昨日，“中國(guó)發(fā)展高層論壇2012”年會(huì)進(jìn)入第二天。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德與財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人（左）。
本報(bào)訊（記者鐘晶晶邢世偉）發(fā)改委主任張平昨日在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2012年會(huì)”上表示，今年將繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在重要的位置，“在經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)與穩(wěn)物價(jià)是一個(gè)兩難選擇。”
經(jīng)濟(jì)下行和物價(jià)上漲壓力并存
去年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)9.2%，比上一年有所回落，CPI也由去年7月份的6.5%的高位回落到12月份的4.1%，全年CPI漲幅5.4%。今年，GDP目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)7.5%的增長(zhǎng)，把CPI控制在4%左右。
發(fā)改委主任張平表示，中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾，處理好速度、物價(jià)、結(jié)構(gòu)這三者關(guān)系仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，目前全球流動(dòng)性比較寬裕，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位震蕩，國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格壓力將長(zhǎng)期存在。他表示，“在經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)與穩(wěn)物價(jià)是一個(gè)兩難選擇。”盡管目前物價(jià)水平呈現(xiàn)了回歸態(tài)勢(shì)，但是不敢有絲毫的麻痹，更不敢掉以輕心。“
日前，溫總理也在”兩會(huì)“記者招待會(huì)上就中國(guó)今年將GDP控制在7.5%做出說(shuō)明，稱(chēng)7.5%的增速并不算低，今年調(diào)低GDP增幅的目的就是要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
提高收入讓民眾敢于消費(fèi)
近期，各部委正積極落實(shí)”新36條“。昨日，張平重申了對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融、能源等領(lǐng)域的支持。他表示，今年投資要進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)保障性安居工程、三農(nóng)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)等方面的支持力度，以放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，實(shí)施更具針對(duì)性和可操作性的鼓勵(lì)政策，支持民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域
在歐債危機(jī)的外部環(huán)境下，刺激中國(guó)內(nèi)需實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性增長(zhǎng)已經(jīng)成為目前政府以及學(xué)界共識(shí)。昨日，張平表示，今年政府將進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的收入、進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度，讓老百姓有錢(qián)消費(fèi)、敢于消費(fèi)。此外，政府還將推行鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、金融等政策和措施，讓老百姓樂(lè)于消費(fèi)；改善消費(fèi)的環(huán)境和條件，讓老百姓方便消費(fèi)。
■ 專(zhuān)家觀點(diǎn)
吳敬璉經(jīng)濟(jì)體制障礙沒(méi)有消除
本報(bào)訊（記者邢世偉）昨日，在”中國(guó)發(fā)展高層論壇2012“年會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，從2011年”十二五開(kāi)局之年“來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制障礙沒(méi)有消除。
吳敬璉稱(chēng)，從對(duì)十二五第一年做評(píng)估的結(jié)果看，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了一定的成績(jī)，但是投入太多，成本太高，用這樣一個(gè)方式要來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是不可持續(xù)的。
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？吳敬璉稱(chēng)，主要的原因是經(jīng)濟(jì)體制障礙沒(méi)有得到消除。
吳敬璉表示，在目前形勢(shì)下，各個(gè)方面的頂層設(shè)計(jì)和地方創(chuàng)造性主動(dòng)實(shí)驗(yàn)都在進(jìn)行，包括國(guó)企都在研究頂層設(shè)計(jì)方案。”地方有一些實(shí)驗(yàn)是很值得注意的，比如說(shuō)上海國(guó)有資本退出幾十個(gè)行業(yè)。“吳敬璉表示，這些都在為改革提供經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革產(chǎn)生影響。
張維迎國(guó)企是中國(guó)成長(zhǎng)的障礙
本報(bào)訊（記者邢世偉）昨日，在”中國(guó)發(fā)展高層論壇2012“年會(huì)上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院原院長(zhǎng)、教授張維迎表示，國(guó)有企業(yè)已成為未來(lái)中國(guó)成長(zhǎng)的最主要的障礙之一。
張維迎稱(chēng)，未來(lái)幾年，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上要做三件事情，一是國(guó)有企業(yè)的私有化；二是土地的私有化；三是金融的自由化。
談及國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題，張維迎說(shuō)，很難想象在國(guó)有企業(yè)占到如此大的比重、如此重要的地位的情況下，中國(guó)能夠進(jìn)入真正的資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為未來(lái)中國(guó)進(jìn)一步成長(zhǎng)的一個(gè)主要的障礙之一。
”這件事情本身并不難。大量國(guó)有企業(yè)，尤其中央的國(guó)有企業(yè)都已經(jīng)上市，他們的股票都有價(jià)格，可以通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓這些股份到非國(guó)有部門(mén)和個(gè)人，也可以通過(guò)像英國(guó)那樣半轉(zhuǎn)讓、半贈(zèng)送的辦法分給普通的老百姓。我想如果這個(gè)步驟采取之后，中國(guó)居民的財(cái)富就可以得到一個(gè)比較大的增長(zhǎng)。“
