據(jù)俄羅斯軍工新聞網(wǎng)2月22日報道，2012年美國開始推出的新版軍事學說備受關(guān)注，特別是催生新戰(zhàn)略的原因以及它的落實將使美軍發(fā)生哪些變化。專家認為，美軍此舉主要是為了適應大幅削減軍費的要求，調(diào)整軍事建設優(yōu)先方向，重點應對中國在亞太地區(qū)的挑戰(zhàn)。

　　俄媒稱，自華約和蘇聯(lián)先后解體以來，美軍先后發(fā)動海灣戰(zhàn)爭、南斯拉夫戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和利比亞戰(zhàn)爭。美軍預算持續(xù)增長，2011達到了創(chuàng)紀錄的7080億美元。與此同時，特別是在2008年經(jīng)濟危機后，美國經(jīng)濟狀況持續(xù)惡化，對國家預算產(chǎn)生嚴重影響，五角大樓龐大的支出徹底超出了納稅人的承受范圍。

　　地緣政治因素

　　俄媒稱，奧巴馬政府之所以在2012年初提出美軍新軍事戰(zhàn)略，一方面是在國防預算壓縮的背景下裁減軍隊，另一方面是企圖繼續(xù)保持美軍實力，主導世界。美國防長帕內(nèi)塔和美軍參聯(lián)會主席登普西在1月初的記者招待會上介紹了新軍事變革的一些細節(jié)。從目前掌握的信息來看，其中一項主要內(nèi)容是美國今后不再發(fā)動像伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭一樣的大規(guī)模昂貴戰(zhàn)爭。美軍已經(jīng)正式結(jié)束了伊拉克戰(zhàn)爭，現(xiàn)在只是試圖首先通過無人機控制伊拉克局勢，多年的阿富汗戰(zhàn)爭也計劃在2014年底前結(jié)束。另外，美國將減少在歐洲的經(jīng)常性駐軍，目前駐歐美軍4個旅中的兩個將被裁撤，只保留在德國和意大利的兩個旅。

　　俄媒稱，美軍新戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容是重返亞太，提高對亞太地區(qū)，特別是東亞的重視程度，遏制中國。中國軍事實力的持續(xù)增長早已令美國領(lǐng)導人極度不安，這已經(jīng)不是什么秘密。在為此而采取的措施中，包括美軍在亞太地區(qū)建設無人機機場網(wǎng)絡的計劃。另外，美軍計劃保留在中東的駐軍，維持美國影響中東地區(qū)局勢的能力。畢竟在“阿拉伯之春”革命浪潮之后，中東地區(qū)前景還不是特別明朗。至于其他地區(qū)，美國可能仍會舉行聯(lián)合演習，派遣軍事顧問，加強雙邊合作。與此同時，美國還將繼續(xù)進行全球反恐戰(zhàn)爭，在全世界范圍內(nèi)定點打擊恐怖分子。防止大規(guī)模殺傷性武器的擴散，對美國來說，同樣重要。

　　削減軍費裁減人員

　　俄媒稱，2012年將是美軍和軍事工業(yè)預算撥款開始削減的一年。五角大樓向國會申請的撥款總額為6709億美元，同比減少370億美元。軍事行動支出總額1176億美元，削減415億美元，主要是因為伊拉克戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束，阿富汗行動也即將結(jié)束。但是，美軍預算主要項目總額為5531億美元，反而增加了42億美元，同比增幅1%，扣除物價因素，增幅約為0.5%。美國專家分析指出，為保障國家安全，美國今年還必須至少劃撥460億美元額外支出。

　　從軍兵種建設預算分配方案來看，今年美軍各軍種都能得到更多的資金，其中海軍1614億美元(去年1556.4億)，空軍1499.7億美元(去年1432.4億)，陸軍1448.7億美元(去年1367.6億)。各個國防局得到的撥款也會968.5億美元(去年905億美元)。不過，2012年可以說是一個“門檻”年，五角大樓已經(jīng)開始在未來大幅削減軍費之前重新分配資金。今年武器和軍事裝備采購費1130.1億美元(去年1047.9億)，武器研發(fā)費753.3億美元，試驗和評估費803.9億美元，武器使用和技術(shù)維護費2044.2億美元(去年1844.9億)。

　　奧巴馬政府新軍事戰(zhàn)略的主旨是裁減人員的同時，提高部隊的機動性和體制的靈活性。預計美軍將裁員大約15%，陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊裁軍幅度最大。在2015年前陸軍人數(shù)將裁減2.7萬人，約占5%。海軍陸戰(zhàn)隊裁員1.5-2萬人，占7.5-10%。美軍總?cè)藬?shù)將在近年內(nèi)裁減至49萬人?？哲姾秃＼娍赡芤矔脝T，但尚未有正式消息。今后陸軍將保留72個旅中的65個，海軍將保留288艘戰(zhàn)艦中的254艘，空軍將保留20個戰(zhàn)術(shù)飛行聯(lián)隊中的18個。保證美軍能同時參加一場中等強度的軍事沖突和幾次維和或人道主義行動。

　　俄媒稱，盡管帕內(nèi)塔和登普西拒絕詳細披露軍事建設項目調(diào)整情況，但是仍有一些消息已被媒體掌握。預計將要采取的主要措施是延長一系列武器和軍事裝備的服役期限，修訂當前研制中或準備實現(xiàn)的項目。在武器和軍事裝備采購領(lǐng)域，通常有勝有敗，五角大樓計劃部門需要在確定優(yōu)先發(fā)展方向時做出相對艱難的選擇。畢竟美軍現(xiàn)在要仔細算錢，因為武器價格已經(jīng)成為是否采購某種產(chǎn)品的決定性因素之一。今后美軍優(yōu)先項目調(diào)整情況如下：

