廣州天河，流動(dòng)警務(wù)室讓居民的安全感更強(qiáng)了。南方日?qǐng)?bào)記者　丁玎　攝

　　昨日召開的創(chuàng)建平安廣東工作電視電話會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。記者從會(huì)上了解到，《創(chuàng)建平安廣東行動(dòng)計(jì)劃（2012—2022年）》（下稱“行動(dòng)計(jì)劃”）已經(jīng)出爐。

　　根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建工作從今年開始至2022年持續(xù)10年，將分四步走，力爭經(jīng)過5到10年的努力，使我省成為全國社會(huì)管理創(chuàng)新的排頭兵、社會(huì)和諧穩(wěn)定的示范區(qū)、人民群眾安居樂業(yè)的法治省。

　　省委、省政府《關(guān)于全面創(chuàng)建平安廣東的意見》同時(shí)出臺(tái)。

　　著力保障改善民生

　　記者了解到，創(chuàng)建平安廣東工作總體目標(biāo)是“一強(qiáng)二升三降”目標(biāo)：“一強(qiáng)”，即群眾的安全感不斷增強(qiáng)；“二升”，即破案率、起訴率、審結(jié)率、調(diào)解率上升，人民群眾對(duì)政法工作的滿意度上升；“三降”，即重大刑事案件下降、重大群體性事件下降、重大安全事故下降。

　　此外，除了行動(dòng)計(jì)劃，省委、省政府還出臺(tái)了《關(guān)于全面創(chuàng)建平安廣東的意見》（下稱“意見”）。

　　意見指出，創(chuàng)建平安廣東，要著力保障和改善民生，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，著力解決勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、住房保障等突出民生問題，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革，推動(dòng)基本公共服務(wù)覆蓋實(shí)有人口；加快健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置和慈善事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。要推動(dòng)異地務(wù)工人員融入當(dāng)?shù)?，重點(diǎn)健全其制度設(shè)計(jì)和政策安排，加快完善積分入戶制度，保障入戶城鎮(zhèn)務(wù)工人員在農(nóng)村的既有合法權(quán)益，同時(shí)擴(kuò)寬異地務(wù)工人員參與整治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的渠道，盡快出臺(tái)異地務(wù)工人員隨遷子女在粵參加高考的實(shí)施意見。

　　意見還提出建立“全民創(chuàng)安”的防控格局，統(tǒng)一規(guī)劃推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，重點(diǎn)完善社會(huì)面治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)要害部位和特殊行業(yè)及公共復(fù)雜場(chǎng)所治安管控網(wǎng)等建設(shè)，提升打擊犯罪能力，各地各部門每年要排查整治一到兩個(gè)治安突出問題，建立防止反彈的長效機(jī)制。

　　創(chuàng)建平安廣東，要“積小安為大安”。意見指出要加強(qiáng)基層治理，夯實(shí)平安基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)基本單元作用，實(shí)行社區(qū)黨組織、居委會(huì)、服務(wù)中心“三位一體”的管理模式，加快培育社區(qū)專業(yè)社工，扶持民間組織參與社區(qū)服務(wù)，用“網(wǎng)格化”管理來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理的全方位和精細(xì)化。

　　明年開始嚴(yán)格考評(píng)

　　創(chuàng)建平安廣東，還設(shè)有倒逼機(jī)制。記者了解到，對(duì)于各地的創(chuàng)建工作省里將進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)以群眾滿意為基本要求，以“一強(qiáng)二升三降”為主要標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為工作導(dǎo)向，平安創(chuàng)建考評(píng)將與綜治考評(píng)相結(jié)合進(jìn)行，從平安創(chuàng)建和平安績效兩方面實(shí)行年度考評(píng)制，每年1月1日至當(dāng)年12月31日為一個(gè)考評(píng)年度。今年第四季度為試考期，明年開始各地的創(chuàng)建工作將迎來“大考”。

　　這場(chǎng)特殊的“考試”同樣將獎(jiǎng)罰分明。據(jù)了解，省委、省政府將定期召開創(chuàng)建平安工作大會(huì)，對(duì)考評(píng)成績前8名的市、前30名的縣（市、區(qū)）予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，每年對(duì)考評(píng)成績后3名的市、后10名的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，連續(xù)兩年被通報(bào)批評(píng)者，取消當(dāng)年該市、縣（市、區(qū)）及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)先、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)資格。對(duì)于考評(píng)工作中隱瞞不報(bào)或弄虛作假的，給予通報(bào)批評(píng)，已獲得獎(jiǎng)勵(lì)的予以撤銷，情節(jié)嚴(yán)重者追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　20多部門聯(lián)手創(chuàng)建“平安東莞”

　　南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/郭文君）昨天下午，全省創(chuàng)建平安廣東工作電視電話會(huì)議召開。隨后東莞市立即召開全市建設(shè)平安東莞會(huì)議，貫徹落實(shí)全省會(huì)議。該市將平安建設(shè)納入長遠(yuǎn)規(guī)劃，20多個(gè)部門聯(lián)手創(chuàng)建“平安東莞”。

