■《政府工作報(bào)告》解讀
2012年預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1570億
2012年，蘭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持增速較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、和諧穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型跨越的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1570億元，增長(zhǎng)13.6%；工業(yè)增加值562億元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資1220億元，增長(zhǎng)40%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額754億元，增長(zhǎng)18%；大口徑財(cái)政收入406億元，增長(zhǎng)16%；公共財(cái)政預(yù)算收入103.73億元，增長(zhǎng)19.93%。文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到30.9億元，增長(zhǎng)27%；旅游業(yè)迅猛發(fā)展，接待人數(shù)突破2000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入155億元，分別增長(zhǎng)49.6%和50.6%。
2012年全市發(fā)展格局已發(fā)生變化
在國(guó)家和省上的大力支持下，蘭州新區(qū)成為全國(guó)第五個(gè)、西北第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，城市軌道交通項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，這是蘭州和甘肅發(fā)展史上的兩件大事。同時(shí)，爭(zhēng)取到全國(guó)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)城市等15個(gè)政策平臺(tái)，國(guó)家和省上各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)資金92億元，增長(zhǎng)15.81%。
“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)中，全方位推動(dòng)蘭州新區(qū)、兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和八個(gè)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全市發(fā)展格局發(fā)生新變化。蘭州新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資250億元，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值116億元。蘭州新區(qū)已經(jīng)成為蘭州市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，呈現(xiàn)出明顯的集聚效應(yīng)和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值245億元，增長(zhǎng)28.9%。經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值102.2億元，增長(zhǎng)24.03%。各縣區(qū)積極打造縣區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成錯(cuò)位互補(bǔ)、多極突破、競(jìng)相發(fā)展的格局。
2012年城市發(fā)展還面臨7大發(fā)展難題
《政府工作報(bào)告》也指出了蘭州市在發(fā)展中面臨的難題。主要表現(xiàn)在：省會(huì)城市的中心帶動(dòng)作用還發(fā)揮得不明顯；全面小康實(shí)現(xiàn)程度存在短板，尤其是農(nóng)民人均純收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)欠賬較大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展受結(jié)構(gòu)性矛盾的影響尚未根本轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐不足；城市功能和帶動(dòng)能力與在全省的龍頭地位還不相適應(yīng)，城市建設(shè)受資金的瓶頸制約較大，市場(chǎng)化融資的辦法不多；破解難題任務(wù)依然艱巨，大氣污染防治和暢交通仍需堅(jiān)持打好整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不夠完善，農(nóng)民持續(xù)增收渠道不寬，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；一些部門(mén)和公務(wù)員思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變不快、工作能力不足。
目標(biāo)
2013年確保生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：確保生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；大口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入分別增長(zhǎng)18%，財(cái)政支出占全省比重達(dá)到12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；招商引資到位資金增長(zhǎng)30%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。
總抓手：以實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程（即：打造以蘭州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)、以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的文化戰(zhàn)略平臺(tái)、以國(guó)家生態(tài)屏障建設(shè)保護(hù)與補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)，實(shí)施交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化三大基礎(chǔ)建設(shè)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興、特色優(yōu)勢(shì)、富民多元、區(qū)域首位四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。）為龍頭，圍繞招商引資實(shí)際利用資金突破1000億元的目標(biāo)，加快形成項(xiàng)目支撐發(fā)展的新格局。
任務(wù)
舉全市之力推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)
加快蘭州發(fā)展，新區(qū)是關(guān)鍵。按照國(guó)家定位和規(guī)劃方向，堅(jiān)持以創(chuàng)新精神、借全省之力、奏開(kāi)放強(qiáng)音、促產(chǎn)業(yè)集聚，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新模式開(kāi)發(fā)、大項(xiàng)目支撐，形成大城市、大產(chǎn)業(yè)、大要素的發(fā)展格局，打造蘭州和全省發(fā)展的增長(zhǎng)極。
加快產(chǎn)業(yè)向新區(qū)集聚發(fā)展。圍繞石油化工、裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和職業(yè)教育六大片區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，全面加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)鐵建重工、大成聚光太陽(yáng)能、華騰富世、亞太科技、吉利汽車(chē)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)中國(guó)四聯(lián)高新技術(shù)西北產(chǎn)業(yè)基地、南翔萬(wàn)商商貿(mào)物流集散基地等簽約項(xiàng)目。對(duì)接抓好中國(guó)化工、柳工機(jī)械等在談項(xiàng)目。
