作為西部的農(nóng)業(yè)大省和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，落實(shí)黨的十八大重大決策部署，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，為全省進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，更大地解放農(nóng)村社會生產(chǎn)力提供了新契機(jī)。

　　當(dāng)前，我省正處于加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，處于同步建成全面小康社會的追趕期。省委十二屆四次全委擴(kuò)大會議部署明年經(jīng)濟(jì)工作時，確定全省第一產(chǎn)業(yè)增長6.5%，農(nóng)民人均純收入增長15%。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，也是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展后勁更加強(qiáng)大

　　站在全局和戰(zhàn)略的高度，省第十二次黨代會提出，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并進(jìn)取向，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。

　　一年來，省委、省政府始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，著力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施促農(nóng)增收“六大行動”，扎實(shí)推進(jìn)“4個1000萬畝”工程，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有力地促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　甘肅，干旱多災(zāi)，史書上屢見“連年荒旱、禾稼全無收獲、餓殍載道”的記載。俗話說，手里有糧心中不慌。如今，困擾全省發(fā)展的糧食難題終于解決，隴原大地結(jié)束了一方水土養(yǎng)活不了一方人的歷史。2012年，我省全年糧食總產(chǎn)邁上1100萬噸臺階，實(shí)現(xiàn)“九連豐”。草食畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全省六成多農(nóng)民用上自來水，農(nóng)民收入保持兩位數(shù)增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村日新月異，為明年促農(nóng)增收提供了前提條件。

　　特別是今年我省開展了聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，全省40萬干部結(jié)對幫扶58個貧困縣的1.5萬個貧困村和67萬貧困戶，他們走出辦公室，背負(fù)行囊，深入農(nóng)戶家中，為基層和群眾幫辦各類實(shí)事近34萬件，捐款捐物1.26億元。

　　雙聯(lián)行動成為今年富民興隴的一大亮點(diǎn)。與此同時，我省深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動，啟動實(shí)施六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，今年又有150萬貧困群眾摘掉了“窮帽子”，解決了溫飽問題。

　　一年來，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成績喜人，這與黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部委的大力支持是分不開的，與多年來發(fā)展的累積效應(yīng)是分不開的，與全省上下的奮勇拼搏是分不開的。“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)踐表明，省委、省政府始終堅(jiān)持重中之重的“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想不動搖、始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不動搖，是完全符合黨的十八大精神的，與甘肅的實(shí)際和全省人民的期盼是完全吻合的，這也為做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　認(rèn)清形勢，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段

　　自古以來，甘肅干旱多災(zāi)，自然條件嚴(yán)酷，清代左宗棠曾說過“隴中苦，苦瘠甲于天下”。人多地少，缺糧少水問題曾經(jīng)是長期困擾甘肅百姓生活的老大難問題。農(nóng)業(yè)形勢好壞、農(nóng)民收入高低、農(nóng)村發(fā)展快慢，決定著我省全面進(jìn)入小康進(jìn)程和速度。

　　從一方面看：

　　當(dāng)前，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本不斷上升，自然災(zāi)害和市場風(fēng)險加大，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人多地少水缺的矛盾加劇，農(nóng)業(yè)資源要素流失加快。伴隨著農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)村空心化、人口老齡化趨勢明顯。

　　在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化大背景的影響和作用下，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多階段性、轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性、歷史性的新變化。主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束更加趨緊，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)艱巨；農(nóng)村勞動力數(shù)量與結(jié)構(gòu)明顯變化，培育新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)系長遠(yuǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式加快轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型社會化服務(wù)體系十分迫切；農(nóng)業(yè)投入與成本上升，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力問題更加突出；工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系日益緊密，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展勢在必行。這些新情況新變化充分表明，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)到了由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)到了以工保農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、對接融合的新階段。

　　從另一方面看：

　　近年來，國家取消了農(nóng)業(yè)稅，調(diào)整了國家和農(nóng)民的分配關(guān)系；實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，強(qiáng)化了對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)；全面放開糧食購銷，邁出了農(nóng)產(chǎn)品市場化改革的決定性步伐；推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，調(diào)動了農(nóng)民造林護(hù)林的積極性；改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育；建立健全農(nóng)村社會保障制度，消除農(nóng)民后顧之憂；清除不合理政策和限制，公平對待農(nóng)民工。這些事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大事和關(guān)系農(nóng)民切身利益的好事，不僅受到農(nóng)民群眾的歡迎，也必將為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政策基石。

　　適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，黨的十八大強(qiáng)調(diào)了“重中之重”的戰(zhàn)略定位，提出了“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，部署了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，明確了“五位一體”的總體布局。省第十二次黨代會作出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決策部署，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》。這些要求和部署是當(dāng)前和今后一個時期做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的行動指南。

　　綜合判斷，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，在充分估計(jì)面臨的各種困難和風(fēng)險的同時，我們必須要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和“底線思維”的理念，要深刻分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的歷史方位，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，按照省第十二次黨代會和省委十二屆四次全委擴(kuò)大會議提出的“著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”指導(dǎo)思想，增強(qiáng)農(nóng)村跨越發(fā)展的信心和力量，牢牢掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。