低調(diào)舉行祭奠活動
當(dāng)日的祭奠活動在海地首都太子港的近郊的一個山坡上舉行，這里集中埋葬著大地震的死難者。與之前兩年的周年祭奠相比，整場活動頗為低調(diào)。由海地總統(tǒng)馬爾泰利主持，人們向死難者敬獻(xiàn)花圈。
馬爾泰利在紀(jì)念活動上對死難者致哀，并對災(zāi)難幸存者致以敬意。同時馬爾泰利對當(dāng)年參與救援的各國隊伍、國際組織和非政府組織致謝，表示在災(zāi)后重建的過程中更加重視如何避免類似災(zāi)害的重演。馬爾泰利當(dāng)天還宣布海地將發(fā)布新的建筑法規(guī)，保證建筑質(zhì)量，從根本上杜絕類似災(zāi)難的再次發(fā)生。
重建進(jìn)度緩慢
現(xiàn)在的海地街頭，雖然大多數(shù)的毀壞建筑已經(jīng)被清除，但仍能看到3年前地震留下的瘡痍。加拿大政府近日表示，由于對重建過程不滿意，將重新檢視他們對海地的救援建設(shè)。據(jù)牛津饑荒救濟委員會數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在在海地，有超過35.8萬人生活在臨時住所，環(huán)境惡劣，衛(wèi)生措施、醫(yī)療和教育都得不到保障。不過國際紅十字會海地負(fù)責(zé)人克羅登表示，“我們必須把這三年連貫起來看太子港的重建。當(dāng)年這里被夷為平地，而霍亂肆虐。”
海地捐款達(dá)90億美元
在祭奠活動后的演講中，馬爾泰利表示，海地政府實際上只收到三分之一的援助物資，國際援助組織應(yīng)該更密切地與海地政府合作。他還說，非政府援助組織將大部分的援助用在緊急救援工作上，而災(zāi)后重建工作則缺乏援助。馬爾泰利表示，他希望非政府援助組織與政府之間達(dá)到更佳平衡。
據(jù)英國媒體報道稱，海地特使辦公室(OSE)提供的數(shù)據(jù)顯示，給海地捐助款項至少達(dá)到90億美元，其中有30億美元來自私人民眾和民間企業(yè)，60億美元來自于各國政府、國際機構(gòu)的雙邊和多邊援助。這60億美元中只有不到10%的部分交給了海地政府，為什么之后不到1%的部分交給了海地當(dāng)?shù)氐慕M織手中。《赫芬頓郵報》也在報道中指出，海地民眾確實并沒有收到那么多的救助資金。
■ 探因
援助機構(gòu)擔(dān)心腐敗救助款不通過政府
錢去哪里了？
“公共機構(gòu)總是或者經(jīng)常會被那些充滿善意的組織們邊緣化，這為對公眾提供緊急服務(wù)造成了沖擊。”海地特使辦公室副主任保羅·法莫在《海地特使辦公室報告》中寫道。
“很多這樣的機構(gòu)在地震后都在海地設(shè)立了臨時診所，這些臨時診所十分密集。但與此同時，海地政府卻沒有錢去給海地的醫(yī)生和護(hù)士們發(fā)放工資。”
同時法莫表示，國際機構(gòu)不愿意將救助款通過海地當(dāng)?shù)亟M織交給政府機構(gòu)的原因可能是擔(dān)心會被政府機構(gòu)貪污腐敗或者政府機構(gòu)能力低下，不能做出快速反應(yīng)。法莫認(rèn)為，在災(zāi)難面前將政府機構(gòu)邊緣化對救援和災(zāi)后重建不利。
國際紅十字會和海地當(dāng)?shù)丶t十字會也同意這一說法，“在救災(zāi)方面，海地政府應(yīng)起更多的帶頭作用，”國際紅十字會海地負(fù)責(zé)人克羅登表示，這一情況正在得到改善。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署高級負(fù)責(zé)人蘇菲贊同災(zāi)難面前國家作為領(lǐng)導(dǎo)會起到更好的效果。但同時蘇菲也指出，海地的情況可能會特殊一點。
蘇菲表示，海地面臨政權(quán)不穩(wěn)定和沉積的貧窮問題，而在2010年地震后，海地政府也遭受到了嚴(yán)重的損失，很多政府工作人員失去了生命。海地前總理路易斯曾在地震后被援助國視為一位誠信且頗有能力的管理者，但海底參議員投票罷免了他的總理職位，理由是在一年的任期中，路易斯對解決海地困境沒有建樹。
“海地政府在震后面臨一個幾乎喪失了公權(quán)力的局面。”現(xiàn)在的難題是政府要在有限的能力內(nèi)讓其優(yōu)先行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，進(jìn)行海地重建。同時蘇菲也認(rèn)為這次政府救援颶風(fēng)桑迪的范例，值得借鑒。
蘇菲稱：“我們的作用一直是保障政府在援建中的領(lǐng)導(dǎo)。但是現(xiàn)在海地政府還需等待，因為必須政府機構(gòu)到位后才可以領(lǐng)導(dǎo)，而這需要時間。”
■ 展望
希望沒人再住簡易帳篷
海地政府已經(jīng)關(guān)閉了一部分臨時救災(zāi)帳篷，并通過發(fā)放政府救濟金、提供租賃補貼和投資服務(wù)等方式，將其中居住的超過5.3萬人送到了新家去。但還有相當(dāng)數(shù)量的百姓留在臨時救災(zāi)帳篷中。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署高級負(fù)責(zé)人蘇菲認(rèn)為，“海地政府需要保證他們回到的是一個安全干凈的環(huán)境，并且能夠保證他們的生活水平，”蘇菲表示：“同時政府需要提升學(xué)校的出勤率、促進(jìn)環(huán)保，比如植樹，加固河堤等。”
紅十字會期望海地在災(zāi)后四周年的時候，沒有人再居住在簡易帳篷中。
今天的活動意味著我們從沒有忘記曾經(jīng)的苦難，并會在日后做得更好。
——海地總理拉莫特
新建的機場和公路交通建設(shè)讓我很受鼓舞，但現(xiàn)在的海地仍需面對很多的重建工作，仍需大量的投資。
——聯(lián)合國特使比爾·克林頓
當(dāng)你環(huán)顧四周的時候，一定會發(fā)出感嘆“天哪，都已經(jīng)過了3年，哪里得到重建了？”
——海地前總理皮埃爾·路易斯
(責(zé)任編輯：鑫報)
