■速讀

　　作為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)后，國(guó)務(wù)院批復(fù)的第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，及西北地區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，蘭州新區(qū)的發(fā)展建設(shè)一直備受廣大市民和政協(xié)委員們的關(guān)注。為促進(jìn)蘭州新區(qū)商業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)西北與國(guó)內(nèi)外的物資交流，農(nóng)工黨甘肅省委員會(huì)建議，在蘭州新區(qū)建立西北商貿(mào)中心；針對(duì)蘭州新區(qū)引資總量小、招商規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問題，九三學(xué)社甘肅省委員會(huì)提出，建立長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)機(jī)制、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)等建議；此外，九三學(xué)社甘肅省委員會(huì)還針對(duì)蘭州新區(qū)水資源匱乏的環(huán)境問題，建議蘭州新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)特別權(quán)衡生態(tài)用水、生產(chǎn)用水及水循環(huán)系統(tǒng)平衡問題，突出節(jié)約用水理念，把蘭州新區(qū)建成國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范新區(qū)。

　　記者 沙莎 吳永隆 唐華偉

　　關(guān)鍵詞：蘭州新區(qū)  物資交流  招商引資  生態(tài)環(huán)境  節(jié)水型社會(huì)

　　建立西北商貿(mào)中心

　　分析：農(nóng)工黨甘肅省委員會(huì)在《關(guān)于在蘭州新區(qū)建立西北商貿(mào)中心的建議》中提出，蘭州新區(qū)將是西北地區(qū)發(fā)展的一片熱土，吸引了國(guó)內(nèi)外各大企業(yè)集團(tuán)的關(guān)注，也是西北地區(qū)對(duì)外開放的重要平臺(tái)，為此，建議在蘭州新區(qū)建立以石化產(chǎn)業(yè)和能源新材料的工業(yè)市場(chǎng)，蘭州新區(qū)將落戶幾百家工業(yè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均集中在工業(yè)市場(chǎng)銷售區(qū)推銷，甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙均有石油、煤碳、礦產(chǎn)能源，以及石油化工產(chǎn)品，這些產(chǎn)品和銷售將匯集在工業(yè)市場(chǎng)區(qū)促銷。建立以中草藥、生物制品的醫(yī)藥市場(chǎng)，甘肅、寧夏、青海、新疆是冬蟲夏草、雪蓮、當(dāng)歸、黨參和枸杞等中草藥的產(chǎn)地，以中草藥為主及生物制品的加工生產(chǎn)銷售一條龍，都融入醫(yī)藥市場(chǎng)。建立以各族服飾、用品為主的藏、回、蒙、維的民族市場(chǎng)，如甘肅隴東香包、剪紙、皮影、保安腰刀，青海及甘南唐卡、藏文化用品，寧夏和臨夏回族皮毛加工、維族服飾等；建立以牛羊肉、糧油以及農(nóng)副特產(chǎn)及農(nóng)用物資的農(nóng)貿(mào)食品市場(chǎng)，甘、青、寧是中國(guó)牛羊最大的產(chǎn)地，且均是農(nóng)業(yè)省份，均有大量農(nóng)副特產(chǎn)銷售，但因規(guī)模小沒有形成產(chǎn)銷鏈條，三省聚集將可滿足出口需求。建立以裝備制造為主的汽車銷售市場(chǎng)，以裝備為主的工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)入駐，其產(chǎn)品也需一個(gè)銷售市場(chǎng)，目前甘、青、寧、新都沒有一個(gè)大型汽車銷售城，因此，建立汽車市場(chǎng)很有必要。

　　建議：在蘭州新區(qū)建立西北商貿(mào)中心符合國(guó)務(wù)院對(duì)蘭州批復(fù)的精神，是西部開發(fā)的具體措施；西北商貿(mào)中心的建立不僅利于工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品促銷，更有利于蘭州新區(qū)的商業(yè)發(fā)展；西北商貿(mào)中心的建立，也對(duì)甘肅、寧夏、青海、新疆和內(nèi)蒙等少數(shù)民族的發(fā)展和穩(wěn)定有著戰(zhàn)略意義；西北商貿(mào)中心的建立也是西北地區(qū)拉動(dòng)與國(guó)內(nèi)外的物資交流發(fā)揮更大的作用。因此，建議在蘭州新區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況論證提出商貿(mào)中心的定位、規(guī)模、容量和市場(chǎng)區(qū)劃，拿出進(jìn)駐市場(chǎng)的土地使用優(yōu)惠政策，尤其對(duì)鄰省少數(shù)民族的政策優(yōu)惠。建議甘肅省相關(guān)部門根據(jù)省情合理調(diào)整市場(chǎng)布局出臺(tái)支持新區(qū)的投入和優(yōu)惠政策。建議省委統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)寧夏、青海、新疆和內(nèi)蒙省區(qū)共建商貿(mào)中心，也向國(guó)家提請(qǐng)給鄰省資金和政策支持他們?cè)谔m州新區(qū)發(fā)展。

