新疆：打造南山國(guó)際旅游區(qū)烏魯木齊縣在行動(dòng)
“這里不但景美，而且空氣好，來(lái)了就不想走了！”5月6日，第一次來(lái)新疆旅游的廣東游客王梅說(shuō)。住在依山而建的烏魯木齊南山逸景營(yíng)地，遠(yuǎn)眺被白雪覆蓋的山峰，近看綠樹(shù)環(huán)繞的小路，讓人不由產(chǎn)生一種身歸自然、心入自然的感悟。“這次來(lái)值了！南山之美，顛覆了我對(duì)新疆旅游的印象！”王梅開(kāi)心地說(shuō)。這不僅是初次來(lái)南山的游客的體會(huì)，不少細(xì)心的烏魯木齊市民發(fā)現(xiàn)，南山無(wú)論是交通、景區(qū)建設(shè)還是服務(wù)水平都發(fā)生了許多變化。而這一切的變化都源于烏魯木齊縣為全面推進(jìn)南山國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)而作出的努力。
高起點(diǎn)科學(xué)編制規(guī)劃
“國(guó)際旅游景區(qū)，不僅要擁有世界級(jí)的旅游資源，更要有世界級(jí)的旅游發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖。”5月5日，烏魯木齊縣副縣長(zhǎng)高飛接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
2014年第二次中央新疆工作座談會(huì)提出“要把烏魯木齊建成現(xiàn)代化國(guó)際城市”，烏魯木齊市也明確提出“打造南山國(guó)際旅游區(qū)”目標(biāo)，努力把烏魯木齊縣打造成服務(wù)功能完備、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、特色濃郁的南山國(guó)際旅游區(qū)。
烏魯木齊縣緊緊圍繞打造“兩個(gè)世界級(jí)”（國(guó)際知名山地旅游度假勝地、世界一流專業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)基地）、創(chuàng)建“四個(gè)國(guó)家級(jí)”（南山冰川國(guó)家公園、南山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、南山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、南山國(guó)家冰上與雪上運(yùn)動(dòng)基地）和景區(qū)風(fēng)貌提升，邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院旅游研究所、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家高起點(diǎn)編制了《烏魯木齊縣域總體規(guī)劃暨烏魯木齊縣城市總體規(guī)劃（2011—2030）》和《烏魯木齊南山國(guó)際旅游區(qū)核心區(qū)環(huán)境綜合整治總體風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)與技術(shù)導(dǎo)則》《烏魯木齊南山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。在實(shí)施過(guò)程中，烏魯木齊縣采取在縣域總規(guī)修編的基礎(chǔ)上，以自然風(fēng)光、冰雪旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生為主，一條溝、一條路、一座山頭進(jìn)行高層次規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)南山旅游產(chǎn)業(yè)基地和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。
高飛介紹，烏魯木齊縣南山旅游區(qū)是一個(gè)較早開(kāi)發(fā)的老景區(qū)，在新一輪的發(fā)展中，面臨著同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的現(xiàn)實(shí)，烏魯木齊縣旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨。只有科學(xué)規(guī)劃，緊緊圍繞國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升旅游環(huán)境，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出特色、深度開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建特色旅游景區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假?gòu)?fù)合型轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)在的門票經(jīng)濟(jì)向綜合效益型轉(zhuǎn)變，努力打造與國(guó)際旅游品牌相適應(yīng)的精品景區(qū)，才能持續(xù)有效地吸引更多的游客，提高烏魯木齊縣旅游的知名度。
據(jù)烏魯木齊縣規(guī)劃建設(shè)局總工程師于勇鋼介紹，在規(guī)劃中，烏魯木齊縣通過(guò)總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)“三規(guī)合一”，做到“一景一規(guī)，先規(guī)后建，無(wú)規(guī)不建”，真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管到底”，確保南山國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)的科學(xué)有序推進(jìn)。
在加快南山國(guó)際旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程中，烏魯木齊縣把南旅基地建設(shè)作為主攻重點(diǎn)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)劃建設(shè)。目前南旅基地通往各旅游景點(diǎn)的主干路網(wǎng)已基本成型，水、電等市政基礎(chǔ)設(shè)施也在逐步完善，南旅基地通往市區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)也由1條增加到2條，隨著通往烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速路和通往市區(qū)軌道交通的建設(shè)，游客的出行也必將會(huì)更便捷。
