資料圖：2011年12月2日清晨，中國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號甲”運載火箭，成功發(fā)射中國第十顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星。孫自法 攝

　　據(jù)美國“詹姆斯敦基金會”網(wǎng)站“中國簡報”專欄2月3日刊文稱，中國于2011年12月29日發(fā)布了《2011年的中國航天》白皮書，這表示中國在航天事業(yè)上更加透明。這份白皮書提到，中國在發(fā)展空間技術(shù)的發(fā)展和國際合作活動的增加；但它并未就其發(fā)展空間能力的意圖進(jìn)行很好的說明和解釋。這份白皮書對中國支配航天活動的政策說明不多，這自然無助于減輕人們對其國力增長的憂慮。

　　回顧“十一五” 展望“十二五”

　　文章稱，如果說，“十五計劃”(2001-2005)為中國航天事業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)；那么，中國的航天事業(yè)在“十一五”期間在此基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的發(fā)展。此外，這份白皮書稱，“十二五計劃”對中國來說是非常關(guān)鍵的時期，將會給中國航天事業(yè)帶來新的機遇。確實，中國計劃在此期間通過依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)航天技術(shù)的大發(fā)展。

　　文章稱，2006-2010年期間，中國的成功發(fā)射次數(shù)幾乎是前一時期的三倍，從24次增加到了67次，其中僅有兩次發(fā)射失敗。長征系列火箭的發(fā)射成功率大于94%，完全符合發(fā)射火箭的國際標(biāo)準(zhǔn)。2010年對中國來是一座里程碑，因為在這一年，中國的發(fā)射次數(shù)達(dá)到了15次，與美國齊平。而中國在2011年的發(fā)射次數(shù)為18次，超過了美國。“十二五”期間，中國計劃利用100枚火箭發(fā)射100顆衛(wèi)星。同時，中國還計劃研制三種新型長征火箭——實現(xiàn)“長征五號”、“長征六號”、“長征七號”運載火箭首飛；它們將最終替代目前使用的長征系列火箭。作為同一個系列，這些火箭能夠發(fā)射更大載荷的衛(wèi)星，能夠為中國空間站和探月項目的發(fā)展提供有力的支撐。中國在這些發(fā)射活動中取得了顯著的成就，最顯而易見的就是中國的載人航天項目。2007年，中國發(fā)射了“神舟-7號”飛船，實現(xiàn)了中國的首次太空行走。2011年，中國發(fā)射了“天宮-1號”空間站，并實現(xiàn)了與“神舟-8號”的對接。中國在2012年將繼續(xù)開展載人航天活動，將會發(fā)射“神舟-9號”和“神舟-10”號飛船，與“天宮-1號”進(jìn)行對接。此外，雖然不太明顯但更重要的成就是中國發(fā)射了遙感衛(wèi)星。2006-2010年間，中國總共發(fā)射了19顆遙感衛(wèi)星；這其中包括光學(xué)成像系統(tǒng)、合成孔徑雷達(dá)、電子情報衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、氣象和海洋監(jiān)控衛(wèi)星。中國發(fā)射遙感衛(wèi)星是為了加強國家安全，因為它希望建立C4ISR系統(tǒng)，來支持“反介入”和“區(qū)域拒止”能力的發(fā)展。白皮書中表示，中國將在未來四年內(nèi)建立“全天候、全天時、多譜段、不同分辨率、穩(wěn)定運行的對地觀測體系”。第三個顯著成就是，區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的建立。2011年12月，由10顆衛(wèi)星組成的“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)開始為中國及周邊地區(qū)提供試運行服務(wù)。再加上中國在2012年發(fā)射的另外6顆“北斗”衛(wèi)星，這一服務(wù)的范圍還會進(jìn)一步擴大。“北斗”系統(tǒng)提供的定位精度為10米，遠(yuǎn)低于美國GPS定位系統(tǒng)的定位精度。

