初冬的早晨，寒氣逼人。然而，位于安寧堡街道東街社區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心的一家小賣鋪卻是溫暖異常，居民柴大叔早已生起了爐火，熱情地招呼著過(guò)往顧客。

　　“呵呵，雜貨鋪緊挨著倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，每天都是車來(lái)車往，要說(shuō)這人氣吶，更是旺得沒(méi)法說(shuō)，套用句時(shí)髦話，有了人流、物流，肯定就會(huì)有資金流，這小鋪?zhàn)影?，紅火著呢！這倉(cāng)儲(chǔ)物流中心是建對(duì)了，不僅給我們提供了就業(yè)崗位，還能每年給孤寡老人分些福利，這是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處……”

　　數(shù)據(jù)顯示，安寧堡街道東街社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，占地38畝的倉(cāng)儲(chǔ)物流園收入從2009年的22萬(wàn)元已發(fā)展到目前的80余萬(wàn)元，僅僅3年，東街社區(qū)演繹了一段創(chuàng)富神話。事實(shí)上，在安寧區(qū)，隨著城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，蘭州寶建商貿(mào)有限責(zé)任公司、蘭州昌盛食品有限公司、建寧醫(yī)藥公司等越來(lái)越多的集體經(jīng)濟(jì)，正在駛上持續(xù)發(fā)展的快車道。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，安寧區(qū)現(xiàn)有涉農(nóng)街道、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體33家，擁有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)7.27億元。

　　記　者　張小燕

　　實(shí)習(xí)生　張鵬飛　羅賽玉

　　農(nóng)民變股東

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體

　　“我就在家門口上班，每天的主要工作就是看廠房，每月不但能拿到固定工資，年底還可以分紅……”11月16日，桃林社區(qū)居民朱師傅說(shuō)起如今的生活，甚是感慨，和種地那時(shí)候相比，真是一個(gè)天上一個(gè)地下，為了莊稼有個(gè)好收成，天氣再大也要到地里勞作，除草、澆水、施肥，少了哪樣都不行，就這樣，到頭來(lái)也掙不上幾個(gè)錢，現(xiàn)如今，可以說(shuō)是當(dāng)上了甩手掌柜，這生活過(guò)得可是滋味著呢……

　　朱師傅所說(shuō)的年底分紅資金，來(lái)自于社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)——果蔬合作社。“桃林社區(qū)所在地就是安寧區(qū)工業(yè)園區(qū)，有著雪花啤酒、九州醫(yī)藥通等眾多企業(yè)，其次，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，看準(zhǔn)這個(gè)商機(jī)，社區(qū)謀劃成立果蔬合作社，動(dòng)員16戶社區(qū)居民入股，現(xiàn)資產(chǎn)總計(jì)480萬(wàn)元，所建總占地面積20畝的13個(gè)倉(cāng)庫(kù)已完成建設(shè)并全部向工業(yè)園里企業(yè)出租，把效益低的廢棄地變成了價(jià)值千金的工業(yè)用地。2011年租金收入58萬(wàn)元，支付居民金額6萬(wàn)元，剩余52萬(wàn)元用于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再壯大，同時(shí)，該倉(cāng)儲(chǔ)中心解決剩余勞動(dòng)力20人。如今，越來(lái)越多的居民蓋起了樓房，開上了轎車，生活變得越來(lái)越美好。 ”

　　與東街社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)相同，與其相鄰的桃林社區(qū)2006年被確定為省、市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村后，堅(jiān)持以增加群眾收入為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目9個(gè)，年收入達(dá)90余萬(wàn)元。

　　依托資源優(yōu)勢(shì)

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化

　　作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，土地資源及極具品牌的桃棗資源成為安寧堡最大的優(yōu)勢(shì)。打破傳統(tǒng)的單打獨(dú)斗，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，安寧堡在資源致富上瞄向了土地流轉(zhuǎn)。

