時(shí)下，一場(chǎng)打擊非法客運(yùn)車輛的專項(xiàng)治理活動(dòng)正在我市如火如荼地開展。
“新一輪打擊‘黑車’行動(dòng)又開始了，一方面看到了政府部門打擊‘黑車’的力度和決心，另一方面希望不要再走進(jìn)‘營(yíng)運(yùn)—查扣—處罰—放行—再營(yíng)運(yùn)—再查扣—再處罰—再放行’的惡性循環(huán)怪圈。”昨日，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人接聽本報(bào)“效能風(fēng)暴熱線”4286666，熱線電話一刻都沒有停歇過，多數(shù)問題都與出租車、打擊“黑車”有關(guān)。市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在已經(jīng)開始的打擊非法客運(yùn)車輛專項(xiàng)治理活動(dòng)中，我市將采取多種措施，徹底清理“黑車”嚴(yán)重?cái)_亂客運(yùn)市場(chǎng)的局面。其中將下放執(zhí)法權(quán)限給縣區(qū)政府，結(jié)束了多年來運(yùn)管部門在打擊“黑車”過程中唱“獨(dú)角戲”的歷史。據(jù)悉，從今日起，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后的各縣區(qū)政府“打擊非法客運(yùn)綜合治理執(zhí)法人員”正式在各地展開查“黑”治違工作?！ ?nbsp; 走訪：坐“黑車”是不得已的選擇10月16日、17日，記者連續(xù)走訪了西關(guān)十字、省政府、西站、火車站及多個(gè)長(zhǎng)途汽車站等“黑車”比較集中的地段，發(fā)現(xiàn)雖經(jīng)過多次的整治，主城區(qū)內(nèi)的非法運(yùn)營(yíng)車輛依然不少。特別是每天上下班高峰期，“黑車”借著執(zhí)法空隙四處拉客。
10月17日晚上7時(shí)，抱著小孩從蘭大二院出來的張女士急著回家卻打不到車。這時(shí)，一輛黑色捷達(dá)停到了張女士身旁，前排副駕駛坐的一個(gè)女人詢問去哪兒。一聽說是雁灘，“黑車”二話沒說就“拒載”了。
“‘黑車’竟然也挑客。沒辦法，晚上正規(guī)出租車不好打，來了‘黑車’我也愿意坐。”張女士很無耐。“現(xiàn)在坐‘黑車’是不得已的選擇。”
在通渭路口，記者看到張丹正和男朋友準(zhǔn)備打車回家，只要有車過來，不管是不是出租車，她都招手要車。果然，就有一輛白色小轎車停在身旁，詢問去哪兒。
據(jù)調(diào)查，我市目前非法客運(yùn)車輛有1萬輛之多，除部分職業(yè)“黑車”司機(jī)外，還有許多是私家車主回家途中順路拉人賺錢的。
市場(chǎng)運(yùn)力不足的需求缺口為“黑車”泛濫提供了土壤，正規(guī)出租車成了“稀缺資源”。記者17日在西關(guān)十字等車的20分鐘內(nèi)，過往的多輛出租車竟沒有一輛是空車。相反，期間卻有五六輛私家車停下來與記者“打招呼”。
行動(dòng)：各縣區(qū)政府稽查組開始查“黑車”
“黑車”是近年來交通運(yùn)輸領(lǐng)域整治的重點(diǎn)，是合法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者反映最多、最強(qiáng)烈的問題，是運(yùn)政管理、運(yùn)政稽查的重點(diǎn)，也是運(yùn)輸市場(chǎng)多年來屢治不愈的頑癥。
過去，市城運(yùn)處全面負(fù)責(zé)全市的打擊“黑車”工作。但由于市城運(yùn)處稽查力量薄弱，查處手段較為單一，雖然開展了多次集中稽查行動(dòng)，取得了一定的效果，但是對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的震懾力仍然有限。同時(shí)，過去打擊“黑車”過程中，總是難以克服“營(yíng)運(yùn)—查扣—處罰—放行—再營(yíng)運(yùn)—再查扣—再處罰—再放行”的惡性循環(huán)的圈。
“對(duì)非法客運(yùn)車輛的打擊一直是我市交通運(yùn)輸管理部門的一項(xiàng)重要工作，但是屢禁不止。”“黑車”的猖獗也讓市政府充分認(rèn)識(shí)到開展專項(xiàng)治理工作的迫切性，決心采取有力措施開展打擊“黑車”專項(xiàng)行動(dòng)。
目前，市政府成立了蘭州市打擊非法客運(yùn)車輛專項(xiàng)治理活動(dòng)指揮部，建立了專門負(fù)責(zé)打擊非法客運(yùn)車輛專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，從現(xiàn)在開始，打擊非法客運(yùn)的實(shí)施主體責(zé)任下放到各縣區(qū)政府，各縣區(qū)政府要充分發(fā)揮打擊非法客運(yùn)的主體作用，實(shí)行縣區(qū)政府“一把手”負(fù)總責(zé)，將打擊非法客運(yùn)工作列入重要議事日程。各縣區(qū)也要即刻成立打擊非法客運(yùn)綜合治理稽查組，縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由縣區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
“從10月19日起，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后的各縣區(qū)政府“打擊非法客運(yùn)綜合治理執(zhí)法人員”將正式開始各地的查黑治違工作。”城運(yùn)處稽查大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為避免各區(qū)縣交通、公安、城管等部門沒有執(zhí)法權(quán)而對(duì)整治“黑車”行動(dòng)造成影響，城運(yùn)處稽查大隊(duì)將向近郊四區(qū)各派3名執(zhí)法人員（永登、皋蘭、榆中三縣和紅古區(qū)都有運(yùn)管所），除直接參與整治“黑車”行動(dòng)外，還將為聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍提供執(zhí)法文書、法律事項(xiàng)等指導(dǎo)工作。