于勇鋼信心十足地說(shuō)，幾年后占地70平方公里南旅基地必將成為一座文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然風(fēng)貌協(xié)調(diào)、配套設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的旅游名城和規(guī)模大、功能全、品質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)、多種業(yè)態(tài)集聚的國(guó)際旅游綜合體，為南山國(guó)際旅游區(qū)提供配套服務(wù)。
108億提升旅游區(qū)風(fēng)貌
2016年，烏魯木齊縣投入108億元啟動(dòng)《烏魯木齊南山國(guó)際旅游區(qū)（烏魯木齊縣）環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》和《烏魯木齊南山國(guó)際旅游區(qū)襯、借險(xiǎn)低沖、個(gè)性親人和一路多情。
為此，烏魯木齊縣下大力氣減少私搭亂建和山前水邊經(jīng)營(yíng)性氈房，增加公共綠地和道路廣場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、安全防范設(shè)施，并努力建設(shè)兩個(gè)特色鎮(zhèn)、五個(gè)民俗村，提升三條景觀路和點(diǎn)亮七個(gè)示范點(diǎn)。通過(guò)南山國(guó)際旅游區(qū)核心區(qū)風(fēng)貌提升，在全縣形成集全域、康養(yǎng)、度假、觀光為一體的復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)全景化、旅游服務(wù)全覆蓋。目前，已初步形成“一心一梁兩谷三臺(tái)三溝”（亞心、平西梁、天山大峽谷、雪蓮谷、苜蓿臺(tái)、菊花臺(tái)、烏拉斯臺(tái)、白楊溝、鷹溝、廟爾溝）十大景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)新布局。
烏魯木齊縣通過(guò)環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，拆除了景區(qū)內(nèi)氈房、彩鋼板房、涼棚、廚房、鐵皮房、木板房，并對(duì)景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了亮化、美化，景區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了從“定居興牧”向“定居興業(yè)”的轉(zhuǎn)變，住房和生活條件得到明顯改善。僅2016年就累計(jì)拆除景區(qū)氈房121頂，活動(dòng)板房47間，制止新建氈房行為152起，各景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
筑巢引鳳提升旅游產(chǎn)業(yè)檔次
“這里不僅山好、水好，投資環(huán)境更好！”新疆南郡卡特蘭旅游開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理李勇告訴記者。
通過(guò)考察，2016年公司決定在新建的南旅基地內(nèi)、水板大橋旁投資4.5億元興建全疆第一個(gè)歐美房車·歐式木屋·集裝箱露營(yíng)旅游區(qū)。露營(yíng)旅游區(qū)占地690畝，共計(jì)150個(gè)歐美房車車位，還有部分木屋和集裝箱公寓，可同時(shí)接待500名游客休閑、露營(yíng)。目前露營(yíng)旅游區(qū)一期100畝的建設(shè)工程完成，7月即可試營(yíng)業(yè)。
李勇說(shuō)，露營(yíng)旅游區(qū)建在荒灘地帶，公司前期已投入1500余萬(wàn)元用于綠化，為保護(hù)生態(tài)，露營(yíng)旅游區(qū)所有歐式木屋和集裝箱酒店全部懸空搭建。李勇說(shuō)：“最終整個(gè)露營(yíng)旅游區(qū)綠化率要達(dá)到40%，也就是不少于280畝。”
在打造南山國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)中，烏魯木齊縣堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚和用地集約”原則筑巢引鳳，圍繞打造南山國(guó)際旅游區(qū)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，形成分工協(xié)作、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。先后引進(jìn)了疆內(nèi)外旅游業(yè)知名龍頭企業(yè)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)國(guó)家5A旅游景區(qū)1處（天山大峽谷景區(qū)）、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2處（苜蓿臺(tái)生態(tài)公園、新疆絲綢之路國(guó)際度假區(qū)）、自治區(qū)5S旅游滑雪場(chǎng)1處（絲綢之路國(guó)際滑雪場(chǎng)）等一批精品旅游景區(qū)。還引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)江南王子、閑來(lái)小鎮(zhèn)等實(shí)力餐飲企業(yè)進(jìn)駐南旅基地，打造南山美食特色街區(qū)。同時(shí)，積極與維泰集團(tuán)合作探索“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、經(jīng)濟(jì)酒店、民宿客棧等，培育一批具有地域特色和文化主題的區(qū)域酒店品牌。
烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)大廟村村民鄧福海就是“民宿客棧”的直接受益者。62歲的鄧福海和老伴一起生活，孩子們都去了外地工作，家庭收入全靠種植大棚，但家中缺少勞動(dòng)力，每年的大棚收入只有1萬(wàn)元左右。2016年，鄧福海和老伴搬進(jìn)了村委會(huì)新建的住宅樓房，就把原有的經(jīng)營(yíng)性用房與維泰集團(tuán)簽約，由維泰集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，期限6年，平均每年租金收入6萬(wàn)元。大廟村村委會(huì)主任楊俊義介紹，目前全村共有29戶村民和維泰集團(tuán)簽約，這些農(nóng)牧民每年坐在家中就可以增收6萬(wàn)元。而像鄧福海這樣的村民只是烏魯木齊縣農(nóng)牧民依靠旅游致富的一個(gè)縮影。
