(shí)，中石油長(zhǎng)慶油田公司已成為中國(guó)第三大油氣田，2008年油氣生產(chǎn)當(dāng)量突破2500萬(wàn)噸，原油產(chǎn)量1386萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2015年原油產(chǎn)量接近2800萬(wàn)噸。

　　四是科技人才優(yōu)勢(shì)明顯。蘭州擁有以中科院蘭州分院為代表的科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)近700家，以重離子加速器為代表的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，以蘭州大學(xué)為代表的高等院校18所，兩院院士13人，人才密度和綜合科技實(shí)力居全國(guó)大中城市前列，現(xiàn)已成為我國(guó)重要的科研基地。同時(shí)，蘭州擁有中油集團(tuán)主要研發(fā)院所，有較好的工程技術(shù)、石化物流等服務(wù)體系。

　　■思路

　　整體搬遷

　　做長(zhǎng)做精延伸產(chǎn)業(yè)鏈

　　對(duì)于在蘭州新區(qū)布局建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代石油化工產(chǎn)業(yè)基地的建議，王增嶺代表也給出了具體的建設(shè)思路。提出，蘭州新區(qū)布局建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代石油化工產(chǎn)業(yè)基地的基本思路：

　　一是蘭州石化整體搬遷。依托已經(jīng)建成的石化工業(yè)基礎(chǔ)，將原蘭州石化1050萬(wàn)噸原油煉化、70萬(wàn)噸乙烯裝置搬遷至新區(qū)，圍繞石化的搬遷，加快自身技術(shù)改造升級(jí)。以煉油、石化、合成新材料、精細(xì)化工為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展石油化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　二是中石化布局1000萬(wàn)噸煉油。在新區(qū)新建1000萬(wàn)噸原油煉化裝置，形成2000萬(wàn)噸/年原油加工綜合配套能力，重點(diǎn)發(fā)展成品油。利用西氣東輸天然氣中的乙烷資源，在蘭州新區(qū)建設(shè)世界先進(jìn)水平的120萬(wàn)噸/年乙烯裝置，配套建設(shè)合成樹(shù)脂及精細(xì)化工項(xiàng)目，使乙烯規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)噸、合成樹(shù)脂達(dá)到300萬(wàn)噸、合成橡膠達(dá)到60萬(wàn)噸。

　　三是做長(zhǎng)做精石化延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展以石化產(chǎn)品為基礎(chǔ)的合成材料及材料深加工業(yè)務(wù)，以新型工程材料聚碳酸酯、聚酯、硅材料、碳纖維、塑料合金、橡塑加工等為主，初級(jí)橡塑產(chǎn)品本地加工轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提高。大力發(fā)展以溶劑、助劑、涂料、化工中間體為主的精細(xì)化工產(chǎn)品，形成丙烯酸酯、甲乙酮、異氰酸酯、高檔涂料、催化劑及煉化助劑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，逐步形成完備的石化產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　四是主城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)工業(yè)企業(yè)的搬出，使主城區(qū)得到更為寬裕的發(fā)展空間，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，合力布局產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、中介服務(wù)、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，形成主城區(qū)、蘭州新區(qū)“兩翼齊飛”，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化完備的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　在蘭州新區(qū)布局建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代石油化工產(chǎn)業(yè)基地，采取分步實(shí)施：第一步，在蘭州新區(qū)一次性布局新建年產(chǎn)2000萬(wàn)噸煉油及200萬(wàn)噸乙烯等化工裝置。第二步，新建項(xiàng)目及原產(chǎn)能搬遷投產(chǎn)運(yùn)行后，對(duì)蘭州西固區(qū)原有老廠(chǎng)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體開(kāi)發(fā)，原廠(chǎng)區(qū)工業(yè)用地整體轉(zhuǎn)性為綜合用地后直接轉(zhuǎn)讓。第三步，重點(diǎn)是大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5—10年的努力，打造全國(guó)一流的轉(zhuǎn)型升級(jí)石油化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　關(guān)鍵詞：新區(qū) 國(guó)家級(jí) 石化基地