　　“首先將盤活集體土地與荒山荒溝結(jié)合開發(fā)起來(lái)，把閑置集體土地和閑置廠房，采用股份、聯(lián)營(yíng)、租賃合資等多種新式經(jīng)營(yíng)，如規(guī)劃建設(shè)的東街社區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、桃林社區(qū)的桃林駕校等。同時(shí)，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，借助‘反租倒包’形式，讓農(nóng)民當(dāng)起‘甩手掌柜’。面對(duì)桃園日益萎縮現(xiàn)狀，安寧堡成立了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，對(duì)部分桃園棗林依法流轉(zhuǎn)，建成優(yōu)質(zhì)精品種植示范園，進(jìn)行白鳳桃的保護(hù)和中心的研發(fā)、推廣工作，在發(fā)展桃精品的同時(shí)開展立體養(yǎng)殖。目前已種植桃樹7000余株，形成早中晚熟三個(gè)系列的農(nóng)業(yè)示范基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)仙桃約10萬(wàn)斤，產(chǎn)值50萬(wàn)元；初步建成1000只野山雞、2000只土雞飼養(yǎng)處。建設(shè)綠色無(wú)公害種植養(yǎng)殖基地，首先是解決自己村民吃的問(wèn)題，剩余的則考慮供應(yīng)市場(chǎng)。”

　　“利用土地謀劃集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，整合各類閑置資源，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，完全是因地制宜。”安寧堡街道表示，在原有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，街道集聚多元化、特色化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的思路更加明晰：依據(jù)安寧區(qū)打造仁壽山五大板塊要求，延伸餐飲、購(gòu)物、文化、旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展小商品經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，將仁壽山風(fēng)景區(qū)建設(shè)與精品旅游服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合，打造仁壽山4A級(jí)景區(qū)，做活做大旅游文章。其次，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房與物業(yè)管理相結(jié)合，對(duì)安置小區(qū)物業(yè)及商鋪進(jìn)行整體托管，組建集體經(jīng)

　　濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，完善股份量化及分紅渠道，確保老百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

　　保民生，發(fā)福利，

　　有錢就給百姓花 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終目的就是為了壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)轉(zhuǎn)非居民生活質(zhì)量。集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的不斷壯大，給新市民帶來(lái)的是看得見(jiàn)，摸得著的好處。今年67歲的吳嬸是安寧區(qū)劉家堡街道吳家莊社區(qū)居民，談到集體經(jīng)濟(jì)，喜悅之情溢于言表。“每年不但能按集資比例，拿到分紅，而且逢年過(guò)節(jié)，社區(qū)60歲以上的140名老人都能拿到紅包。就拿今年剛剛過(guò)去的雙節(jié)來(lái)說(shuō)吧，社區(qū)不但組織了村上的老年人，同時(shí)還將考上大學(xué)的11位學(xué)生家長(zhǎng)也邀請(qǐng)來(lái)一起開起了茶話會(huì)，大家吃著水果，磕著瓜子，互相說(shuō)說(shuō)心里話，心里覺(jué)得暖融融的，臨走每人還領(lǐng)到一個(gè)700元的大紅包。呵呵，和以前種地的日子相比，一個(gè)天上一個(gè)地下，黨的政策好，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)私心，這是我們吳家莊社區(qū)居民的福分啊！”　“以前種地年人均收入不過(guò)6000元，如今，沒(méi)有以前辛苦，但收入?yún)s提高到八九千元，真是沒(méi)想到啊……”

　　事實(shí)上，在安寧區(qū)，新市民因集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的實(shí)惠，在每個(gè)街道社區(qū)都有體現(xiàn)。寶興莊社區(qū)除了每年春節(jié)慰問(wèn)社區(qū)居民外，還投資3萬(wàn)元維修平整社區(qū)道路600余米，先后18次對(duì)轄內(nèi)市場(chǎng)、銀灘路小學(xué)、518-1#道路、世紀(jì)大道、寶興莊、何家莊的衛(wèi)生死角進(jìn)行全面清理，共清理積存垃圾420余噸，并建造2處垃圾臺(tái)，共投資6萬(wàn)元。2010年在打造特色精品社區(qū)同時(shí)，社區(qū)又出資5萬(wàn)余元，購(gòu)買電腦等其他辦公用品等等。 

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)體33家

　　經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)高達(dá)7億多元

　　集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，不僅推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了資源資產(chǎn)利用效益最大化，同時(shí)，更為社會(huì)帶來(lái)大量的就業(yè)崗位，成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。

　　安寧區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局表示，安寧集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大膽探索了“集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)行，集體資產(chǎn)股權(quán)化、農(nóng)民股民化”的現(xiàn)代管理模式，依照“一街一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展要求，全力啟動(dòng)建設(shè)新型集體經(jīng)濟(jì)綜合體。依托區(qū)位、人文、生態(tài)、特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，各街道以建設(shè)商貿(mào)綜合服務(wù)體為重點(diǎn)，配套建設(shè)街道政務(wù)服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公益性服務(wù)設(shè)施。