■ 相關(guān)新聞
財(cái)政部重申完善結(jié)構(gòu)性減稅
謝旭人稱(chēng)，將從增加居民收入等方面實(shí)施積極的財(cái)政政策
本報(bào)訊（記者李蕾邢世偉）財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人昨日在”中國(guó)發(fā)展高層論壇2012“年會(huì)上強(qiáng)調(diào)今年將重點(diǎn)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。他同時(shí)表示，將從增加居民收入、加大對(duì)民生的投入等四個(gè)方面實(shí)施積極的財(cái)政政策。
重點(diǎn)減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)稅收總收入接近9萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)22.6%。同期財(cái)政收入首超10萬(wàn)億，增長(zhǎng)24.8%。去年的GDP增速則為9.2%。根據(jù)專(zhuān)家的測(cè)算，我國(guó)政府收入占GDP的比重在35%左右。
在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)中，不少代表、委員提交了關(guān)于減稅的提案和議案。全國(guó)人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌表示，應(yīng)總體降低企業(yè)稅負(fù)；全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)稱(chēng)，政府收入占GDP比重已不低，對(duì)小微企業(yè)的減稅力度還可加大。
謝旭人昨日表示，將重點(diǎn)減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。具體措施包括，落實(shí)個(gè)人所得稅法；進(jìn)一步實(shí)施好提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策；對(duì)微型企業(yè)今年要進(jìn)一步實(shí)施所得稅減半征收的優(yōu)惠政策；開(kāi)展好營(yíng)業(yè)稅改制增值稅試點(diǎn)；降低部分進(jìn)口商品的關(guān)稅等。
財(cái)政部官員反復(fù)表態(tài)減稅
事實(shí)上，今年以來(lái)，財(cái)政部多位官員在公開(kāi)場(chǎng)合多次表態(tài)減稅。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在今年兩會(huì)期間的新聞發(fā)布會(huì)上已經(jīng)表示，今年將進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)減稅措施。財(cái)政部辦公廳主任戴柏華也在3月8日稱(chēng)，今年將從五個(gè)方面進(jìn)一步實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策。
中國(guó)人民大學(xué)教授安體富稱(chēng)，結(jié)構(gòu)性減稅算總賬必須是減稅。而面對(duì)一直高速增長(zhǎng)的財(cái)政稅收收入，多位專(zhuān)家表示，減稅重在落實(shí)，形成實(shí)質(zhì)性減稅。
馬建堂：經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制因素增加
本報(bào)訊（記者李蕾）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂17日在”中國(guó)發(fā)展高層論壇2012“年會(huì)上表示，制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的限制性因素在增加，中國(guó)應(yīng)該加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程。
馬建堂表示，我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)在弱化，中國(guó)人口紅利正在減少。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，由于生育持續(xù)保持較低水平和老齡化速度加快，2011年末全國(guó)15歲-64歲勞動(dòng)年齡人口的比重自2002年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，2011年為74.4%，比上年微降0.10個(gè)百分點(diǎn)。
”100個(gè)就業(yè)人口或者是勞動(dòng)適齡人口撫養(yǎng)老人20個(gè)，而且這個(gè)比重還在比較快速的增長(zhǎng)。“馬建堂說(shuō)，根據(jù)第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)看，30歲-50歲年齡階段的人口比重很大，再過(guò)10-20年，這些人就進(jìn)入老齡人口，所以中國(guó)老齡化將會(huì)進(jìn)一步加快。作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力在減少，需要負(fù)擔(dān)的老齡人口在增加，肯定會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)產(chǎn)生影響。
此外，馬建堂稱(chēng)，資源環(huán)境的約束日益突出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)背后是對(duì)能源資源強(qiáng)大的消耗。
拉加德建議從三方面加速轉(zhuǎn)型
本報(bào)訊（記者蘇曼麗）國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯蒂娜·拉加德在出席”中國(guó)發(fā)展高層論壇2012“年會(huì)時(shí)指出了三條加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑。
一是要繼續(xù)支持增長(zhǎng)，目前在這方面中國(guó)還處于令人羨慕的地方，因?yàn)橛心芰楸緡?guó)提供適度的財(cái)政支持。二是要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從投資和出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)。三是中國(guó)需要提升老百姓的生活水平，使全國(guó)人民都可以分享持續(xù)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的好處。
”無(wú)論是談到中國(guó)的增長(zhǎng)方式的改變，還是談到歐洲的改革，有更好監(jiān)控的金融改革，甚至是IMF的改革，所有都需要心緒、勇氣和共識(shí)去進(jìn)行變革，而我們所要做的就是堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，不放棄。“拉加德稱(chēng)。
據(jù)了解，IMF的改革以及中國(guó)在IMF的份額地位是外界最為關(guān)心的話題，對(duì)此，拉加德也在論壇間隙表示，如果中國(guó)進(jìn)一步實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革，人民幣或?qū)⒃谖磥?lái)成為儲(chǔ)備貨幣。