推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中布局。以新區(qū)招商統(tǒng)領(lǐng)全市招商引資工作。圍繞五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)和七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心編制招商引資導(dǎo)則，明確產(chǎn)業(yè)鏈招商重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)和投資強(qiáng)度關(guān)。
引導(dǎo)城市功能向新區(qū)拓展完善。加快新區(qū)對(duì)外交通建設(shè)，蘭秦快速通道水秦段建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)新區(qū)至白銀公路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，建成馬家坪至中川鐵路，加快建設(shè)蘭州至中川城際鐵路。基本完成核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合路網(wǎng)框架，加大市政公用配套設(shè)施建設(shè)力度。完成2個(gè)生態(tài)湖、濕地公園、市民廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
促進(jìn)工作重心向新區(qū)傾斜轉(zhuǎn)移。按照新調(diào)整的園區(qū)管理體制，將高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)向新區(qū)傾斜，推動(dòng)“三區(qū)”融合發(fā)展。深入挖掘國(guó)家和省上支持政策內(nèi)涵，探索多種渠道的市場(chǎng)化融資模式，打造功能強(qiáng)大的投融資平臺(tái)，廣泛吸引金融資金、社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。在生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源、航空航天等六大領(lǐng)域，實(shí)施新蘭藥異地?cái)U(kuò)建、藍(lán)星碳纖維二期、中德環(huán)保垃圾處理、信源軟件、振發(fā)光伏發(fā)電、中航電機(jī)等54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以連海開(kāi)發(fā)區(qū)、金崖鋼鐵基地、金川科技園為重點(diǎn)，實(shí)施連鋁、蘭鋁電解槽技術(shù)改造、金川電池材料創(chuàng)新示范園等重大項(xiàng)目，壯大有色冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快建設(shè)北車(chē)高端軌道交通裝備制造基地，促進(jìn)形成實(shí)力較強(qiáng)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)打造石油化工等7條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)實(shí)施窯街煤電公司煤電一體化項(xiàng)目。支持甘肅煙草公司新建高檔卷煙制絲生產(chǎn)線(xiàn)。
繪藍(lán)圖
改造
力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列
打好大氣污染防治整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“三步并作兩步走”，實(shí)施31臺(tái)203蒸噸工業(yè)鍋爐改造，提前一年完成全部改造任務(wù)。全面整治車(chē)輛超標(biāo)排放問(wèn)題，建立低標(biāo)號(hào)燃油退市和“黃標(biāo)車(chē)”淘汰機(jī)制，試點(diǎn)推廣新能源汽車(chē)。力爭(zhēng)城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到292天、優(yōu)良率達(dá)到80%，進(jìn)入全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列。
全線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)1號(hào)線(xiàn)一期工程
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)1號(hào)線(xiàn)一期工程。構(gòu)建“一橫三環(huán)九縱”骨干路網(wǎng)體系，力爭(zhēng)南山路、北環(huán)路建成通車(chē)，形成城市二環(huán)路。配合實(shí)施南繞城、北繞城高速工程，加快構(gòu)建城市三環(huán)路。打通鹽場(chǎng)路、火車(chē)站南路、榆中街等16條斷頭破損道路。優(yōu)化背街小巷交通微循環(huán)功能。加快推進(jìn)小西湖等5個(gè)立體交通節(jié)點(diǎn)改造。支持蘭渝鐵路、蘭新第二雙線(xiàn)、寶蘭客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、西客站、中川機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。
全力加快東部科技新城建設(shè)
拓展老城區(qū)發(fā)展空間，全力加快東部科技新城建設(shè)，打造城市空間拓展區(qū)、創(chuàng)新要素聚集區(qū)、高新技術(shù)示范區(qū)。全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)低丘緩坡溝壑等未利用地綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城中村改造，建成村民安置房100萬(wàn)平方米、新開(kāi)工100萬(wàn)平方米。建設(shè)城市規(guī)劃展覽館、科技館、馬拉松公園、體育中心等公共設(shè)施項(xiàng)目。加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、鴻運(yùn)金茂、紅樓時(shí)代、國(guó)際商貿(mào)中心等高端城市綜合體和地標(biāo)性項(xiàng)目建設(shè)。
全面落實(shí)城鄉(xiāng)一體化戶(hù)籍管理制度
創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制。全面落實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化戶(hù)籍管理制度。制定加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程行動(dòng)計(jì)劃，完善政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等機(jī)制辦法。以環(huán)境整治、綜合開(kāi)發(fā)、提升形象為重點(diǎn)，全力打造省門(mén)第一道，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新型示范區(qū)。注重小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，提升青城、什川、連城、苦水、阿干鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。
民生
制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃
制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。圍繞城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，以全面建成小康社會(huì)為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，以創(chuàng)新政策舉措為抓手，以維護(hù)公平正義為導(dǎo)向，以發(fā)展公共服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。建立健全肉菜、食品藥品流通追溯體系，積極推進(jìn)食品藥品安全放心消費(fèi)城市建設(shè)，確保人民群眾飲食和用藥安全。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
