有人認為這項規(guī)定補上了食品監(jiān)管的盲區(qū)，也有人擔憂：多了一道審批，會不會不利于政府簡政放權？
管住肉先要管住車
位于南海區(qū)東北部、與廣州金沙洲一水之隔的里水鎮(zhèn)，從去年8月開始就試點豬肉冷鏈運輸。
據(jù)里水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄧元烈介紹，以往，這些豬肉都是批發(fā)商、零售商自行從社會上找車輛運輸?shù)绞袌鋈ヤN售。衛(wèi)生保鮮條件差不說，還給病死肉、注水肉的流入提供了可乘之機。
南海區(qū)副區(qū)長李曉佳說：“要讓群眾徹底吃上放心肉，監(jiān)管鏈條要打造齊全，每一個環(huán)節(jié)都要過硬。”為此，南海區(qū)著力在配送環(huán)節(jié)堵住漏洞，“首先就要管住車”。
根據(jù)《南海區(qū)肉品統(tǒng)一配送實施方案》，所有定點屠宰企業(yè)必須用符合佛山市肉品運輸車輛設計標準和經(jīng)佛山市經(jīng)濟與信息化局審核通過的冷鏈專用車配送肉品，運輸專用車須在車廂兩側噴印“佛山市肉品冷鏈運輸專用車”字樣以及企業(yè)名稱和聯(lián)系方式。車輛將統(tǒng)一編號、一車一號、專車專用，不得作運輸肉品以外的用途。為保證肉品的新鮮，車廂溫度保持在0攝氏度—18攝氏度。此外，車輛須配有消毒設施，每天至少消毒一次，并設有消毒記錄。
為堵住肉品在運輸過程中易被摻雜注水肉、病害肉等監(jiān)管漏洞，每輛冷鏈運輸車出廠時就貼上封條，到市場后當著買家的面拆封；同時正在安裝GPS監(jiān)控設備，直接接入南海區(qū)智慧城市管理指揮(應急)中心系統(tǒng)，進行實時監(jiān)控。“將來每一輛車從哪到哪，走了什么路線，我坐在辦公室里一點鼠標，全能看到。”李曉佳說。
南海區(qū)把推進冷鏈配送全鏈條監(jiān)管當作一項惠民生工作來抓，區(qū)長鄭燦儒說，要“打好這場民生仗”。
每個環(huán)節(jié)都登記在案
有72個豬肉檔的新天地市場，剛開始施行只準冷鏈車進入的時候，還遭受了不小的壓力。“有少數(shù)人不滿意，新制度斷了他們的財路。”新天地市場經(jīng)理何均洪坦言。
近一年來，冷鏈車配送的好處漸漸得到了大家的認同。何均洪說，每一個檔主的每一片豬肉，從出肉聯(lián)廠開始，就有臺賬登記在案。賬上，豬肉重量，客戶是誰，運到哪個市場，乃至生豬的編碼、頭數(shù)等信息一應俱全。豬肉從一個人手上交到下一個人手上，都要同時登記臺賬，貨不對板絕對不要。
“屠宰這塊管住了，運輸車也管住了，剩下的就是市場的入口。今后再發(fā)現(xiàn)市場上有賣病死豬肉的，肯定是你市場把關不嚴，又把那些‘野雞車’偷偷放進來了。我就要問你市場的責。”南海區(qū)市場監(jiān)管局常務副局長彭國祥說。
政府稱不搞壟斷
據(jù)統(tǒng)計，南海區(qū)約有30%的肉品是區(qū)外屠宰場供應的，其中佛山禪城區(qū)、順德區(qū)是大戶。新方案一出臺，5月中旬，便有11名順德屠戶聯(lián)名向佛山市相關部門反映，“方案并非以肉品質(zhì)量作為標準，而是以配送方式作標準，不合理。”“因為冷鏈配送的限制，使得肉品無法再進入南海銷售，不公平，有搞壟斷之嫌”。
南海區(qū)相關部門回應，政府并不搞壟斷。記者從南海區(qū)市場監(jiān)管局了解到，對于冷鏈車是誰提供的，是屬于區(qū)內(nèi)還是區(qū)外的，并沒有強制性的規(guī)定，只要冷鏈車在衛(wèi)生、安全上符合相關的標準，同時列入政府的監(jiān)管，不管是肉聯(lián)廠的、個體運輸戶的還是肉販的，都可“無障礙”進入配送環(huán)節(jié)。
有人質(zhì)疑，南海此舉，是否有悖行政審批制度改革的大方向——政府的簡政放權？
廣州市社科院高級研究員彭澎表示，“簡政放權、簡化審批程序絕不代表放任自流、放松監(jiān)管。應該變過去那種‘嚴進寬管’甚至‘嚴進不管’，為‘寬進嚴管’，即降低前端審批的門檻，防止權力成為卡住企業(yè)進入的攔路虎，避免給部門或個人尋租提供空間；同時，將監(jiān)管的重點轉(zhuǎn)移到后期運行階段，特別是問題多發(fā)的食品安全領域，監(jiān)管不但不能放松，某些情況下可能還要加強。”
李曉佳表示，南海區(qū)會督促有關部門采取公開、公正、透明的手段，加強對豬肉配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決防止冷鏈配送成為加諸在企業(yè)和經(jīng)營戶身上的另一重負擔。
(原標題：無死角監(jiān)管，還是又一道門檻？)
(責任編輯：鑫報)
