堅決闖過化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級關(guān)口
走過“攻堅之年”，2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迎來“深化之年”，從路線勾畫到落地見效，一個個“小目標(biāo)”正逐步成為現(xiàn)實(shí)。
政府工作報告提出，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。這是一個化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。要勇往直前，堅決闖過這個關(guān)口。
與全國一樣處于爬坡過坎關(guān)鍵階段的新疆，如何闖過這個關(guān)口？推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新疆要重點(diǎn)抓住哪些關(guān)鍵要素？社會各界對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著怎樣的期盼？今年全國兩會，代表委員們在思考、在探索。
熱孜古力·庫拉洪代表：培植新動能
今年全國兩會上，全國人大代表、新疆有色金屬工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司新鑫礦業(yè)股份公司阜康冶煉廠技術(shù)中心化驗(yàn)高級工程師熱孜古力·庫拉洪帶來了兩份建議，關(guān)于新疆銅礦產(chǎn)資源進(jìn)一步整合發(fā)展和新疆鈹資源綜合開發(fā)利用，其核心要義都是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益。
熱孜古力·庫拉洪說，新疆正面臨“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極開展國際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，意義重大。
政府工作報告指出，過去一年，著力抓好“三去一降一補(bǔ)”，供給結(jié)構(gòu)有所改善。在新疆，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從頂層設(shè)計制定、具體方案出臺，再到各地區(qū)各部門落實(shí)和推進(jìn)，已經(jīng)取得了扎扎實(shí)實(shí)的初步成效，有效化解了水泥、鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，商品房庫存穩(wěn)步下降，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，讓企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
熱孜古力·庫拉洪表示，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培植新動能，要注重對一些新興產(chǎn)業(yè)的培育，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，特別是具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)體系。她舉例說，比如在鈹資源的開發(fā)利用方面，新疆具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，可以通過產(chǎn)業(yè)升級改造，打造國家鈹資源保障供應(yīng)基地。
熱孜古力·庫拉洪還建議，國家要進(jìn)一步營造有利于激發(fā)企業(yè)家精神的法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會氛圍。“企業(yè)家是推動變革的重要力量，也是改革的先行者和主力軍。‘三去一降一補(bǔ)’，每一項(xiàng)改革，都和企業(yè)家息息相關(guān)，需要他們更加積極地主動參與、傾力推動。更重要的是，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。”
蔣平安委員：深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
全國政協(xié)委員、民革新疆區(qū)委會主委，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長蔣平安說，政府工作報告提出要促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，并圈定了今年“三農(nóng)”工作的兩大主題——深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，這同樣是新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。
剛剛過去的一年，新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促增收等方面同步發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好的良好發(fā)展態(tài)勢，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)，增添了底氣。但農(nóng)業(yè)供求失衡、農(nóng)民持續(xù)增收壓力增大等問題也接踵而至，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要從滿足“量”的需求向滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。
蔣平安認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，圍繞穩(wěn)糧、調(diào)棉、優(yōu)果、興牧，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，叫響新疆農(nóng)牧產(chǎn)品綠色、生態(tài)、有機(jī)品牌。
“去年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年，很多問題還沒碰到硬處，今年將繼續(xù)深化改革，重點(diǎn)解決如何提升農(nóng)業(yè)效益和質(zhì)量。”蔣平安說。
當(dāng)前，新疆農(nóng)產(chǎn)品總體供給數(shù)量過剩，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品仍然短缺。今年的改革核心是把綠色生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全提到一定高度，這也是落實(shí)“十三五”規(guī)劃提出的綠色生產(chǎn)要求，具體措施包括農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營等。
他建議，國家還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)邊疆農(nóng)牧區(qū)水利建設(shè)、落實(shí)節(jié)水灌溉工程等，讓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措緊密聯(lián)系農(nóng)牧民生產(chǎn)生活，讓更多群眾得到實(shí)惠。
馮東明委員：發(fā)力供給側(cè)
一個多月前，中泰集團(tuán)與美克集團(tuán)簽訂了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合戰(zhàn)略合作協(xié)議，中泰集團(tuán)、美克集團(tuán)及與美克集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的德國巴斯夫公司，在戰(zhàn)略布局、運(yùn)營等方面達(dá)成了高度共識，形成了一個合作共贏的國際共同體。
全國政協(xié)委員、新疆美克投資集團(tuán)有限公司董事長兼首席執(zhí)行官馮東明說，和中泰的合作，國企在上游，美克在中游，通過現(xiàn)代企業(yè)制度，和世界最大的化工企業(yè)德國巴斯夫公司形成上中下產(chǎn)業(yè)鏈，利用“一帶一路”成為了國際共同體。
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。馮東明認(rèn)為，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，除了央企和地方國企的混合所有制改革外，地方國企和民企的混合所有制改革也很重要。今年全國兩會，他帶來的建議之一就是發(fā)展國企與民企混改經(jīng)濟(jì)模式，建議鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、“三去一降一補(bǔ)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
馮東明表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是根據(jù)市場需求變化來推進(jìn)的，而產(chǎn)品無論是民營企業(yè)還是國有企業(yè)生產(chǎn)，這在市場的供求關(guān)系里并不重要，“跨界”混改可更好地適配供給側(cè)的供求關(guān)系。
他舉例說，這幾年新疆上了很多項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)下行周期中也遇到很多困難，但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革其實(shí)給企業(yè)提供了很好的機(jī)會。下一步要做的，就是統(tǒng)一思想，發(fā)力供給側(cè)，通過行動形成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵成果，為推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出貢獻(xiàn)。
