此人稱：“幾天前，這份文件已轉(zhuǎn)交給了俄軍事檢察院、俄聯(lián)邦安全總局等部門，文件只要獲得這些部門的肯定就會(huì)被立即提交至俄聯(lián)邦政府審議。在獲得聯(lián)邦政府同意后，此法案草案將被提交至國家杜馬表決。”他強(qiáng)調(diào)，俄羅斯將于今年12月1日正式出現(xiàn)“軍事警察”。
據(jù)俄《生意人報(bào)》獲得的“軍事警察”法案草案文本，此法案共分6章、34款。如果此法案獲得通過，那么俄現(xiàn)行的《俄聯(lián)邦檢察院法》、《警察法》、《偵查行動(dòng)法》、《司法程序法》、《國防法》等相關(guān)法律要進(jìn)行25處修改。根據(jù)此方案，“軍事警察”隸屬俄國防部，是武裝力量的組成部分，它將與其他強(qiáng)力部門、國家機(jī)構(gòu)和市政機(jī)構(gòu)一起履行職責(zé)。
“軍事警察”的職能包括對俄軍隊(duì)中和接受軍事訓(xùn)練的平民中出現(xiàn)的刑事案件和違紀(jì)事件進(jìn)行查處、確保俄軍道路交通安全、保護(hù)軍事設(shè)施及軍用物資的安全、確保軍事演習(xí)地區(qū)的安全、對俄軍出現(xiàn)的中度和輕度犯罪活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查和偵察、對俄軍內(nèi)部出現(xiàn)的違紀(jì)人員進(jìn)行行政處罰等。文章稱，“軍事警察”的主要功能是預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處俄軍中出現(xiàn)的犯罪，嚴(yán)明俄軍軍紀(jì)。為此，俄“軍事警察”將把俄調(diào)查委員會(huì)等相關(guān)強(qiáng)力部門的功能統(tǒng)一收歸到自己名下。
其實(shí)，對于創(chuàng)建“軍事警察”一事，俄國防部和相關(guān)部門很早以前就有了類似想法。早在1994年7月，俄國防部就向國家杜馬提出了類似法案草案，但未被通過。1996年7月，俄國家杜馬國防委員會(huì)針對當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的俄軍中違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)提出了“俄國家杜馬版的軍事警察法”，但卻遭到俄國防部的堅(jiān)決抵制。2006年1月，時(shí)任總統(tǒng)的普京表示，俄有必要?jiǎng)?chuàng)建“軍事警察”。普京說：“俄羅斯軍隊(duì)是我們社會(huì)的一部分，對軍人遵守法律的監(jiān)督力度應(yīng)不斷加強(qiáng)。”
隨后，時(shí)任國防部長的伊萬諾夫于2006年3月稱：“軍事警察只能隸屬于俄國防部，但這個(gè)機(jī)構(gòu)的建立過程需要一到兩年。”2009年11月，俄國防部開始擬定“軍事警察法”，但2010年此法案擬定進(jìn)程因?yàn)橐幌盗屑夹g(shù)問題而擱置。2011年7月，俄國防部長謝爾久科夫再提此事并聲稱“軍事警察”將于2011年年底之前橫空出世，但這一預(yù)言未能實(shí)現(xiàn)。今年7月3日，俄軍總參謀長馬卡洛夫又預(yù)言，“軍事警察”將于2012年12月1日正式組建，并透露這個(gè)機(jī)構(gòu)的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)已建立。
近年來，俄武裝力量內(nèi)部的犯罪率一直是俄社會(huì)關(guān)注的熱門話題之一，這不僅包括俄個(gè)別軍人實(shí)施的重大刑事案件，也包括俄軍內(nèi)的腐敗等經(jīng)濟(jì)案件。但由于軍隊(duì)的特殊性，俄檢察和司法機(jī)構(gòu)對這一問題的介入能力有限。
今年10月4日，俄聯(lián)邦副總檢察長、俄軍總檢察長謝爾蓋·弗利金斯基在接受《俄羅斯報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“目前，俄軍事檢察院的主要工作方向是打擊軍隊(duì)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪，保持國家資產(chǎn)不流失和不被濫用。”他透露，今年1月至6月，俄軍事檢察院在俄軍中共發(fā)現(xiàn)14.5萬起違法犯罪活動(dòng)。他不無憂慮地指出，盡管俄軍隊(duì)內(nèi)部的犯罪率于近期下降了20%，但另外一個(gè)動(dòng)向值得關(guān)注，即在刑事案件發(fā)案率下降的同時(shí)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案率上升的明顯趨勢。比如，俄軍內(nèi)部行賄受賄案件數(shù)量增加了一倍，給國家造成經(jīng)濟(jì)損失金額增加了2.5倍，達(dá)到300億盧布。
謝爾蓋·弗利金斯基還透露，在俄軍檢察部門查處的經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，排名第一的是侵占國有資產(chǎn)，主要是“國防采購”中國家財(cái)政預(yù)算資金的非法使用。僅2012年年初至今，俄軍總檢察院就發(fā)現(xiàn)了3000起此類案件，這些人在俄國防訂單的招標(biāo)過程中濫用職權(quán)，給國家造成了超過4億盧布的直接經(jīng)濟(jì)損失。而俄軍檢察院追繳的經(jīng)濟(jì)損失僅占這一損失金額的1/4。
俄國防部正是在這一背景下提出創(chuàng)建“軍事警察”法案草案的，但這一新舉措對有效打擊俄軍內(nèi)部經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)是否有所幫助，人們還尚待觀察。對于這一提議，俄國家杜馬國防委員會(huì)第一副主席日卡列夫稱：“組建憲兵是一個(gè)及時(shí)、正確的決定，這是在按西方模式進(jìn)行軍事改革，相關(guān)部門應(yīng)該支持這一做法。”而莫斯科人權(quán)觀察社會(huì)委員會(huì)成員博爾謝夫則認(rèn)為：“關(guān)鍵是要對軍事警察的權(quán)力和職責(zé)都要在法律中明確規(guī)定，不要再出現(xiàn)那種‘百姓害怕秩序的維護(hù)者’的怪現(xiàn)象。”
本報(bào)莫斯科10月11日電
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