■特約記者王鵬記者張小燕文圖

　　

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”一千多年前，唐代詩人杜甫的千古一嘆，曾引起天下蒼生多少共鳴和期盼。自古以來，關(guān)乎千家萬戶基本生活保障的住房問題就是民生領(lǐng)域的重大問題，也是對(duì)執(zhí)政者執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。近年來，民樂縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，立足縣情、精心謀劃，大力實(shí)施生態(tài)宜居搬遷工程，動(dòng)員祁連山淺山區(qū)農(nóng)戶向生態(tài)工業(yè)園區(qū)和縣城搬遷，幫助人民群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”，一攬子解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題，掀開了鄉(xiāng)村發(fā)展的新篇章。
 

　　

　　立足實(shí)際實(shí)施生態(tài)宜居搬遷

　　

　　祁連山腳下的豐樂鎮(zhèn)易灣村有著近兩百年的歷史。19世紀(jì)初，民樂縣北部低海拔地區(qū)的農(nóng)民因?yàn)槿鄙僭O(shè)施耕地?zé)o法得到灌溉，生活十分艱辛，開始向資源豐富、雨水充足的南部祁連山區(qū)遷移。20世紀(jì)六七十年代，易灣村人口達(dá)到了1600多人。豐樂鎮(zhèn)易灣村村民王華天告訴記者，“當(dāng)時(shí)村里人比較少，降水很充足，植被也保護(hù)得很好，所以吸引了好多北部灘區(qū)群眾遷到易灣村來。”

　　

 

　　然而，上世紀(jì)七、八十年代開始，隨著人口的增加，森林被砍伐，大片林地和草原被開墾成耕地。人們解決了眼前的溫飽，卻發(fā)現(xiàn)天氣越來越干旱，降水越來越稀少，生態(tài)環(huán)境越來越脆弱，加之居住地點(diǎn)分散、公共設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、生產(chǎn)生活條件較差、地方病易發(fā)多發(fā)，沿山群眾增收致富變得越來越困難。相反，隨著近年來全縣水利設(shè)施的不斷完善，北部沿灘地區(qū)的灌溉條件越來越好，群眾的生產(chǎn)條件得到極大改善，生活也越來越富裕。靠天吃飯?jiān)僖矝]有讓易灣人跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，易灣等沿山村逐步成了全縣最貧困的地區(qū)。

　　

　　近年來，為持續(xù)鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)成果，解決全縣發(fā)展不平衡問題，從根本上改善祁連山淺山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件?？h委縣政府經(jīng)過廣泛調(diào)研、充分論證，計(jì)劃從2019年開始，利用3-5年時(shí)間，大力實(shí)施生態(tài)宜居搬遷工程，重點(diǎn)將居住在祁連山淺山區(qū)高海拔地區(qū)的農(nóng)戶搬遷至民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)特色小鎮(zhèn)集中安置，配套完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等各類公共服務(wù)設(shè)施和保障體系，著力補(bǔ)齊民生短板、放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力打造群眾安居樂業(yè)的美麗家園，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展、農(nóng)村向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)、農(nóng)民向職業(yè)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　

　　政策引領(lǐng)堅(jiān)定搬遷信心決心

　　

　　生態(tài)宜居搬遷工作啟動(dòng)以后，民樂縣組織開展了“大動(dòng)員大宣傳大推進(jìn)大落實(shí)”生態(tài)宜居搬遷活動(dòng)，在縣級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全縣各級(jí)干部深入村組一線開展宣傳發(fā)動(dòng)，借助村級(jí)大喇叭、黨員微信群、抖音快手等媒體平臺(tái)，大力宣傳生態(tài)宜居搬遷的重要性和必要性，引導(dǎo)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的購房價(jià)格、貸款政策、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、土地權(quán)屬等問題，做好生態(tài)宜居搬遷政策宣講闡釋，為群眾講清講透搬遷優(yōu)惠政策，幫助群眾算好“經(jīng)濟(jì)賬”“生態(tài)賬”“發(fā)展賬”，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，打消思想顧慮，提高搬遷積極性，有效推動(dòng)了生態(tài)宜居搬遷各項(xiàng)工作的順利開展。豐樂鎮(zhèn)武城村村民劉興通告訴記者，“生態(tài)宜居搬遷這個(gè)政策相當(dāng)好，政府通過貼息貸款讓我們住樓房，是黨對(duì)山區(qū)群眾的特別關(guān)懷。”

　　

　　為推動(dòng)生態(tài)宜居搬遷工作落到實(shí)處，民樂縣制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)宜居搬遷工程的實(shí)施意見》，成立由縣委書記任組長、縣級(jí)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長的民樂縣實(shí)施生態(tài)宜居搬遷工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)宜居搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立宣傳發(fā)動(dòng)、搬遷對(duì)象確認(rèn)、項(xiàng)目建設(shè)、搬遷安置、綜合服務(wù)、后續(xù)發(fā)展保障六個(gè)專項(xiàng)工作組，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，確保生態(tài)宜居搬遷工作協(xié)調(diào)推進(jìn)?？h發(fā)改局副局長張連勤說，“縣上出臺(tái)的《實(shí)施意見》中明確提出對(duì)搬遷農(nóng)戶最高可給予15萬元的財(cái)政貼息貸款，鼓勵(lì)有條件的村組實(shí)行整村、整組搬遷，對(duì)整村整組搬遷或行政村搬遷達(dá)到20戶以上的農(nóng)戶給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過一系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)戶搬遷的積極性。”

