前三季度，新疆經(jīng)濟(jì)高開(kāi)穩(wěn)走、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13023.82億元，同比增長(zhǎng)3.9%，增速高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。“三季紅”目標(biāo)的背后，投資發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，新疆以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，有力對(duì)沖疫情影響，前三季度固定資產(chǎn)投資總額（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)10.3%，增速高于全國(guó)4.4個(gè)百分點(diǎn)。
重大項(xiàng)目建設(shè)力度加大
“在受疫情影響情況下，投資強(qiáng)度仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，展現(xiàn)出很強(qiáng)的韌性。”自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記孫中震介紹，今年以來(lái)，新疆深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，各地區(qū)各部門(mén)積極推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的不利影響，為保持全疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供了關(guān)鍵支撐。
自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，新疆計(jì)劃總投資500萬(wàn)元以上施工項(xiàng)目13660個(gè)，同比增加1382個(gè)，增長(zhǎng)11.3%。其中，億元以上項(xiàng)目3591個(gè)，增加579個(gè)，增長(zhǎng)19.2%。
在投資項(xiàng)目“擴(kuò)增量”的帶動(dòng)下，基建投資也得到快速增長(zhǎng)。前三季度，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)18%，增速比上半年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)光電項(xiàng)目投資更是保持了2.5倍的高增速。
“相對(duì)內(nèi)地而言，新疆地域遼闊，傳統(tǒng)基建仍有較大增長(zhǎng)空間，尤其需要加快建設(shè)和改善交通基礎(chǔ)設(shè)施。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元認(rèn)為，目前，新疆應(yīng)當(dāng)搶抓國(guó)家適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的窗口期，立足補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)來(lái)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在水利、交通、電力、信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。同時(shí)在技術(shù)升級(jí)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，傳統(tǒng)基建和新基建協(xié)同并舉，要圍繞提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)布局重點(diǎn)項(xiàng)目。
自治區(qū)發(fā)展改革委項(xiàng)目建設(shè)管理處副處長(zhǎng)張永亮介紹，今年自治區(qū)共安排重點(diǎn)項(xiàng)目370個(gè)，前三季度，“疆電外送”第三通道配套煤電項(xiàng)目等87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工建設(shè)，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目按照實(shí)物工作量累計(jì)完成投資2177億元，比去年同期增加245億元，牽引帶動(dòng)作用更加凸顯。
光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示，對(duì)于資本市場(chǎng)而言，新疆大項(xiàng)目密集開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量，對(duì)提振新疆乃至國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心具有重大意義，有助于帶動(dòng)基建及上下游相關(guān)行業(yè)板塊的景氣度，預(yù)計(jì)四季度基建投資增速會(huì)繼續(xù)加快。
工業(yè)投資引領(lǐng)作用增強(qiáng)
工業(yè)投資是實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障，更多反映出工業(yè)發(fā)展后勁。前三季度，新疆工業(yè)投資同比增長(zhǎng)33.1%，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7個(gè)百分點(diǎn)，使得新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“投資增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)中有進(jìn)”的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
前三季度新疆鋼鐵工業(yè)投資增長(zhǎng)75.1%。寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司2022年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃為16.4億元，截至9月底，累計(jì)完成投資12.3億元，完成年度投資計(jì)劃的75%。富氫碳循環(huán)高爐三期工程加熱項(xiàng)目、含鋅塵泥綜合利用項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度在95%以上。
國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉表示，新疆具有承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大空間和向西開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的地緣優(yōu)勢(shì)。很多省市在積極促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)嫁接、轉(zhuǎn)移到新疆，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展市場(chǎng)空間的同時(shí)，也為新疆帶來(lái)了更多的投資機(jī)會(huì)。
今年自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快承接紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，推動(dòng)紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從初加工為主向科技、時(shí)尚、綠色為方向的全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在此影響下，前三季度紡織業(yè)投資同比增長(zhǎng)31.9%。
而對(duì)于新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，新疆立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以延鏈為核心，高標(biāo)準(zhǔn)打造了一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)布局合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并提出了“八大產(chǎn)業(yè)集群”概念。新疆三季度開(kāi)工億元以上的重大項(xiàng)目清單中也不乏相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目，且開(kāi)工建設(shè)進(jìn)展較快。比如，新疆中泰新材料股份有限公司資源化綜合利用制甲醇升級(jí)示范項(xiàng)目，在第七屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)上簽約不久就落地托克遜縣，正式開(kāi)啟項(xiàng)目建設(shè)。
值得注意的是，加大技改力度正成為諸多工業(yè)投資領(lǐng)域的共同選項(xiàng)。2021年，八鋼率先在全疆啟動(dòng)超低排放系列改造工程，按照分步分級(jí)實(shí)施原則，陸續(xù)推進(jìn)。其中，2022年，啟動(dòng)超低排放改造推進(jìn)項(xiàng)目共計(jì)74項(xiàng)，計(jì)劃2023年8月完成交工。
許召元告訴記者，目前，受?chē)?guó)家推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)備更新改造政策的支持，占制造業(yè)投資比重約四成的技改投資需求正在持續(xù)釋放。新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)也正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的加速期，未來(lái)在設(shè)備更新、能效提升、能源清潔利用等方面技改投資力度仍會(huì)加大。
搶抓四季度關(guān)鍵期
眼下，新疆各地已進(jìn)入關(guān)鍵沖刺階段。四季度經(jīng)濟(jì)在全年分量最重，也是持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)的窗口期、關(guān)鍵期。10月21日，自治區(qū)發(fā)展改革委組織召開(kāi)推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制第十次會(huì)議提出，根據(jù)年初制定的投資目標(biāo)任務(wù)，明確四季度需要完成的投資任務(wù)，多完成實(shí)物工作量。
“保障項(xiàng)目資金支付不降低。督促各地、各部門(mén)履行好日常監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)各類(lèi)財(cái)政資金及基金使用情況進(jìn)行調(diào)度，切實(shí)提高資金使用績(jī)效。”張永亮表示。
當(dāng)前，新疆正在積極用好國(guó)家給予制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的政策紅利，督促金融機(jī)構(gòu)高效對(duì)接有效信貸需求，在四季度加大投放力度。
魏琪嘉指出，新疆上半年積極落實(shí)一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施并出臺(tái)了相關(guān)接續(xù)政策，當(dāng)前正處于政策紅利和投資項(xiàng)目的落地見(jiàn)效期，預(yù)計(jì)新疆四季度乃至明年上半年經(jīng)濟(jì)都將保持較好增長(zhǎng)，但仍要警惕疫情反彈帶來(lái)不確定因素，做好儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)策略。
下一階段，新疆將加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，全力解決制約工業(yè)領(lǐng)域50項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目超額完成全年投資計(jì)劃；統(tǒng)籌推進(jìn)石油石化、煤炭煤化工、電力、有色金屬、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈，堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（□石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者李楊21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者繳翼飛）
