本報訊 (記者李秋萌) 不論是草根組織，還是“正規(guī)軍”，只要是非營利活動都可以獲得基金會的資助。民政部網(wǎng)站昨天公布《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》，根據(jù)該《規(guī)定》，基金會不得資助以營利為目的開展的活動。

　　非營利活動均可資助今年4月24日，《規(guī)定》(征求意見稿)曾公開征求意見。清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝表示，基金會不得資助以營利為目的開展的活動這一問題是當(dāng)時意見比較集中的幾個問題之一。

　　鄧國勝說，鑒于目前我國許多草根組織是在工商部門注冊(無法在民政部門注冊)，因此如果實行“基金會不得資助營利組織”的規(guī)定，將會影響基金會對一些未在民政部門注冊但仍然從事非營利活動的組織的資助，因此印發(fā)的《規(guī)定》將“基金會不得資助營利組織”改為“基金會不得資助以營利為目的開展的活動”。

　　“不看機(jī)構(gòu)性質(zhì)，只看活動性質(zhì)”的資助方式在鄧國勝看來，更為合理，也更符合中國國情，基金會資助的目的是協(xié)助其開展公益活動，如果營利組織并不從中謀利，那么這種資助行為也無可厚非。鄧國勝認(rèn)為，這是對草根組織參與公益活動的一種政策鼓勵。

　　《規(guī)定》同時要求，為規(guī)范基金會接收和使用捐贈行為，基金會選定公益項目執(zhí)行方、受益人，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則，保護(hù)社會公共利益和與項目有關(guān)的當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　須定期公布收支明細(xì)民政部表示，此《規(guī)定》適用于在民政部門登記注冊的基金會和其他具有公益性捐贈稅前扣除資格的社會團(tuán)體?！兑?guī)定》就基金會應(yīng)當(dāng)及時向社會公眾公布的信息進(jìn)行了明確，并提出基金會內(nèi)部制度的公開不再區(qū)分公募基金會和非公募基金會，都應(yīng)當(dāng)予以公開。

　　按照民政部要求，基金會通過義演、義賽、義賣、義展等活動進(jìn)行募捐時，應(yīng)當(dāng)在開展募捐前向社會公布捐贈人權(quán)利義務(wù)、資金詳細(xì)使用計劃、成本預(yù)算；在資金使用過程中計劃有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時向公眾公布調(diào)整后的計劃。

　　同時，基金會通過募捐以及為自然災(zāi)害等突發(fā)事件接受的公益捐贈，應(yīng)當(dāng)在取得捐贈收入后定期在本組織網(wǎng)站和其他媒體上公布詳細(xì)的收入和支出明細(xì)，包括：捐贈收入、直接用于受助人的款物、與所開展的公益項目相關(guān)的各項直接運(yùn)行費(fèi)用等，在捐贈收入中列支了工作人員工資福利和行政辦公支出的，還應(yīng)當(dāng)公布列支的情況。項目運(yùn)行周期大于3個月的，每3個月公示1次；所有項目應(yīng)當(dāng)在項目結(jié)束后進(jìn)行全面公示。

　　禁與商業(yè)機(jī)構(gòu)“有染”

　　《規(guī)定》要求，基金會不得將本組織的名稱、公益項目品牌等其他應(yīng)當(dāng)用于公益目的的無形資產(chǎn)用于非公益目的。基金會不得直接宣傳、促銷、銷售企業(yè)的產(chǎn)品和品牌；不得為企業(yè)及其產(chǎn)品提供信譽(yù)或者質(zhì)量擔(dān)保?；饡坏孟騻€人、企業(yè)直接提供與公益活動無關(guān)的借款。

　　同時，通過出售物資、提供服務(wù)、授權(quán)使用或轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)包括無形資產(chǎn)等交換交易取得的收入，應(yīng)當(dāng)記入商品銷售收入、提供服務(wù)收入等相關(guān)會計科目，不得計入捐贈收入，不得開具公益事業(yè)捐贈票據(jù)。

　　《規(guī)定》要求，基金會進(jìn)行交換交易，應(yīng)當(dāng)保護(hù)自身和社會公眾的合法權(quán)益。不得以低于公允價值的價格出售物資、提供服務(wù)、授權(quán)或者轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)；不得以高于公允價值的價格購買產(chǎn)品和服務(wù)。

　　“去年發(fā)生的郭美美等一系列事件降低了公益機(jī)構(gòu)的公信力”，鄧國勝認(rèn)為，正因為此，所以此次規(guī)定中明確劃分了基金會和商業(yè)機(jī)構(gòu)“不得有染”。