　　

　　為了進(jìn)一步消除搬遷顧慮，提升群眾的搬遷積極性，民樂縣還組織開展了生態(tài)宜居搬遷勞動(dòng)力就業(yè)赴外培訓(xùn)班，組織村組干部和村民代表赴金川區(qū)、古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)圓夢(mèng)園小區(qū)、張掖海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等地觀摩學(xué)習(xí)，切實(shí)引導(dǎo)和帶動(dòng)群眾轉(zhuǎn)變故土難舍、因循守舊的思想觀念，積極支持參與生態(tài)宜居搬遷工程。順化鎮(zhèn)新天樂村副主任宋興財(cái)說，“通過觀摩學(xué)習(xí)，確實(shí)感受到了生態(tài)宜居搬遷帶來的好處，易地扶貧搬遷的圓夢(mèng)園小區(qū)搬遷點(diǎn)上基礎(chǔ)設(shè)施齊備，人居環(huán)境優(yōu)美，村莊干凈整潔，百姓安居樂業(yè)，更加堅(jiān)定了我們搬遷的信心和決心。”

　　

　　著眼長遠(yuǎn)解決后續(xù)發(fā)展難題

　　

　　為了解決搬遷群眾的后續(xù)生產(chǎn)生活和就業(yè)等問題，民樂縣堅(jiān)持生態(tài)宜居搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，采取靈活多樣的方式，積極發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)和扶貧車間作用，及時(shí)跟進(jìn)海升農(nóng)業(yè)、華瑞農(nóng)業(yè)、濱河集團(tuán)、化工產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)園等骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，引導(dǎo)搬遷群眾在園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。甘肅銀河食品集團(tuán)有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理樊玉芬告訴記者，“生態(tài)宜居搬遷，不但能改善山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，也能為我們園區(qū)企業(yè)解決勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)實(shí)問題，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的生機(jī)和活力。”

　　

　　同時(shí)，民樂縣整合培訓(xùn)項(xiàng)目和資源，加大搬遷群眾技能培訓(xùn)力度，開展了生態(tài)宜居搬遷勞動(dòng)力建筑領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)、中藥材栽培加工及產(chǎn)銷技術(shù)暨生態(tài)宜居搬遷戶就業(yè)技能培訓(xùn)班、生態(tài)宜居搬遷工程就業(yè)赴外培訓(xùn)等勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保每戶家庭至少有一名勞動(dòng)力熟練掌握一門實(shí)用技術(shù)。鼓勵(lì)搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)業(yè)群體給予一次性5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和15萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持。提供就業(yè)信息咨詢，依托生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和圓夢(mèng)園社區(qū)勞務(wù)服務(wù)中心等平臺(tái)，建立健全企業(yè)用工信息庫，免費(fèi)為搬遷戶培訓(xùn)和就業(yè)提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。一系列扶持政策的出臺(tái)，保證了搬遷群眾不僅有“新居”、還有“新業(yè)”，進(jìn)一步打消了群眾的搬遷顧慮，堅(jiān)定了群眾的搬遷信心和決心。三堡鎮(zhèn)村民孫建民說，“通過參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了我的技能知識(shí)，搬下去后就可以到園區(qū)就近務(wù)工了，而且園區(qū)的教育醫(yī)療條件也比較好，搬下去能為我們創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，這是一件功在當(dāng)代、利在千秋的好事。”

　　

　　產(chǎn)業(yè)是群眾脫貧致富的根本保障。民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)馬鈴薯、中藥材加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全國享有盛譽(yù)；現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及食品精深加工產(chǎn)業(yè)也正在迅速崛起，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是企業(yè)未來發(fā)展都需要大量產(chǎn)業(yè)工人。民樂縣實(shí)施生態(tài)宜居搬遷，從根本改善沿山群眾生活環(huán)境的同時(shí)，正在生態(tài)工業(yè)園區(qū)就近建設(shè)一個(gè)巨大的勞務(wù)基地、一座現(xiàn)代化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。

　　

　　生態(tài)宜居搬遷，任重而道遠(yuǎn)。民樂縣廣大黨員干部將不忘初心、牢記使命，以讓老百姓過上好日子為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過實(shí)施生態(tài)宜居搬遷工程，切實(shí)解決祁連山淺山區(qū)高海拔群眾上學(xué)難、看病難、就業(yè)難的問題，讓群眾切實(shí)享受改革發(fā)展的紅利，為沿山地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)開辟一片新天地。