經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位2015年前全部完成轉(zhuǎn)企改制，明年到期的扶持政策也將延長(zhǎng)五年；文化產(chǎn)業(yè)將逐步成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)民間資本在國(guó)家許可范圍內(nèi)投資文化產(chǎn)業(yè)；扶持新聞出版骨干企業(yè)上市融資……昨天，《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布。作為貫徹十七屆六中全會(huì)“社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”精神的重要配套文件，《綱要》將其中的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略、大政方針、政策思路數(shù)量化、項(xiàng)目化、具體化，提出了到2015年我國(guó)文化改革發(fā)展的十項(xiàng)主要目標(biāo)和九大重點(diǎn)工程。

　　解讀

　　國(guó)有院團(tuán)、新聞網(wǎng)也轉(zhuǎn)企

　　《綱要》提出了到2015年我國(guó)文化改革發(fā)展的十項(xiàng)主要目標(biāo)，比如文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)——經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制要基本完成。中宣部副部長(zhǎng)孫志軍介紹說(shuō)，在現(xiàn)已基本完成出版、發(fā)行、影視劇制作和發(fā)行等近5000家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，“十二五”期間要完成一般國(guó)有文藝院團(tuán)以及新聞網(wǎng)站等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作。

　　原本將于明年到期的國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制扶持政策將再延續(xù)5年。孫志軍在回答記者提問時(shí)表示，原定2008年到2013年的5年優(yōu)化政策將繼續(xù)后延5年，使得文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展能夠持續(xù)向前推進(jìn)。除此之外，還有搬遷保障政策、法權(quán)保障政策等14項(xiàng)政策都將隨之啟動(dòng)，爭(zhēng)取在年內(nèi)最遲明年上半年出臺(tái)。

　　文化將晉升“支柱產(chǎn)業(yè)”

　　《綱要》還對(duì)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系建設(shè)提出了明確要求，“文化產(chǎn)業(yè)要逐步成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。對(duì)現(xiàn)有的七大類傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加大改造提升的力度，同時(shí)對(duì)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加快發(fā)展。

　　“按照國(guó)際通行看法，支柱產(chǎn)業(yè)占GDP的比重須達(dá)到5%。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重從2004年的1.94%發(fā)展到2010年的2.75%，年平均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度超過(guò)23%。照這個(gè)增速，到2015年逐步成為支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。”孫志軍說(shuō)。

　　引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫介紹，除了重點(diǎn)培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)之外，在國(guó)家許可范圍內(nèi)，我國(guó)將引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

　　新聞出版總署副署長(zhǎng)鄔書林表示，將推動(dòng)一批有潛力、有創(chuàng)新點(diǎn)的重要國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)上市，讓更多人關(guān)心文化、從文化發(fā)展繁榮中受益。

　　美術(shù)館年內(nèi)都免費(fèi)開放

　　文化部副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷介紹說(shuō)，繼2008年我國(guó)免費(fèi)開放博物館后，目前文物系統(tǒng)內(nèi)除了遺址性博物館外的全部1804家公共博物館已全都免費(fèi)開放，行業(yè)博物館免費(fèi)進(jìn)程正在推進(jìn)之中。他表示，到今年底，我國(guó)的美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目都將免費(fèi)開放。此外，“十二五”期間將開展國(guó)有可移動(dòng)文物普查、中國(guó)流失海外文物調(diào)查和民間收藏文物調(diào)查，建立文物安全預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，還將試點(diǎn)建設(shè)100個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合性展示傳習(xí)中心。

　　每年三千萬(wàn)征集好劇本

　　廣電總局副局長(zhǎng)田進(jìn)表示，從今年開始，廣電總局要組織實(shí)施劇本精品創(chuàng)作工程，設(shè)立優(yōu)秀劇本獎(jiǎng)勵(lì)基金，著力扶持優(yōu)秀劇本項(xiàng)目。每年拿出3000萬(wàn)元，向全社會(huì)征集獎(jiǎng)勵(lì)好劇本，每個(gè)優(yōu)秀影視劇本給予100萬(wàn)元到300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　此外，在文化人才建設(shè)方面，我國(guó)將探索建立“藝術(shù)院士”制度，探索實(shí)施對(duì)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才進(jìn)行分類界定的方式，推進(jìn)評(píng)價(jià)體系多元化。

　　延伸閱讀

　　九大工程細(xì)化為50個(gè)項(xiàng)目

　　所有城市和縣城都建數(shù)字影院

　　在推進(jìn)這些任務(wù)的過(guò)程中，《綱要》將九大重點(diǎn)工程細(xì)化分解為50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目既包括國(guó)家層面的重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，比如國(guó)家美術(shù)館、中國(guó)工藝美術(shù)館、出版博物館、中國(guó)國(guó)學(xué)研究與交流中心、國(guó)家民族博物館、新聞博物館等；也有大量直接面向廣大人民群眾的文化民生項(xiàng)目，比如要求“十二五”期間所有的城市以及縣城都要建成數(shù)字影院；大力發(fā)展紅色旅游，重點(diǎn)建設(shè)130個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，其中大部分是適應(yīng)文化改革新要求提出的新項(xiàng)目。比如科技發(fā)展對(duì)文化數(shù)字化工程提出了明確的要求，包括數(shù)字圖書館、博物館、美術(shù)館以及少數(shù)民族文化事業(yè)的數(shù)字化。

　　晨報(bào)首席記者 姜葳