水利建設(shè)充盈發(fā)展血脈
自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出，積極構(gòu)建現(xiàn)代水利保障體系，加快建設(shè)一批重大水資源配置工程，加快建設(shè)阿爾塔什等大中型山區(qū)控制性工程，加快推進(jìn)葉爾羌河等區(qū)域防洪治理工程，建設(shè)一批農(nóng)田水利、安全飲水、水源保護(hù)等工程，保障用水安全。
爆破、掘進(jìn)、向前……即使是在隆冬時(shí)節(jié)，即使要一邊加熱一邊才能完成混凝土澆筑任務(wù)，即使是在海拔2300米、氣候惡劣的山間，這樣的施工仍在繼續(xù)。因?yàn)槊烤蜻M(jìn)一尺，就意味著下游飽受洪水侵?jǐn)_的各族群眾，距離他們的期盼就又近了一些。
12月10日上午，距且末縣城98公里的車(chē)爾臣河大石門(mén)水利樞紐工程工地上，建設(shè)者們正在加緊沖刺，工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——導(dǎo)流洞工程即將完成。歷時(shí)一年多建設(shè)，這項(xiàng)國(guó)家重大水利工程目前在加快推進(jìn)。
一座座巍然屹立的水利樞紐，一項(xiàng)項(xiàng)惠濟(jì)八方的水源工程，一股股流進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)的甘甜之水，一條條通向田間地頭的整齊渠道……
古語(yǔ)云，水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)。一年來(lái)，水利事業(yè)的大步前行，充盈了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的血脈，讓新疆這個(gè)加速奔跑的巨人，肌體更加強(qiáng)健，步伐更加輕快。
保障有力支撐給力
在今年9月之前，世代生活在克里雅河下游的于田縣木尕拉鎮(zhèn)英其開(kāi)艾日克村農(nóng)民買(mǎi)斯地克·吐?tīng)柹p，對(duì)這條河愛(ài)恨交加。
“這條河既是我們的朋友，也是我們的敵人。我們農(nóng)民靠種地生活，如果沒(méi)有河水，就沒(méi)有收成。每年到了三月四月，就會(huì)發(fā)生旱災(zāi)，到了七月八月，又要參加防洪搶險(xiǎn)。”買(mǎi)斯地克說(shuō)。
今年9月15日，吉音水利樞紐工程下閘蓄水，該工程取得階段性勝利。看著大閘徐徐下落，洶涌的克里雅河水乖乖地在大壩里蓄積，65歲的買(mǎi)斯地克拭去皺紋里那喜極而泣的淚水，“好日子就要來(lái)了。”
坐落于于田縣境內(nèi)的吉音水利樞紐工程是自治區(qū)重點(diǎn)水利工程。工程總投資11.94億元，建成后可改善灌溉面積45.43萬(wàn)畝，下游防洪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)由3年一遇提高到20年一遇。這意味著，許多像買(mǎi)斯地克這樣的群眾，將安安心心過(guò)日子，踏踏實(shí)實(shí)奔小康。
以沙漠綠洲、灌溉農(nóng)業(yè)著稱(chēng)的新疆，盡管人均水資源量位列全國(guó)第三，但地均相對(duì)較少，單位面積產(chǎn)水量就變成了全國(guó)倒數(shù)第三。加快重大水利工程建設(shè)，是打破水資源時(shí)空分布不均衡的“魔咒”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，也是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下增加有效投資需求、護(hù)航經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措。
水利建設(shè)，時(shí)不我待。一年來(lái)，我區(qū)全面落實(shí)水利建設(shè)投資計(jì)劃182億元，較去年增長(zhǎng)13%。
加快推進(jìn)阿爾塔什、卡拉貝利等8項(xiàng)續(xù)建重大水利工程建設(shè)進(jìn)程，14個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目快馬加鞭；如期實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工建設(shè)薩爾托海水利樞紐工程等項(xiàng)目；吉音水庫(kù)下閘蓄水，奴爾水利樞紐工程主體工程全面提速，其他重點(diǎn)水利工程年度投資計(jì)劃完成率都在90%以上。
保障有力，支撐給力，是新疆水利發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照：
保糧食安全，水利托起夏糧生產(chǎn)“九連增”；保防洪安全，水利筑牢群眾生命財(cái)產(chǎn)生命線(xiàn)；保生態(tài)安全，水利讓新疆青山常在、綠水長(zhǎng)流。
“毛細(xì)血管”增強(qiáng)福祉
在新疆廣袤的大地上，這一年，許多人的生活因水而改變。
輕輕擰動(dòng)水龍頭，一股股清流就流瀉而出。烏什縣亞克瑞科鄉(xiāng)亞克瑞科村村民吐?tīng)栠d·托乎提尼牙孜喝了大半輩子渾黃的苦咸水，這樣的日子結(jié)束了。
烏什縣農(nóng)村飲水以前大多靠手壓井抽取淺層地下水，壓出的水不僅苦澀，含沙量高，還會(huì)出現(xiàn)雜物。烏什縣水利部門(mén)通過(guò)實(shí)施城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(聯(lián)村)集中供水工程、單村供水工程等三大供水工程，打造農(nóng)村飲用水安全網(wǎng)。目前，全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%。