　　讓生態(tài)建設(shè)惠及群眾

　　分析：在我國(guó)目前六個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中，蘭州新區(qū)地理位置最西、海拔最高、氣候最為干旱、生態(tài)環(huán)境最為脆弱，也是唯一的以灌區(qū)農(nóng)業(yè)為主的新區(qū)。因此，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是蘭州新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)蘭州新區(qū)的科學(xué)發(fā)展具有重要意義，同時(shí)對(duì)我國(guó)西北地區(qū)類似地區(qū)的開發(fā)建設(shè)具有重要推廣示范價(jià)值。針對(duì)這些問題，九三學(xué)社甘肅省委員會(huì)在《加快蘭州新區(qū)生態(tài)建設(shè)的提案》中提出，根據(jù)蘭州新區(qū)的自然地理和生態(tài)環(huán)境的實(shí)際特點(diǎn)，林業(yè)在保護(hù)森林、荒漠和濕地生態(tài)系統(tǒng)中起著重要的支柱作用，林業(yè)不僅是生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的主體，而且是關(guān)系到民生問題的重要產(chǎn)業(yè)。

　　建議：生態(tài)建設(shè)必須關(guān)注民生問題，在為社會(huì)提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品的同時(shí)為廣大人民群眾提供更為優(yōu)良的民生產(chǎn)品，讓生態(tài)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。為此，九三學(xué)社甘肅省委員會(huì)建議：在蘭州新區(qū)生態(tài)建設(shè)中加大經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)力度，因地制宜地發(fā)展玫瑰、枸杞、牡丹等經(jīng)濟(jì)樹種，逐步增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展旅游、林下種植養(yǎng)殖業(yè)、種苗花卉業(yè)等；不斷提高城區(qū)人均綠地、人均森林面積，實(shí)現(xiàn)山川秀美。

　　此外，還應(yīng)加強(qiáng)造林綠化科技支撐體系建設(shè)；完善生態(tài)補(bǔ)償制度；建立健全生態(tài)建設(shè)多元化投、融資體系；鼓勵(lì)和扶持各種經(jīng)濟(jì)成分參與生態(tài)建設(shè)，為多元化投資主體提供舞臺(tái)，促進(jìn)新區(qū)生態(tài)建設(shè)發(fā)展。

　　建成國(guó)家級(jí)節(jié)水型示范區(qū)

　　分析：針對(duì)蘭州新區(qū)氣候干燥、水資源十分匱乏、主要依靠引入解決等問題，九三學(xué)社甘肅省委員會(huì)在《關(guān)于把蘭州新區(qū)建成國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范新區(qū)的提案》中指出，蘭州新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)特別權(quán)衡生態(tài)用水、生產(chǎn)用水及水循環(huán)系統(tǒng)平衡問題，突出節(jié)約用水理念，把蘭州新區(qū)建成國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范新區(qū)。

　　建議：蘭州新區(qū)處于西北干旱區(qū)的隴西黃土高原北緣，屬典型的黃土高原丘陵地貌類型。多年平均降水量不足300毫米，蒸發(fā)量2600多毫米，氣候干燥，水資源十分匱乏，主要依靠引入解決。人工綠洲水循環(huán)系統(tǒng)，是類似區(qū)域陸地表面系統(tǒng)中最薄弱、最容易發(fā)生劇烈波動(dòng)的系統(tǒng)。為此，建議：蘭州新區(qū)建設(shè)要把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為重要的建設(shè)指導(dǎo)思想納入規(guī)劃；形成政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體系，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，樹立自覺節(jié)水意識(shí)及其行為的社會(huì)風(fēng)尚；改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)發(fā)展情況、水資源條件，確定相應(yīng)的節(jié)水目標(biāo)、方案和措施。推行和研究建立新型水價(jià)機(jī)制，形成有利于節(jié)水防污的水價(jià)體系，建立健全節(jié)水法規(guī)體系。

　　同時(shí)，應(yīng)建立健全有利于節(jié)約用水的管理體制，制定和出臺(tái)計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理辦法，各行各業(yè)在新區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃中把計(jì)劃用水和節(jié)約用水納入管理的日常規(guī)程中；把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程。

　　各項(xiàng)引水、調(diào)水、取水、供用水工程建設(shè)必須首先考慮節(jié)水要求；要限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)引進(jìn)和發(fā)展，遏制城市生態(tài)和環(huán)境粗放用水。建立用水單位監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理；穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行計(jì)劃外用水加價(jià)收費(fèi)的分級(jí)水價(jià)體系，實(shí)行不同行業(yè)不同用途的分類水價(jià)體系，實(shí)行污水和中水利用的優(yōu)惠水價(jià)政策體系，實(shí)行節(jié)約用水的獎(jiǎng)勵(lì)制度體系；加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程；加大城市生活節(jié)水工作力度，開展節(jié)水示范工作，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節(jié)水器具。


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