大西北網(wǎng)訊（特約記者焦德宏記者張小燕）  一個(gè)農(nóng)村人口22.3萬(wàn)“插花型”貧困縣，貧困人口由2011年的8949戶(hù)35750人減少到1523戶(hù)5015人，貧困發(fā)生率由2011年的16.4%下降到2.45%，變化的背后是堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”下的真抓實(shí)干。民樂(lè)縣，真扶貧，扶真貧，用真把式帶來(lái)了真變化。

　　

　　扶志：思想的解放激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　

　　民樂(lè)縣是甘肅省17個(gè)“插花型”貧困縣之一，總?cè)丝?4.9萬(wàn)。縣內(nèi)的55個(gè)貧困村沿祁連山北坡和童子壩河呈“7”字形分布，其中47個(gè)祁連山北坡的貧困村海波均在2500米以上，歷史上只能種植青稞、大麥、油菜等農(nóng)作物，沿童子壩河灘的8個(gè)村子，土地貧瘠，供水緊張，農(nóng)作物產(chǎn)量遠(yuǎn)低于其它村。用群眾自己的話(huà)說(shuō)，海拔高，氣溫低，不能發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)是天然的，貧困落后是必然的。有了這種保守思想，群眾安于現(xiàn)狀，發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)其他地方的年人均純收入達(dá)到8000多元的時(shí)候，貧困村的年人均純收入不足2000元。

民樂(lè)縣新天鎮(zhèn)馬均村群眾在板藍(lán)根地里除草 （王鵬）

　　

　　想要摘掉窮帽子，就得先要摘掉“窮思想”。思想不改變，到哪都一樣。如何摘掉“窮思想”？2011年以來(lái)，民樂(lè)縣把55個(gè)貧困村作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，以解放思想更新觀念、增強(qiáng)脫貧致富信心、凝聚扶貧攻堅(jiān)合力為切入點(diǎn)，開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)?？h委組織沿山7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察調(diào)研，集中座談研討；帶領(lǐng)沿山貧困村干部赴外考察，開(kāi)闊眼界，尋找致富產(chǎn)業(yè)；同致富能人座談交流，聽(tīng)取發(fā)家致富的經(jīng)驗(yàn)；邀請(qǐng)民樂(lè)籍外地工作成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或?yàn)榧亦l(xiāng)介紹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。思想的解放，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)理念的變革，農(nóng)作物種植實(shí)驗(yàn)在沿山高海拔高寒貧困村陸續(xù)開(kāi)展。南豐鎮(zhèn)何莊村是“解放思想大討論”活動(dòng)開(kāi)展后第一批開(kāi)展中藥材實(shí)驗(yàn)種植的村子，剛剛引進(jìn)板藍(lán)根、黃芪等中藥材種子時(shí)，村民都比較抵觸，大部分人認(rèn)為窮山惡水連青稞都收成不好，種技術(shù)含量高、生長(zhǎng)條件嚴(yán)苛的中藥材是“瞎折騰”。為了淌出一條農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子，村干部帶頭試種，主動(dòng)承擔(dān)實(shí)驗(yàn)種植的風(fēng)險(xiǎn)。一年下來(lái)，板藍(lán)根實(shí)驗(yàn)種植成功，黃芪長(zhǎng)勢(shì)良好，群眾也跟上開(kāi)了眼，第二年陸續(xù)開(kāi)始推廣。觀念一變天地寬，現(xiàn)如今，馬鈴薯、食用菌、中藥材均在沿山各貧困村試驗(yàn)種植成功，民樂(lè)縣祁連山淺山區(qū)冷涼經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)形成，徹底顛覆了祁連山淺山區(qū)傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，中藥材、馬鈴薯、食用菌、草畜業(yè)已經(jīng)成為了貧困村發(fā)家致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　

美麗鄉(xiāng)村一角

 