受益于農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全區(qū)有19萬(wàn)人像吐?tīng)栠d一樣，喝到了夢(mèng)寐以求的“甜水”。
民生為上，治水為要。水利興，則倉(cāng)廩實(shí)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、民安居、城市美。做好“水民生”，事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)百姓的幸福。
我區(qū)全面建成250萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，全區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)到3322萬(wàn)畝；完成了葉爾羌河防洪31個(gè)單項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，為2017年工程全面建成并發(fā)揮效益奠定了基礎(chǔ)；巴楚縣、柯坪縣以及喀什地區(qū)部分縣市城鄉(xiāng)一體化供水工程開(kāi)工建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)陸河、22個(gè)中小河流治理、11項(xiàng)水土保持綜合治理力度，統(tǒng)籌推進(jìn)73個(gè)縣市山洪災(zāi)害防治、12項(xiàng)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及690個(gè)村級(jí)惠民小水利等民生水利項(xiàng)目建設(shè)……
大型骨干水利工程為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)筋壯骨，小型民生水利工程讓水利的“毛細(xì)血管”延伸到更遠(yuǎn)處。大小呼應(yīng)，相得益彰，有力解決了百姓的水憂(yōu)、水患、水盼，為各族群眾的美好生活加力。
改革迸發(fā)發(fā)展活力
如果說(shuō)一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)模浩大的工程、一組組箭頭向上的數(shù)字僅僅見(jiàn)證了水利發(fā)展的速度，那么治水理念的創(chuàng)新和水利體制的改革則更多地折射出了水利發(fā)展的質(zhì)量與內(nèi)涵。
站在冬日的暖陽(yáng)下，呼圖壁縣石梯子鄉(xiāng)阿葦灘村村民宴俊才給記者算了筆賬：“今年我種了3000多畝地，總共節(jié)約了近6萬(wàn)立方米水，通過(guò)水權(quán)交易，直接獲利1.5萬(wàn)元。”
呼圖壁縣已建立水權(quán)水價(jià)交易平臺(tái)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)水權(quán)交易282萬(wàn)立方米，年度節(jié)余水量1200萬(wàn)立方米，全部轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)補(bǔ)償用水。
水權(quán)水價(jià)改革，為百姓帶來(lái)理念上的全新轉(zhuǎn)變，更攪動(dòng)了水資源配置的“一池春水”。
向改革要紅利，向改革要?jiǎng)恿?。每一次自我革新，都蘊(yùn)藏著堅(jiān)定的決心和勇氣。
號(hào)水脈，定水策——一年來(lái)，我們以更完善的頂層設(shè)計(jì)指引方向：
在自治區(qū)黨委、政府研究出臺(tái)的《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見(jiàn)》《深化水利改革總體實(shí)施意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，水利部門(mén)研究制定了《新疆水權(quán)水價(jià)改革和水市場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》《新疆農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》等，為全面深化水利改革提供了政策依據(jù)和理論指導(dǎo)。
促改革，求突破——一年來(lái)，刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，讓群眾有更多獲得感：
對(duì)水行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，將46項(xiàng)水行政審批事項(xiàng)通過(guò)下放、取消等方式精簡(jiǎn)為21項(xiàng)，精簡(jiǎn)率超過(guò)50%；全部取消非行政許可事項(xiàng)，不斷優(yōu)化水行政審批。通過(guò)審定，確認(rèn)了89項(xiàng)水行政職權(quán)，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
破瓶頸，增后勁——一年來(lái)，加強(qiáng)水利投融資體制改革，讓更多活力競(jìng)相迸發(fā)：
積極推進(jìn)列入國(guó)家首批PPP改革試點(diǎn)的大石峽水利樞紐和自治區(qū)PPP改革試點(diǎn)的樓莊子水庫(kù)前期和建設(shè)工作，統(tǒng)籌加快30多個(gè)列入自治區(qū)PPP改革試點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，拓寬水利投融資渠道。
水利改革發(fā)展，依靠誰(shuí)？為了誰(shuí)？成果由誰(shuí)享？我們的答案始終如一：加快解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，讓人民群眾從水利改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