　　文章稱，中國還在“十一五”期間進(jìn)行了兩次探月活動；2007年發(fā)射的“嫦娥-1號”和2010年發(fā)射的“嫦娥-2號”都對月球進(jìn)行了勘測。未來幾年，中國將會在月球表面進(jìn)行軟著陸，以便部署月球巡邏車。其中最令人感興趣的表述就是，“開展載人登月前期方案論證”。根據(jù)有關(guān)中國航天技術(shù)研究和發(fā)展過程的資料，“方案論證”階段是確定某一項目具體使用何種具體技術(shù)的階段，是在相關(guān)部門正式批準(zhǔn)項目立項后才會進(jìn)行的。這表明，中國已經(jīng)完成了載人登月的可行性研究，而國家領(lǐng)導(dǎo)人也最終批準(zhǔn)了該項目的實施。如果該情況的確如此，中國沒有選擇在專門介紹項目的時候宣布該消息則令人感到奇怪。事實上，在2004年2月中國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)無人探月計劃之前，《人民日報》就曾發(fā)表一篇有關(guān)載人登月的文章；隨后在2004年的兩會期間，媒體對此進(jìn)行了廣泛的報道。此外，在有關(guān)該白皮書的新聞發(fā)布會上，中國國家航天局發(fā)言人張煒并沒有提到探月計劃得到了最高層領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。她表示，對于載人登月沒有設(shè)立時間表，登月取決于包括重型運載火箭等技術(shù)的發(fā)展。

　　國際合作

　　文章稱，中國在發(fā)展自身技術(shù)的同時，也注重加強與他國的合作。過去的十一年里，中國在航天方面的合作活動不斷增加。2001-2005年期間，中國列出的技術(shù)發(fā)展或空間任何合作活動為5項。2006-2010年期間，這一數(shù)字增加到了9項；這些合作中的大多數(shù)是與俄羅斯和烏克蘭等國家間展開的。這份白皮書指出，中俄兩國已在空間科學(xué)、深空探測等領(lǐng)域簽署多項合作協(xié)議；中國與俄羅斯互設(shè)國家航天局代表處。它還提到，中國與烏克蘭開展了廣泛合作，但并未就此進(jìn)行詳細(xì)說明。此外，中國與歐洲空間局在“常娥-1”號、“常娥-2”號探月任務(wù)上進(jìn)行了合作；而且，還與英國和法國進(jìn)行了航天科技方面的合作。未來四年內(nèi)，中國將會在天文、物理、微重力、空間生命科學(xué)、深空探測和空間碎片等方面與其它國家開展合作；將在地球觀察衛(wèi)星、通信衛(wèi)星廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航、空間站技術(shù)和空間科學(xué)研究方面與他國進(jìn)行合作；將在空間遙感勘測，跟蹤和指揮方面與他國進(jìn)行合作。

　　商業(yè)活動

　　文章稱，中國還希望，推進(jìn)參與空間領(lǐng)域的國際商業(yè)活動。它已經(jīng)重新開始提供商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)，并且首次進(jìn)行了衛(wèi)星出口活動。目前，中國已經(jīng)實現(xiàn)了尼日利亞通信衛(wèi)星、委內(nèi)瑞拉通信衛(wèi)星、巴基斯坦通信衛(wèi)星的整星出口和在軌交付；已為印度尼西亞的帕拉帕－D衛(wèi)星和歐洲通信衛(wèi)星公司的W3C衛(wèi)星提供商業(yè)發(fā)射服務(wù)；還與玻利維亞、老撾、白俄羅斯等多個國家簽訂商業(yè)衛(wèi)星及地面系統(tǒng)出口合同。中國積極參與商業(yè)航天活動發(fā)生在發(fā)射服務(wù)和衛(wèi)星制造市場競爭因衛(wèi)星購買減少而發(fā)射提供商增加，競爭變得更加激烈的背景之下。中國希望，在未來四年內(nèi)能占領(lǐng)國際商業(yè)發(fā)射市場15%的份額，以及衛(wèi)星出口市場10%的份額；這一目標(biāo)將進(jìn)一步加劇已經(jīng)激烈的競爭。例如，中國將在2012年進(jìn)行五次商業(yè)發(fā)射活動，并將向印尼交付首顆出口遙感衛(wèi)星。白皮書還稱，中國還會進(jìn)行衛(wèi)星整星與零部件出口、衛(wèi)星地面試驗設(shè)備出口、衛(wèi)星地面測控和應(yīng)用設(shè)施建設(shè)及服務(wù)。