　　“隴上鄉(xiāng)村”是民樂(lè)縣遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人武繼德在蘭州創(chuàng)業(yè)多年后，不信家鄉(xiāng)小麥無(wú)法銷(xiāo)售加工的邪，立志要打破魔咒。在解放思想大討論活動(dòng)中，聽(tīng)到縣上振興祁連山淺山區(qū)冷涼帶經(jīng)濟(jì)的消息后，決定回家創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了隴上鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。武繼德認(rèn)為，因祁連山淺山區(qū)小麥生產(chǎn)周期短，精度不夠，做面條的確不好吃，但劣勢(shì)可以轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，精度不夠的小麥粉做饃饃卻口感很好，經(jīng)傳統(tǒng)發(fā)酵后做成的“燒盒子”吃起來(lái)像面包一樣酥軟，發(fā)了芽的麥子磨成的面粉和成“芽面”，做成餅子后是張掖傳統(tǒng)美食。如今隴上鄉(xiāng)村已經(jīng)開(kāi)發(fā)出饃饃、油果子、飲料、純凈水等20多個(gè)品種的產(chǎn)品，年銷(xiāo)售額超過(guò)500萬(wàn)元，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力64人，其中貧困戶(hù)勞動(dòng)力17人。

　　

　　扶智：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快脫貧步伐

　　

　　有了脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，如何持續(xù)穩(wěn)定增加收入？民樂(lè)縣以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊盯解決農(nóng)民種什么，沒(méi)有種植技術(shù)怎么辦，種出來(lái)的產(chǎn)品如何銷(xiāo)售，如何保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，如何避免谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象發(fā)生等問(wèn)題，著力在“扶智”上下功夫。

　　

　　不知道種啥養(yǎng)啥，該縣廣納民智調(diào)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程。通過(guò)土地整理、加大規(guī)模補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)貧困群眾大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、小雜糧、飼草等特色產(chǎn)業(yè)，貧困片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)面積連續(xù)多年穩(wěn)定在總種植面積的78%左右，耕地面積大的相對(duì)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為促農(nóng)增收的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
 

舍飼養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展

　　

　　沒(méi)有種養(yǎng)殖技術(shù)怎么辦？民樂(lè)縣聚全縣之力開(kāi)展30萬(wàn)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，至目前已經(jīng)培訓(xùn)多輪次，實(shí)現(xiàn)有培訓(xùn)需求的貧困戶(hù)勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋，每戶(hù)貧困戶(hù)至少有一名勞動(dòng)力掌握1—2門(mén)致富技能，19個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)“一村一名技術(shù)員”目標(biāo)。在民樂(lè)，“村有一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項(xiàng)致富技能”已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，沿山貧困地區(qū)特色扶貧產(chǎn)業(yè)片帶整體成形。

　　

　　為解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，提高民樂(lè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，民樂(lè)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，扶持成立貧困村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織126家，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和冷鏈物流體系，全力建設(shè)全省中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工大縣。

　　

食用菌菌棒整裝待發(fā)
 

　　南豐鎮(zhèn)渠灣村村民劉正輝在大規(guī)模種植中藥材后，過(guò)上了小康生活。他成立了南豐鎮(zhèn)中藥材種植協(xié)會(huì)，大量收購(gòu)沿山冷涼帶的中藥材，為鄉(xiāng)親們解決了銷(xiāo)售難的后顧之憂(yōu)。為增加民樂(lè)中藥材的產(chǎn)品附加值，劉正輝又搞起了中藥材初加工，每畝地中藥材多收入近2000元，相當(dāng)于又種了一茬。像劉正輝這樣既是中藥材種植大戶(hù)，又是經(jīng)銷(xiāo)商的貧困戶(hù)致富能人，在民樂(lè)的貧困村有50多位。今年，民樂(lè)縣中藥材產(chǎn)業(yè)種植面積超過(guò)34萬(wàn)畝，中藥材種苗培育、成品藥材種植、中藥材初加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈條初步閉合。
 

圖為民樂(lè)亞?wèn)|生物有限責(zé)任公司的員工正在對(duì)收購(gòu)的中藥材進(jìn)行粗加工韓秀梅攝

　　

　　民樂(lè)縣每年馬鈴薯的種植面積達(dá)20多萬(wàn)畝，是傳統(tǒng)的種植大縣，但前些年沿山各村種植馬鈴薯的積極性并不高，在覆膜壟播技術(shù)引進(jìn)冷涼山區(qū)后，馬鈴薯畝產(chǎn)基本接近了海拔2300米以下的種植地區(qū)，群眾從馬鈴薯種植中嘗到了甜頭。在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中，民樂(lè)縣從種薯的培育到商品薯的種植、加工、銷(xiāo)售，已經(jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條。全球第四、歐洲第二的馬鈴薯加工企業(yè)荷蘭愛(ài)味客集團(tuán)以及萬(wàn)象德農(nóng)、豐源薯業(yè)、西域恒昌等國(guó)內(nèi)知名馬鈴薯加工企業(yè)紛紛落戶(hù)民樂(lè)，形成了馬鈴薯繁育加工產(chǎn)業(yè)集群。甘肅天潤(rùn)園食品加工有限公司建成的西北首家馬鈴薯休閑食品生產(chǎn)線(xiàn)更是將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)壯大，填補(bǔ)了西北地區(qū)無(wú)馬鈴薯主食化企業(yè)的空白。
 