今后：打擊“黑車”不再是一家唱戲“這樣一來，就結(jié)束了多年來運(yùn)管部門在打擊‘黑車’過程中唱‘獨(dú)角戲’的歷史。”由政府牽頭，建立長(zhǎng)效的打擊“黑車”機(jī)制，運(yùn)管、公安、交警、治安、工商、城管等多部門齊抓共管，采取有力措施，聯(lián)合執(zhí)法整治黑車，才能從根本上遏制“黑車”經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭。同時(shí)，市交通運(yùn)輸局也將建議盡快修改《甘肅省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和盡早頒布實(shí)施《蘭州市道路運(yùn)輸條例》。據(jù)了解，目前，現(xiàn)行的《甘肅省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對(duì)無證從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行政處罰規(guī)定是2000元以上5000元以下。但這對(duì)一個(gè)月收入七八千元的專職“黑車”經(jīng)營(yíng)者來說，處罰額度偏低，難以對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生震懾作用，也就形成了“營(yíng)運(yùn)—查扣—處罰—放行—再營(yíng)運(yùn)—再處罰—再放行”的惡性循環(huán)。
“我們也呼吁廣大市民主動(dòng)抵制‘黑車’，拒絕乘坐‘黑車’，積極舉報(bào)‘黑車’，徹底鏟除‘黑車’的生存土壤。”針對(duì)“黑車”司機(jī)與乘客雙方的默契又給打擊“黑車”增加了難度的問題，市城運(yùn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為還市民一個(gè)輕松的乘車環(huán)境，按照省會(huì)城市萬人出租車保有量標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增大出租車運(yùn)力投放。同時(shí)探索在西固等區(qū)域投放出租車，加大市郊及公交車不通達(dá)的城鄉(xiāng)結(jié)合部投放定線班車的數(shù)量，讓“黑車”失去生存空間。
相關(guān)鏈接如何建立滿足市民出行需求的出租汽車行業(yè)？
記者專訪市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)蘭州如何才能建立起一個(gè)滿足廣大市民出行需求的出租汽車行業(yè)？
10月18日市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人值守本報(bào)“效能風(fēng)暴熱線”4286666之前，記者就此問題專訪了市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)李文生。
李文生說，出租汽車行業(yè)是城市公共交通的組成部分。今年以來，我市以提高服務(wù)水平為宗旨，大力實(shí)施行業(yè)信息化改造，積極破解影響行業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，確立出租車行優(yōu)勝劣汰考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化出租車行業(yè)管理。探索駕駛員社會(huì)保障，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。建設(shè)智能化管理平臺(tái)，提高出租車營(yíng)運(yùn)效率。開展出租汽車市場(chǎng)供求及運(yùn)價(jià)調(diào)查，提高出租汽車駕駛員收入水平，在促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
今年我市制定了《深化改革和加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理的意見》，從行業(yè)管理機(jī)構(gòu)改革和行業(yè)規(guī)劃、強(qiáng)化出租企業(yè)考核監(jiān)管、建立從業(yè)人員準(zhǔn)入退出、改善營(yíng)運(yùn)環(huán)境、增強(qiáng)行業(yè)突發(fā)性事件預(yù)警防控能力、深化行業(yè)精神文明創(chuàng)建等六個(gè)方面，提出了具體的措施，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有力、秩序規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)，行業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加符合蘭州市率先跨越發(fā)展的總體要求。加快推進(jìn)加氣站建設(shè)步伐，建立加氣站營(yíng)運(yùn)管理多部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高對(duì)出租汽車燃料供給保障能力，切實(shí)解決出租汽車駕駛員加氣難、加氣等待時(shí)間長(zhǎng)的問題。改變了我市執(zhí)行了近18年的出租汽車單雙號(hào)限行規(guī)定，試行尾號(hào)限行，在解決“打車難”、解決市場(chǎng)供需矛盾方面作出了有益的探索，為抑制低效率車輛增長(zhǎng)過快造成的城市道路交通擁堵、確定我市合理的出租汽車保有量提供可靠的基礎(chǔ)分析資料。開展蘭州市出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)查，提出了蘭州市出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案，并通過計(jì)價(jià)器的升級(jí)改造，建立更加符合蘭州市社會(huì)平均收入水平的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
李文生說，只有通過建立出租汽車駕駛員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)管理部門共同參與的經(jīng)營(yíng)承租金協(xié)商會(huì)議制度，才能建立更加公開透明、合理均衡的行業(yè)分配標(biāo)準(zhǔn)。