　　中國航天政策

　　白皮書表示，“中國發(fā)展航天事業(yè)的宗旨是：探索外太空、擴展對地球和宇宙的認(rèn)識；和平利用外層空間，促進(jìn)人類文明和社會進(jìn)步，造福全人類；滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國家安全和社會進(jìn)步等方面的需求，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，維護(hù)國家權(quán)益，增強綜合國力。”

　　文章稱，這份白皮書的一個顯著特征是，淡化了航天事業(yè)在國家安全方面的應(yīng)用；只是提到中國發(fā)展航天事業(yè)是為了“增強國家安全，保護(hù)中國的國家權(quán)益”；還盡量淡化了衛(wèi)星在軍事方面的角色。例如，在提到“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)時，稱它“已在交通運輸、海洋漁業(yè)、水文監(jiān)測、通信授時、電力調(diào)度和減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域得到應(yīng)用”；但并未提及任何軍事應(yīng)用。而軍方則在新聞發(fā)布會上表示，“北斗”系統(tǒng)將會使解放軍的作戰(zhàn)效能提高100-1000倍，作戰(zhàn)費效比提高10-50倍。中國的白皮書并沒有提到2007年和2010年進(jìn)行的兩次反衛(wèi)星試驗，也沒有提及中國對攻擊性空間對抗活動的政策。白皮書稱，“中國始終堅持和平利用外層空間，反對外空武器化和外空軍備競賽”。不過，這是中國在進(jìn)行反衛(wèi)星試驗前的政策。另外，它也沒有提及2007年反衛(wèi)星試驗產(chǎn)生大量空間碎片的事情；只表示，中國會“采取有效措施保護(hù)空間環(huán)境”，并“愿與國際社會一道，共同維護(hù)一個和平、清潔的外層空間”。這表明，中國不會在進(jìn)行產(chǎn)生空間碎片的反衛(wèi)星試驗。換句話說，也意味著中國將會利用其它方式減少外空的空間碎片數(shù)量。例如，白皮書稱，中國將開始對空間碎片進(jìn)行監(jiān)測，并對任務(wù)后的航天器和運載火箭積極采取空間碎片減緩措施。

　　結(jié)論

　　文章稱，《2011年的中國航天》是中國政府在加強航天事業(yè)透明度方面做出的重要努力，而且也對自己項目進(jìn)行了積極的介紹。從這方面講，這份白皮書無疑是非常成功的。它對中國過去五年的航天活動進(jìn)行了很好的說明，并對未來四年的活動進(jìn)行了全面的總結(jié)。從這方面講，中國的白皮書比美國在航天方面類似的文件提供了更多信息。不過，盡管使用大量篇幅介紹中國的航天活動，但它對自己航天活動的目的則說明不多。從這方面講，這份白皮書比不上類似的美國文件(如《國家空間戰(zhàn)略和國家安全空間戰(zhàn)略》)。因此，該白皮書并不能減輕國際社會對中國軍事能力增強的擔(dān)憂。很明顯的是，中國會在前兩個五年計劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展自己的空間項目；中國已經(jīng)從測試個人平臺，發(fā)展到了建設(shè)衛(wèi)星系統(tǒng)方面。在這個階段期，中國將能夠充分利用其空間項目所帶來的好處；而在此階段，其空間項目的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)用途也會更加明顯。(斯年)★