　　“目前全區(qū)6個(gè)涉農(nóng)街道33個(gè)涉農(nóng)社區(qū)全部納入城中村改造，安置點(diǎn)建設(shè)可安排20％的商業(yè)鋪面及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全區(qū)安置點(diǎn)鋪面及配套設(shè)施建設(shè)面積達(dá)60萬(wàn)平方米，可形成優(yōu)良的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)6O億元，年實(shí)現(xiàn)可支配收入6.24億元。此外，沙井驛街道依托蘭渝鐵路編組站和通道經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，打造以倉(cāng)儲(chǔ)、加工為主的商貿(mào)物流綜合服務(wù)體；安寧堡街道依托仁壽山風(fēng)景區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，打造文化、生態(tài)、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；劉家堡街道依托農(nóng)資、藥材等專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造倉(cāng)儲(chǔ)商貿(mào)物流綜合服務(wù)體；銀灘路街道依托桃海市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)物流綜合服務(wù)體；孔家崖街道依托總部經(jīng)濟(jì)和大中專院校較為集中等優(yōu)勢(shì)，打造商貿(mào)綜合服務(wù)體等。截至目前，安寧區(qū)現(xiàn)有涉農(nóng)街道、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體33家，擁有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)7.27億元。”   

　　發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

　　安寧有三招

　　“從目前看，安寧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但還面臨著發(fā)展不平衡的問(wèn)題。”安寧區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局表示，未來(lái)，安寧集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從三方面入手：改造提升現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)在城中村改造過(guò)程中閑置的集體土地和集體所有制虧損或關(guān)閉的企業(yè)；由區(qū)、街、社三級(jí)統(tǒng)一組織規(guī)范后，確定發(fā)展項(xiàng)目，盡快開發(fā)使用。各街道（社區(qū)）在符合相關(guān)法律法規(guī)和不影響城市建設(shè)總體規(guī)劃的前提下，整合預(yù)留社區(qū)部分土地，回購(gòu)部分優(yōu)良房產(chǎn)、地產(chǎn)，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)綜合服務(wù)設(shè)施。其次，加大北山插花地的開發(fā)利用。做優(yōu)做活社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。各社區(qū)按照“一社一特色”發(fā)展要求，依托閑置土地、房屋、資金和現(xiàn)有企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分析市場(chǎng)行情、整合優(yōu)勢(shì)資源、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)形式，逐步建立以股份合作制為主要形式的集體經(jīng)濟(jì)組織，消滅無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源和可支配收入過(guò)于低下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)。大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

　　化”的思路，實(shí)施“桃樹上山進(jìn)溝”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政支持300萬(wàn)-50O萬(wàn)元用于桃產(chǎn)業(yè)保護(hù)和發(fā)展工作。通過(guò)平山造地和利用北山插花地，用3年時(shí)間；新增桃種植面積300O畝，實(shí)施仁壽山千畝桃園和銀灘路2000畝桃樹溝項(xiàng)目。

　　同時(shí)，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行提升改造，進(jìn)一步推進(jìn)都市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展；借助國(guó)家財(cái)政建設(shè)扶持項(xiàng)目，做好做活林下經(jīng)濟(jì)，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和路子；借助蘭州科泰農(nóng)業(yè)科技有限公司蘑菇工廠化生產(chǎn)雙胞菇成功經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)全區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)；依托河灣安寧羊角辣椒栽培優(yōu)勢(shì)，加快辣椒系列產(chǎn)品深加工技術(shù)；提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　“兩中心，一公司”

　　護(hù)航集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民變股民”。安寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局表示，在全區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，選擇集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、條件較為成熟的沙井驛社區(qū)和吳家莊社區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)。探索建立“集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)行，集體資產(chǎn)股權(quán)化、農(nóng)民股民化”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革路子；將集體資產(chǎn)收益按股份量化給每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，形成集體利益農(nóng)民真正擁有、人人按份享有的良性局面。同時(shí)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，整合行政資源，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管機(jī)制。在原區(qū)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上,成立了區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理中心，明確了集體資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。各涉農(nóng)街道整合財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、社區(qū)服務(wù)中心等行政資源，成立了街道集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理中心，成立了由社區(qū)服務(wù)中心為出資人的街道集體有限責(zé)任公司。

　　目前，安寧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)初步形成了“兩中心、一公司”并駕齊驅(qū)的管理運(yùn)行格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌將加大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，形成人人關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人人支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。

(責(zé)任編輯：鑫報(bào))