　　在會(huì)上，東莞市委書記徐建華提出，要建立“五項(xiàng)機(jī)制”，即全面的社會(huì)治安建設(shè)機(jī)制、高效的矛盾糾紛排調(diào)機(jī)制、長效的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制、健全的公共安全監(jiān)管機(jī)制、有效的社會(huì)管理機(jī)制。營造“五種環(huán)境”，即安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，公平競(jìng)爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，民主公正的法治環(huán)境，安寧祥和的生活環(huán)境。達(dá)到“五個(gè)增強(qiáng)”，即維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng)、市民的安全感明顯增強(qiáng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的能力明顯增強(qiáng)、維護(hù)生產(chǎn)安全的能力明顯增強(qiáng)、維護(hù)公共安全的能力明顯增強(qiáng)。

　　創(chuàng)建“平安東莞”的行動(dòng)計(jì)劃中，將按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分解細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮20多個(gè)部門的職能作用，還將逐步培養(yǎng)提高市民的公民意識(shí)，共同參與其中，形成整體合力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　　創(chuàng)建四步走　　第4步:“十年國內(nèi)領(lǐng)先”

　　即至2022年前，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)安定有序，人民群眾安居樂業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)管理工作居全國前列，廣東成為全國最穩(wěn)定、最安全的地區(qū)之一

　　第3步:“五年良性發(fā)展”

　　即至2017年前，平安廣東創(chuàng)建體系全面建成，防范違法犯罪、化解社會(huì)矛盾、消除安全隱患的各項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化，各種社會(huì)矛盾和問題得到積極預(yù)防和有效治理，可持續(xù)穩(wěn)定工作局面基本形成，群眾安全感在全國的排位大幅提升

　　第2步:“三年明顯進(jìn)步”

　　即至2015年前，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理格局基本形成，維穩(wěn)長效機(jī)制基本健全，維護(hù)公共安全能力明顯提高，影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的突出問題得到較好解決，維穩(wěn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯增強(qiáng)

　　第1步:“一年初見成效”

　　即至2013年底，創(chuàng)建平安廣東工作要全面鋪開，形成聲勢(shì)，創(chuàng)建平安廣東工作機(jī)制要基本建立，指標(biāo)體系基本形成，維穩(wěn)形勢(shì)和治安狀況初步好轉(zhuǎn)，群眾安全感有所增強(qiáng)

　　■鏈接　　部分地市廳局著手部署創(chuàng)建

　　昨日的創(chuàng)建平安廣東工作電視電話會(huì)議上，部分地市和廳局還根據(jù)自身實(shí)際，就接下來創(chuàng)建工作的部署進(jìn)行了匯報(bào)。

　　廣州籌建15萬人志愿者隊(duì)伍

　　省委常委、廣州市委書記萬慶良表示，廣州將強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，研究籌建外來人口和出租屋服務(wù)管理局、網(wǎng)絡(luò)管理局，籌劃組建一支約15萬人的平安志愿者隊(duì)伍，建強(qiáng)夯實(shí)平安廣州建設(shè)隊(duì)伍，積極推進(jìn)社區(qū)綜合化、信息化、網(wǎng)格化管理，把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

　　汕頭用好特區(qū)試驗(yàn)權(quán)立法權(quán)

　　汕頭市委書記李鋒表示，汕頭將創(chuàng)新舉措，用好特區(qū)試驗(yàn)權(quán)和立法權(quán)，通過行政管理體制改革推進(jìn)平安創(chuàng)建，在濠江區(qū)行政體制綜合改革試點(diǎn)和全市高配基層派出所班子成員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行大部門制和政法系統(tǒng)優(yōu)化資源配置改革，下沉干部、責(zé)任，下放權(quán)力、財(cái)力。

　　湛江新增財(cái)力七成多投民生

　　湛江市委書記劉小華表示，湛江將更加注重改善民生，確保每年新增財(cái)力70%以上用于改善民生，積極落實(shí)困難群體參保補(bǔ)助政策，特別是對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到“應(yīng)保盡保、即征即保”，逐步形成集預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、保障生活三位一體的幫扶救助體系。

　　省公安廳實(shí)施情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)

　　省公安廳黨委副書記、副廳長羅娟表示，全省公安機(jī)關(guān)要全力偵辦一批涉黑、涉惡、涉假等大要案件，斬鏈挖傘，嚴(yán)厲打擊盜竊、電信詐騙等多發(fā)性犯罪，大力實(shí)施“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪的精確打擊和治安高危人群的有效管控，消除治安管控盲點(diǎn)。

　　省安監(jiān)局安全生產(chǎn)一票否決制

　　省安監(jiān)局局長楊富表示，將加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，同時(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。