國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》和《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》。

　　會議指出，“十一五”時期，我國交通運輸發(fā)展取得重大成就，“五縱五橫”綜合交通運輸網(wǎng)絡建設進程加快，鐵路、公路、水路、民航和管道等各種運輸方式的網(wǎng)絡框架基本形成，技術裝備和服務水平明顯提升，有力改善了人民群眾的生活質量。但我國交通運輸發(fā)展還很不平衡，總體運輸能力仍然不足，交通網(wǎng)絡的覆蓋廣度與通達深度還很不夠，各種運輸方式的銜接不夠高效。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，我國客貨運輸需求將持續(xù)增長，旅客運輸需求將更加多樣化、多層次。必須正確處理安全、速度、質量、效益的關系，繼續(xù)加強綜合交通運輸體系建設，更好地發(fā)揮交通運輸在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、城鎮(zhèn)空間科學拓展等方面的引導作用。

　　會議明確了“十二五”時期綜合交通運輸體系建設的原則。一是安全質量，建立嚴格的安全監(jiān)管和質量管理制度，并貫穿于交通運輸規(guī)劃、設計、建設、運營各階段。著力提升技術和裝備水平。二是合理布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化格局、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局相適應，實現(xiàn)通道暢通、樞紐高效。三是優(yōu)化結構，統(tǒng)籌發(fā)展各種運輸方式，優(yōu)化運輸結構。四是適度超前，在滿足現(xiàn)階段客貨運輸需求基礎上，適度超前建設基礎設施。五是講求效益，促進各種運輸方式有效銜接，一體服務。六是綠色發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，切實保護環(huán)境。七是多元投入，鼓勵民間資本參與交通運輸建設。八是改革創(chuàng)新，深化管理體制改革，完善政府運輸監(jiān)管，提高運輸服務水平和物流效率。

　　會議確定了“十二五”時期的建設目標：初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和國家高速公路網(wǎng)，鐵路運輸服務基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市，農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，海運服務通達全球，70%以上的內河高等級航道達到規(guī)劃標準，民用航空網(wǎng)絡進一步擴大和優(yōu)化，基本建成42個全國性綜合交通樞紐。

　　據(jù)介紹，“五縱五橫”是指：黑河至三亞、北京至上海、滿洲里至港澳臺、包頭至廣州、臨河至防城港等五條南北向綜合運輸通道和天津至喀什、青島至拉薩、連云港(5.19,0.02,0.39%)至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞麗等五條東西向綜合運輸通道。(新華社)