溫室內(nèi)蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人

　　

　　在民樂(lè)縣工業(yè)園區(qū)，集菌種培育、菌包生產(chǎn)、工廠化暖棚栽培、統(tǒng)一加工銷(xiāo)售為一體的高標(biāo)準(zhǔn)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，入駐生產(chǎn)加工企業(yè)4家，建成日產(chǎn)55萬(wàn)袋菌包車(chē)間4個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)食用菌日光溫室166棟。生產(chǎn)的姬菇、木耳、銀耳等一些食用菌品種，年產(chǎn)量大約在1500噸，產(chǎn)值大約1200萬(wàn)元。食用菌產(chǎn)業(yè)正在成為貧困群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　

　　久久為功，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅每年均高于全縣平均水平。

　　

　　扶持：搭建平臺(tái)規(guī)避扶出“懶漢心態(tài)”

　　

　　在民樂(lè)，人們將受人救助后不思進(jìn)取的一類(lèi)人稱(chēng)之為“扶不起來(lái)的倒灶鬼”。究其原因是包辦幫扶導(dǎo)致產(chǎn)生“懶漢心態(tài)”。為避免扶貧扶出“懶漢心態(tài)”，民樂(lè)縣堅(jiān)持用政策激勵(lì)來(lái)激發(fā)貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)加快脫貧致富的熱情，用基礎(chǔ)設(shè)施完善來(lái)夯實(shí)脫貧致富的根基，用技術(shù)支撐來(lái)提升脫貧致富的能力，積極搭建政策扶持、基礎(chǔ)支撐、技術(shù)保障三個(gè)平臺(tái)，著力改善貧困片區(qū)發(fā)展條件，不斷增強(qiáng)貧困村群眾自我發(fā)展能力。
 

沿山村民修建溫室拱棚

　　

　　搭建政策扶持平臺(tái)。從2012年開(kāi)始連續(xù)六年出臺(tái)縣委一號(hào)文件，統(tǒng)籌整合各類(lèi)涉農(nóng)資金12.6億元，逐年深入、分別側(cè)重從優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面制定細(xì)化扶持措施，所有政策向貧困村傾斜、資金向貧困村聚焦。全面落實(shí)金融扶貧政策，為3748戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款1.29億元，扶持成立扶貧資金互助協(xié)會(huì)174個(gè)。

　　

　　搭建基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。加快推進(jìn)貧困村道路通暢、飲水安全、危房改造、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。19個(gè)貧困村改造危房420戶(hù)，為全縣無(wú)能力自主改造危房的貧困戶(hù)改造危房480戶(hù)，除空置房屋外，符合條件的危房全部改造完成；硬化通村道路17.5公里、村內(nèi)道路53公里；敷設(shè)人飲管道114公里，配套入戶(hù)設(shè)施2714套，解決了7個(gè)村2714戶(hù)10650人的飲水安全問(wèn)題；新建和改擴(kuò)建貧困村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所19個(gè)、文化廣場(chǎng)和文化活動(dòng)室19個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室2所、老年人日間照料中心19個(gè)。大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)易地扶貧搬遷圓夢(mèng)苑小區(qū)，完成一期7幢200套住宅樓建設(shè)任務(wù)，第一批200戶(hù)814名建檔立卡貧困戶(hù)已搬遷入住，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

　　

　　搭建技術(shù)保障平臺(tái)，統(tǒng)籌使用各類(lèi)培訓(xùn)資源，圍繞馬鈴薯、中藥材、設(shè)施農(nóng)業(yè)、草畜等特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育、“雨露計(jì)劃”、“兩后生”學(xué)歷教育和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程等項(xiàng)目，搭建“中心課堂、實(shí)踐課堂、流動(dòng)課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂”四大綜合性培訓(xùn)平臺(tái)，把課堂設(shè)置在生產(chǎn)一線(xiàn)，把知識(shí)技能傳送到田間地頭。搭建農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展訂單定向培訓(xùn)，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，2017年全縣共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力8.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入14.46億元。