　　陸軍

　　因軍事預算削減，一系列陸軍項目受到影響。國會和五角大樓決定停止風險較高的新項目，保留已經(jīng)執(zhí)行的項目。前者包括新一代通信系統(tǒng)，以及研發(fā)前景不是特別明朗的項目。比如，美國陸軍新型統(tǒng)一機動戰(zhàn)術(shù)通信系統(tǒng)在德克薩斯州軍事基地和新墨西哥州導彈靶場的試驗結(jié)果就遭到了軍方的批評。另外一個大項目是統(tǒng)一輕型戰(zhàn)術(shù)運輸設備的研制，它實際上是新一代裝甲車，原本計劃用于替代傳奇的“悍馬”。由于陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊對這種前景裝甲車的要求不太一致，因此在軍費削減的背景下該項目處于夭折邊緣。

　　2012年美國陸軍面臨的獨特挑戰(zhàn)是GCV新型步兵戰(zhàn)車研制項目的落實問題。這種戰(zhàn)車應當逐步替代“布拉德利”，但是它的價格太高，單價接近1300萬美元，達到了陸軍能夠承受的極限。

　　“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克今后的命運問題也蒙上了陰影。五角大樓建議暫時停產(chǎn)3年，這樣僅在2012年就能節(jié)省13億美元。生產(chǎn)商通用動力公司陸地系統(tǒng)部認為，停產(chǎn)M1坦克不僅會使工人流失，還可能嚴重破壞由500多家企業(yè)組成的坦克生產(chǎn)鏈。

　　海軍

　　美軍2012年造船費用預計為246億美元，其中包括1艘“阿利伯克”級驅(qū)逐艦、2艘“弗吉尼亞”級核潛艇、4艘近海戰(zhàn)斗艦、1艘“圣安東尼奧”級船塢登陸艦、2艘JHSV高速艇?？傮w來說，海軍將和其他軍種一樣削減支出。其中一項是退役一些平均年齡已達20年的軍艦，比如2013-2014年計劃退役9艘“提康德羅加”級導彈巡洋艦和3艘“惠德貝島”級船塢登陸艦。與此同時，還在討論放棄一些昂貴的新項目的可能性問題，計劃從2012年開始的SSBN(X)前景潛艇制造項目也有可能被叫停，屆時的替代方案是繼續(xù)建造改進型“弗吉尼亞”級核潛艇。現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，“弗吉尼亞”改進型潛艇造價約為35億美元，SSBN(X)潛艇價值50-70億，最大價差將近一倍。

　　俄媒稱，美軍航母艦隊的構(gòu)成也會發(fā)生變化。2011年8月中旬曾有消息稱，美國海軍司令部準備把航母數(shù)量由11支減至9支。后來這一計劃得到調(diào)整。在2012年“企業(yè)”號航母退役后，美國海軍將保留剩余的10艘航母。而在2015年，正由諾格公司建造的首艘新型航母CVN-78“杰拉德-福特”號將要服役。美軍計劃建造10艘“福特”級航母，替代老舊的“尼米茲”級和“企業(yè)”級航母。今后幾年計劃建成3艘“福特”級航母(CVN-78、CVN-79、CVN-80)，后兩艘應在2018和2021年服役。據(jù)稱，與“尼米茲”級航母相比，新型航母在50年使用期內(nèi)能讓美國海軍節(jié)約50億美元。

　　空軍

　　俄媒稱，美軍削減預算也影響到了空軍。今后幾年美軍準備解編5個A-10攻擊機中隊、1個F-16殲擊機中隊、1個F-15訓練殲擊機中隊。軍事運輸航空兵將有27架C-5A、65架C-130和全部38架C-27運輸機退役。另外一項措施將是延長F-16、F/A-18、F-15殲擊機服役年限，使其一直服役到2016-2018年，直到F-35新型殲擊機大量裝備之時。美國空軍還計劃投入60億美元改進600架F-16殲擊機，使其飛行壽命由8000個小時延長到10000個小時。

　　美軍還要增購F/A-18E/F艦載機，由去年的22架增至今年的28架。做出這一決策的部分原因是，與空軍和海軍陸戰(zhàn)隊不同，海軍不太看好F-35艦載機列裝進程，試圖堅持更現(xiàn)實的艦載機項目，傾向于改進現(xiàn)役F-18艦載機的方案。

　　美軍還要采購F-35戰(zhàn)斗機、H-1直升機、P-8A海上巡邏機和各型無人攻擊機。在無人機方面，美軍在2012年準備得到1395架無人機(去年只裝備了459架)，其中包括3架“全球鷹”、84架“捕食者”和1308架小型無人機。美國專家認為，美軍還會增購隱形無人攻擊機?，F(xiàn)在還不太清楚具體采購哪種無人機，可能會是去年底被伊朗擊落過的RQ-170，或者是“捕食者”的最新改型“復仇者”。

　　發(fā)展前景

　　俄媒稱，在削減預算的情況下，美國軍政領(lǐng)導人需要制訂某種平衡行動計劃，避免美國變成“紙老虎”，喪失超級大國的地位，被中國取而代之。這也正是奧巴馬政府公布的美軍新戰(zhàn)略的任務。如果這種戰(zhàn)略長期堅持下去，勢必將對美軍建設以及美國軍火工業(yè)產(chǎn)生影響?？傊窈髱啄晡褰谴髽菍⑼菩懈鼮槔碇堑恼?，實現(xiàn)預算削減與必要科技投入之間的平衡，維護適當?shù)能娛鹿I(yè)基礎(chǔ)。(編譯：林海

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