1月30日，記者從自治區(qū)檢察院獲悉，去年年底宣判的全區(qū)最大一起虛開增值稅專用發(fā)票案即劉儉案，暴露出我區(qū)煤炭行業(yè)長期普遍存在虛開、代開增值稅專用發(fā)票現(xiàn)象?；诖?，自治區(qū)檢察院聯(lián)合自治區(qū)高院和公安廳制定了《關(guān)于辦理虛開增值稅專用發(fā)票刑事案件有關(guān)問題的意見》，首次明確了虛開增值稅專用發(fā)票案辦理標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹，我區(qū)部分煤炭經(jīng)營企業(yè)或個人沒有取得經(jīng)營許可證，因此不具備一般納稅人資格，而稅務(wù)機關(guān)又不予代開，于是虛開、代開增值稅專用發(fā)票在我區(qū)煤炭行業(yè)長期普遍存在，劉儉案正是在這種背景下發(fā)生的。劉儉利用他人身份證注冊了6家公司，并取得增值稅一般納稅人資格，利用6家公司名義領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票，經(jīng)中間人介紹出售，主要賣往煤炭經(jīng)營行業(yè)，多家企業(yè)都用劉儉等人開具的增值稅專用發(fā)票來逃稅。據(jù)了解，由于刑法修正案的出臺，原來最高人民法院關(guān)于辦理虛開增值稅專用發(fā)票刑事案件的司法解釋已經(jīng)無法適用。因此，在辦理此案的過程中，為了統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，三部門按照國家立法及司法解釋，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定了《關(guān)于辦理虛開增值稅專用發(fā)票刑事案件有關(guān)問題的意見》。

　　該《意見》就虛開增值稅專用發(fā)票罪的認定進行了明確，規(guī)定個人虛開稅款數(shù)額1萬元以上，或者虛開發(fā)票致使國家稅款被騙取5000元以上的，應(yīng)當(dāng)予以追訴；單位虛開稅款10萬元以上或者因虛開發(fā)票致使國家稅款被騙取5萬元以上的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。此外，《意見》對虛開增值稅專用發(fā)票騙取國家稅款、給國家利益造成損失、接受發(fā)票的行為性質(zhì)進行了認定。據(jù)介紹，以往在辦理此類案件中，公安機關(guān)主要依賴于稅務(wù)機關(guān)對行為人性質(zhì)的認定，如果稅務(wù)機關(guān)對接受發(fā)票的行為性質(zhì)認定為善意取得，則公安機關(guān)不能立案偵查。《意見》規(guī)定，偵查機關(guān)在立案中，不受稅務(wù)機關(guān)等單方認定的限制，必要時可以委托稅務(wù)機關(guān)或?qū)徲嫴块T出具處理決定書或?qū)徲媹蟾?，但對接受發(fā)票的行為性質(zhì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實、證據(jù)、稅收稽查報告或者審計報告和法律、法規(guī)規(guī)定予以認定。